姜堰区溱潼镇人民政府（江苏省姜堰现代农业产业园区管理办公室）：

2025年4月22日，泰州市姜堰生态环境局主持召开了《泰州市溱潼镇农产品加工集中区开发建设规划（2025-2035）环境影响报告书》（以下简称《报告书》）审查会。有关部门代表和专家组成审查小组（名单附后）对《报告书》进行了审查，形成审查意见如下：

一、规划概况及对《报告书》的总体意见

泰州市溱潼镇农产品加工集中区，位于泰州市姜堰区溱潼镇，是江苏省姜堰现代农业产业园区的重要组成部分。《泰州市溱潼镇农产品加工集中区详细规划》于2024年3月24日取得泰州市人民政府批复（泰政复〔2024〕13号），规划范围东至姜沈公路，南至生产河，西至振溱路，北至姜溱河，规划总面积为93.29公顷，其中包含城镇开发边界内69.30公顷，城镇开发边界外23.99公顷。泰州市姜堰区溱潼镇人民政府、江苏省姜堰现代农业产业园区管理办公室于2024年10月组织编制了《泰州市溱潼镇农产品加工集中区开发建设规划（2025-2035）》，规划范围与详规一致，本轮规划仅针对城镇开发边界内69.30公顷范围进行开发建设，城镇开发边界外23.99公顷全部保留现状不予开发利用。

《报告书》在开展环境现状调查和评价的基础上，分析了《规划》与相关规划的协调性，识别了《规划》实施的主要资源环境制约因素，预测评估了《规划》实施对水环境、大气环境、生态环境等方面的影响，开展了环境风险评价、公众参与等工作，论证了《规划》的环境合理性，提出了《规划》优化调整建议和减缓不良环境影响的对策措施。《报告书》基础资料较翔实，评价内容较全面，采用的技术路线和方法基本适当，对主要环境影响的预测分析结果总体合理，提出的《规划》优化调整建议和减缓不良环境影响的对策措施原则可行，评价结论总体可信。

二、对《规划》环境合理性、可行性的总体评价

总体上看，规划范围周边水系发达，水环境敏感；区域环境空气臭氧超标，大气环境质量改善压力大。因此，园区应依据《报告书》和审查意见，进一步优化《规划》，强化各项环境保护、环境风险防范等措施的落实，有效预防和减缓《规划》实施可能带来的不良环境影响，持续改善区域生态环境质量。

三、对《规划》优化调整和实施过程中的意见

（一）完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持生态优先、节约集约、绿色低碳发展，以生态保护和环境质量持续改善为目标，做好与国土空间总体规划和生态环境分区管控体系的协调衔接，进一步优化《规划》布局、产业结构和发展规模，降低区域环境风险，协同推进生态环境高水平保护与经济高质量发展。

（二）严格空间管控，优化空间布局。区内水域、绿地在规划期内原则上不得开发利用。区内各类开发建设活动应符合国土空间总体规划。严格落实企业卫生防护距离要求，企业卫生防护距离内不得规划布局敏感目标。排放异味气体、挥发性有机废气等项目尽量布局在远离居住区的地块，排放有毒有害物质的企业，应与涉及食品、饮料加工工段设置不低于100m的防护距离。严格风险源企业管理，确保产业布局与生态环境保护、人居环境安全相协调。

（三）严守环境质量底线，强化污染物排放总量管控。根据国家和江苏省关于大气、水、土壤污染防治和区域生态环境分区管控等要求，采取有效措施减少废气主要污染物和特征污染物的排放量，实现污染物排放浓度和总量“双管控”，严格落实生产废水、生活污水全部接管园区内污水处理厂集中处理，加强自建供热设施管理，持续推进涉VOCs、异味气体排放企业全过程监管，确保区域生态环境质量持续改善，促进产业发展与生态环境保护相协调。

（四）加强源头治理，协同推进减污降碳。严格落实《报告书》提出的生态环境准入要求，严格限制与主导产业不相关且排污负荷大的项目入区，执行最严格的废水、废气排放控制要求。强化企业特征污染物排放控制、高效治理设施建设，落实精细化管控要求。引进项目的生产工艺、设备、污染治理技术、清洁生产水平等须达到国内先进水平。根据国家和地方碳减排、碳达峰行动方案和路径要求，推进园区绿色低碳转型发展，实现减污降碳协同增效目标。

（五）完善环境基础设施。完善区域污水收集系统建设，加快推进园区污水厂的正常运行，同步落实再生水回用工程；加强园区固体废物减量化、资源化、无害化处理，一般工业固废、危险废物应依法依规收集、处理处置，做到“就地分类收集、就近转移处置”。

（六）建立健全环境监测监控体系。开展包括环境空气、地表水、地下水、土壤、底泥等环境要素的跟踪监测与管理。结合区域跟踪监测情况，动态调整园区开发建设规模和时序进度，优化生态环境保护措施，确保区域环境质量不降低。严格落实环境质量监测要求，建立并完善土壤及地下水隐患定期排查制度并纳入监控预警体系。指导区内企业规范安装在线监测设备并联网，推进区内排污许可重点管理单位自动监测全覆盖；暂不具备安装在线监测设备条件的企业，应做好委托监测工作。

（七）健全环境风险防控体系，提升环境应急能力。完善园区突发水污染事件风险防控体系建设，确保“小事故不出厂区、大事故不出园区”。加强环境应急基础设施建设，配备充足的应急装备物资，提高环境应急救援能力。建立健全环境风险评估和应急预案制度，定期开展环境应急演练，完善环境应急响应联动机制，提升应急实战水平。建立突发环境事件隐患排查长效机制，定期排查突发环境事件隐患，建立隐患清单并督促整改到位，保障区域环境安全。

（八）在《规划》实施过程中，适时开展环境影响跟踪评价。《规划》修编时应重新编制环境影响报告书。

四、对拟入区建设项目环评的指导意见

拟入区建设项目，应结合规划环评提出的指导意见做好环境影响评价工作，落实相关要求，加强与规划环评的联动，重点开展工程分析、污染物允许排放量测算和环保措施的可行性论证工作，强化环境监测和环境保护相关措施的落实。规划环评中规划协调性分析、环境现状、污染源调查等符合要求的资料可供建设项目环评共享，项目环评相应评价内容可结合实际情况予以简化。

附件：1.审查小组成员名单.doc

          2.泰州市溱潼镇农产品加工集中区生态环境准入清单.doc

泰州市姜堰生态环境局

2025年6月23日