| 索 引 号 | MB1505094/2022-01257 | 分 类 | 部门文件 |
| 发布机构 | 泰州市姜堰区人民政府国有资产监督管理办公室 | 成文日期 | 2022-06-06 |
| 文 号 | 泰姜国资办委〔2022〕6号 | 时 效 | 有效 |
各国有企业党组织：
《姜堰区国资办党委关于组织开展国有企业基层党支部分类定级星级评定的实施办法（试行）》已经国资办党委会研究通过，现印发给你们，请遵照执行。
中共泰州市姜堰区人民政府国有资产监督管理办公室委员会
2022年6月6日
姜堰区国资办党委关于组织开展国有企业基层党支部分类定级星级评定的实施办法（试行）
为进一步提升基层党支部建设质量，推动基层党支部建设全面进步、全面过硬，有效夯实国有企业党建工作基础，根据《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》《关于规范区属国有企业党的建设“20条”规定》等制度规范，制定国有企业基层党支部分类定级星级评定实施办法。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以《中国共产党章程》为根本遵循，深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，按照全面从严治党向基层延伸和新时代党的建设总要求，立足国资国企党建工作实际，推动党支部更好的承担起教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责，把党支部建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。
二、总体原则
1.分类指导。结合国有企业基层党支部的实际和特点，将国有企业基层党支部分为集团本部、集团子企业两个类别，分别设置“三星级、二星级、一星级、不达标”等四个等级进行考评定级，实行动态管理。结构重组、产业整合新成立的党支部或离退休党支部可通过书面申请，经国资办党委批准后，可不参与考评定级。
2.分层推进。国有企业基层党支部分类定级星级评定工作每年组织一次，先由基层党支部对照分类定级星级评定考评细则自我申报，集团党组织初审、区国资办党委复审，最终确定星级评定等次，由区国资办党委进行星级授牌。
3.动态调整。国有企业基层党支部分类定级星级评定实行动态管理，对考核验收不达标的减星降级，直至摘牌。原则上2022年国有企业“三星级”党支部比例不超过国资系统党支部总数的15%。坚持抓两头带中间，扩大先进支部的增量，提升中间支部水平，整顿后进支部。今后每年以10%的比例扩大“三星级”党支部数量，力争用3年时间，消灭“一星级”和不达标党支部，全面提升国有企业基层党支部规范化标准化水平。
4.群众参与。把群众认可度、满意率作为国有企业基层党支部分类定级星级评定的重要标准，在星级评定过程中，主动吸收群众参与，广泛接受群众监督。
三、评定标准
主要是“五个方面”，即领导班子坚强有力、党员教育管理严格、党的工作制度落实、支部工作业绩突出、员工群众普遍认可，细化成若干个子项目，量化具体分值，满分为100分。
“三星级”党支部得分不得低于90分，“二星级”不得低于75分，“一星级”不得低于60分，60分以下定为不达标。
其中：有下列情形之一的，直接评定为不达标。
①党员群众民主测评满意率与较满意率在75%以下的；
②年内支部所在单位发生重大群体性事件、重大安全环保质量责任事故的；
③当年度有因党风廉政问题或其他触越“红线”“底线”而受到党纪政纪和组织处分、处理的。
四、方法步骤
集团党组织负责基层党支部的星级评定初审工作，区国资办党委组织实施基层党支部的星级评定最终审定工作。具体按照“党支部自评、集团党组织初评、国资办党委复审”的程序，每年7月初组织开展一次星级评定、星级授牌。
1.基层党支部自评。每年6月，按照国资办党委统一部署，对照《国有企业基层党支部分类定级星级评定考评细则》（附件1）进行自查自评，向集团党组织报送《国有企业基层党支部分类定级星级评定申报表》（附件2）及自查报告。
