一、背景依据

近年来，随着国土空间规划体系的形成和水产养殖的快速发展，现行养殖规划已经不能完全适应新的发展需求。为进一步优化姜堰区养殖空间布局，促进养殖业可持续发展，根据《江苏省农业农村厅关于组织开展养殖水域滩涂规划修编的通知》要求，我区启动规划修编工作。

二、研判过程

《江苏省农业农村厅关于组织开展养殖水域滩涂规划修编的通知》发布后，我区立即组织规划方案编制，方案经区政府第44次常务会议研究通过。

三、目标任务

科学调整划定养殖水域滩涂功能区域范围，明确各类分区的管控要求；提升水产养殖环境，促进节水减排、生态修复；转化水产养殖方式，开展生态健康养殖，实现渔业绿色高质量发展。

四、主要内容

1.功能区划划定情况

基于2023年国土变更调查、2024年池塘上图入库成果、GIS卫星遥感影像等数据初步确定水域底图后，结合在姜堰区内各村（社区）开展的养殖水域摸底调查工作成果，形成了最终养殖水域底图，同时依据相关法律法规及区实际管理规定，我区完成了对养殖水域底图的功能区划定。本轮养殖水域滩涂规划总面积15302.64公顷，其中禁养区4127.90公顷，限养区8173.04公顷，养殖区3001.70公顷。

2.管控措施

为推动养殖业绿色可持续发展，结合生态功能定位与环境承载能力研判，对禁养区、限养区、养殖区实施差异化管理。禁养区聚焦饮用水水源地保护区、重要行洪区、航道等生态敏感区域和特殊功能区域，严禁新建规模化养殖场，推动存量养殖场有序退出；限养区锚定环境容量上限，严控养殖总量与排污总量，倒逼现有养殖场升级粪污处理设施，实现污染物达标排放；养殖区则优化产业布局，鼓励发展标准化、生态化养殖模式，配套种养循环、粪污资源化利用等技术支持，促进养殖产业提质增效。

3.实施保障措施

从组织领导、执法监督、生态保护、舆论宣传、政策扶持等方面提出具体措施，确保规划落地实施。

五、解决的问题

在厘清姜堰区水域滩涂养殖现状基础上，进一步明确养殖水