2.党员群众测评。各企业组织基层党支部全体党员、群众代表对党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用发挥情况进行民主测评，测评结果按权重计入考评得分。
3.企业党委初评。各企业对照考评细则，采取查阅相关资料和会议记录、问卷调查、党员群众座谈、个别访谈、听取分管领导意见等形式，结合基层党支部自查自评和党员（群众）满意度测评情况（附件3），在《国有企业基层党支部分类定级星级评定申报表》（附件2）上填写考评定级建议，汇总结果（附件4）报区国资办党委。
4.国资办审核验收。国资办党委组织工作小组对企业党委定级评定建议及相关材料进行审核验收和现场核查，最终研究确定各基层党支部星级等次，以书面形式发文通报，其中对获得“三星级”称号的党支部由国资办党委授予星级标牌。
五、结果运用
1.培育先进典型。对评定为“三星级”的党支部，企业党组织要帮助总结并推广经验做法，推动示范变规范、标杆变标准，鼓励其继续创新提高。对“一星级”党支部，企业党组织要采取与“三星级”党支部结对等形式，查找差距、厘清思路、明确目标，强化工作措施、狠抓工作落实，激发其学先进、赶先进、争先进、超先进的工作热情。
2.抓好整改落实。对“不达标”党支部，由各企业党组织明确1名班子成员挂点联系，指导其分析问题不足、确定升级目标、实现整改提高。区国资办党委每半年对“不达标”党支部工作整改情况进行一次督导检查。基层党支部连续两年考评为“不达标”的，列为软弱涣散党组织，对支部书记进行组织调整或组织处理，对党支部进行整顿。
3.强化结果运用。各党支部考评定级结果，将纳入年底党建工作考核，作为奖惩兑现、选人用人和评先树优的重要依据。推荐受上级表彰的基层党组织、优秀党务工作者应从“二星级”以上党支部中产生。
六、有关要求
1.加强组织领导。国有企业基层党支部分类定级星级评定工作是夯实党在基层执政基础、促进国有企业党支部规范化标准化建设的重要抓手，各企业党组织要高度重视，把分类定级、星级评定工作摆上重要的议事日程，制定切实可行的工作方案，精心组织实施。要坚持“党建+”思维，充分发挥党建牵引作用，推动党建与生产经营融合互促、同频共振。
2.注重宣传引导。各企业党组织要采取多种形式，广泛宣传开展分类定级、星级评定工作的重要意义，动员和引导各基层党支部积极参与星级评定工作。要充分发挥典型的引领、带动和辐射作用，组织多种形式的观摩学习、交流研讨，营造良好的评定氛围，推进分类定级星级评定工作深入开展。
3.强化督查指导。各企业党组织要加强工作指导，严格督促检查，确保分类定级星级评定工作落到实处。要结合实际，及时研究和解决工作中存在的困难与问题，并抓好整改提高，防止搞形式、走过场。
附件：1.国有企业基层党支部分类定级星级评定考评细则
2.国有企业基层党支部分类定级星级评定申报表
3.基层党支部党员（群众）满意度测评表
4.基层党支部分类定级星级评定情况汇总表
附件1
国有企业基层党支部分类定级星级评定考评细则
项目及分值 | 考评要素 | 考评标准 | ||
领导班子 坚强有力 （20分） | 共 性 要 点 | 1.班子成员讲政治守规矩、敢担当肯奉献，勤政敬业、团结和谐、清正廉洁，工作思路清晰、措施有力。（4分） | 1.汇总分析座谈会、个别谈话等情况，察看支委会记录等资料，经考评组评定：领导班子“好”的不扣分、“较好”扣1分、“一般”扣2分、“差”扣4分。 2.汇总分析座谈会、个别谈话等情况，察看学习和开展活动记录、民主评议等资料，经考评组评定：党员和干部队伍“好”的不扣分、“较好”扣1分、“一般”扣2分、“差”扣4分。 3.汇总分析座谈会、个别谈话等情况，察看党员大会、党小组会、党员活动室以及党建特色创新、近三年党支部获得的荣誉等资料，经考评组评定：工作机制“好”的不扣分、“较好”扣1分、“一般”扣2分、“差”扣4分。 4.未按期改选换届的扣2-4分；党员选举大会程序不规范的扣1-2分。 5.落实党建工作主体责任“好”的不扣分、“较好”扣1分、“一般”扣2分、“差”扣4分。 | |
2.支部按期改选换届，支委会设置合理、分工明确、增补及时。（4分） | ||||
3.认真履行党建工作主体责任。（4分） | ||||
个性要点 | 集团本部 | 认真贯彻执行上级党组织的决策部署；严格执行民主集中制，决策和参与决策事项得到落实。（8分） | ||
集团子企业 | 认真贯彻执行上级党组织的决策部署；严格执行民主集中制，决策和参与决策事项得到落实。（8分） | |||
党员教育 管理严格 （25分） | 共 性 要 点 | 1.党员学习教育有计划、有落实、有成效、有记录，内容丰富、形式多样。党员参与学习教育每月不少于1次。（6分） | 党员学习教育无计划的扣1分，落实不到位的扣1-3分；党员集中学习少于12次的，每少一次扣1分。 | |
2.常态执行争做“四个合格”党员“月晒季评年考”制度。（3分） | 执行落实不到位的扣3分。 | |||
3.认真贯彻落实中央八项规定和市作风建设“十条禁令”精神。（5分） | 落实不到位的或违反行为规范的，每出现一例扣1分。 | |||
4.严格落实意识形态责任制。（2分） | 发生意识形态问题造成负面影响的扣2分。 | |||
5.党内关怀服务到位，及时反映和帮助解决涉及党员切身利益的问题；支部委员每年与支部党员至少谈心一次；对困难党员（困难职工）及时提供帮扶。（3分） | 汇总分析座谈会、个别谈话等情况，察看党务政务业务公开、关怀服务党员、联系服务群众等资料，经考评组评定：党员群众反映“好”的不扣分、“较好”扣1分、“一般”扣2分、“差”扣3分。没有进行谈心谈话的扣2分。 | |||
个性要点 | 集团本部 | 1.党员活动阵地功能齐全、规范达标，每月至少开展一次党员活动。（2分） | 党员活动室标识混杂或不明确、设施制度不完善、不能满足党员学习活动需要的扣1分；未建党员活动室的扣2分。 | |
2.认真做好发展党员工作，标准严格、程序规范、资料齐全。（4分） | 员工群众递交的入党申请书未能完好保存的扣1分；入党积极分子、预备党员教育培养资料不规范、不健全的扣1分；发展党员未进行民主推荐和公示的扣1-2分，未经过支委会、党员大会讨论表决的扣2分。 | |||
集团子企业 | 1.有规范的企务、党务公开栏。（2分） | 没有规范的企务、党务公开栏扣1-2分。 | ||
2.重视发展生产一线优秀职工、专业技术人才和经理管理者入党，认真做好发展党员工作，标准严格、程序规范、资料齐全。（4分） | 员工群众递交的入党申请书未能完好保存的扣1分；入党积极分子、预备党员教育培养资料不规范、不健全的扣1分；发展党员未进行民主推荐和公示的扣1-2分，未经过支委会、党员大会讨论表决的扣2分。 | |||
党的工作 制度落实 （20分） | 共 性 要 点 | 1.“三会一课”、民主生活会、组织生活会、民主评议党员等组织生活制度落实到位。（4分） | 未按期召开支委会、党员大会、党小组会和上党课的扣1分；未按期召开组织生活会的扣2分；“三会一课”记录不完整的扣1-2分；未按期开展民主评议党员活动的扣2分，不规范的扣1分。 | |
2.支委会每年向党员大会报告工作，支部书记述职评议严格规范，自觉接受党员群众监督。（4分） | 未按期作党支部工作报告、未按期开展述职的扣2-3分，不规范的扣1分。 | |||
3.发挥党建引领带动群团共建作用，党建带群建指导到位、措施有力。（4分） | 群团活动开展不正常的扣1-3分。 | |||
4.支部活动经费使用范围和程序符合规定，党费收缴使用管理严格规范。（4分） | 党员交纳党费不及时、不足额的扣1分；党费管理资料不齐全、不规范的扣1-2分；未定期公布党费收缴情况的扣1分。 | |||
个性要点 | 集团本部 | 落实“大走访大落实”、“结对挂钩帮扶”等联系服务群众长效机制，定期联系走访，重大节日、重要时段要直接联系服务群众。（4分） | 未能落实群众工作制度、联系服务群众方式方法单一的扣1分；因支部管理不善、工作不力而损害群众利益，引发越级上访或群体上访事件的扣2分。 | |
集团子企业 | 落实“一支部一项目”。（4分） | 没有制定支部项目的扣1分，措施不力、活动开展不正常的扣1-3分。 | ||
支部工作 业绩突出 （25分） | 共 性 要 点 | 1.支部工作有创新、有特色，工作经验得到上级党组织肯定或在一定层面推广。（5分） | 未开展党建特色活动的扣5分。 | |
2.每月定期开展主题党日活动。（5分） | 未开展主题党日活动的扣5分；效果不明显、敷衍的扣2-4分。 | |||
个性要点 | 集团本部 | 1.党支部工作服务保障企业改革发展的作用充分发挥，圆满完成上级下达的各项任务。强化党风廉政建设，党员无违纪违法行为。（7分） | 没有完成上级下达的各项任务的扣2-4分；党员出现违纪违法案件扣3-5分。 | |
2.党员发挥示范作用，80%以上党员加入志愿服务队伍，全年组织志愿服务活动不少于4次。（8分） | 未开展志愿服务活动的扣8分，志愿服务活动开展少一次扣2分。 | |||
集团子企业 | 1.党支部服务保障企业改革发展的作用充分发挥，企业圆满完成上级下达的主要经济指标、重点工程项目等任务。（5分） | 没有完成上级下达的主要经济指标、重点工程项目任务的扣2-4分。 | ||
2.严格落实安全生产责任制。强化党风廉政建设，党员无违纪违法行为。（10分） | 安全生产问题被相关部门通报的扣3分；出现安全生产事故，造成不良影响的扣3-5分；党员出现违纪违法案件扣3-5分。 | |||
员工群众 普遍认可 （10分） | 共 性 要 点 | 1.对党支部战斗堡垒作用发挥情况满意度高。（5分） | 1.党支部战斗堡垒作用评价为“好”（好票和较好票之和占总有效票95%及以上、且好票占总有效票80%及以上的）不扣分；“较好”（好票和较好票之和占总有效票90%-95%、且好票占总有效票70%-80%的）扣1分；“一般”（好票和较好票之和占总有效票75%-90%的）扣2分；“差”（好票和较好票之和占总有效票75%以下的）扣5分。 | |
2.对党员先锋模范作用发挥情况满意度高。（5分） | 2.党员先锋模范作用评价为“好”（好票和较好票之和占总有效票95%及以上、且好票占总有效票80%及以上的）不扣分；“较好”（好票和较好票之和占总有效票90%-95%、且好票占总有效票70%-80%的）扣1分；“一般”（好票和较好票之和占总有效票75%-90%的）扣2分；“差”（好票和较好票之和占总有效票75%以下的）扣5分。 | |||
加 分 | ①当年内支部受到省级及以上综合表彰的（5分）；支部受到市级综合表彰的（3分）；支部受到区级综合表彰的（2分）；支部受到国资办党委表彰的（1分）； ②当年内支部工作经验和做法在省级层面交流推广的（5分）；在市级层面交流推广的（3分）；在区级层面交流推广的（2分）；在国资系统层面交流推广的（1分）。 | |||
备注：每个项目分值扣完为止；同一加分项按最高级别加分，不累计叠加。
附件2
国有企业基层党支部分类定级星级评定申报表
支部名称 | |||
申报星 级等次 | □三星级□二星级□一星级□未定级 | ||
党员人数 | 自评 得分 | ||
支部 类别 | □集团本部 □集团子企业 | ||
自评报告 | （不少于1000字，可附页） | ||
近三年受 表彰情况 | |||
支 部 意 见 | 负责人签字： （盖章） 年 月 日 | ||
企业党组织 意 见 | 负责人签字： （盖章） 年 月 日 | ||
国资办党委意 见 | （盖章） 年 月 日 | ||
附件3
基层党支部党员（群众）满意度测评表
支部：
一、党支部战斗堡垒作用发挥情况 | 好 | 较好 | 一般 | 差 |
二、党员先锋模范作用发挥情况 | 好 | 较好 | 一般 | 差 |
对党支部的 意见建议 | ||||
备注：请在相应意见的下方空格内“√”。
附件4
基层党支部分类定级星级评定情况汇总表
填报单位： 填报时间：
党支部 分类 | 党支部数量 | 未参加定级 党支部 | 定级结果 | |||||||
三星级 党支部 | 二星级 党支部 | 一星级 党支部 | 不达标 | |||||||
数量 | 比例 | 数量 | 比例 | 数量 | 比例 | 数量 | 比例 | |||
集团本部 | ||||||||||
集团子企业 | ||||||||||
合 计 | ||||||||||
备注：此表由各集团党组织自行统计掌握，党支部类型可由集团党组织结合实际分类界定。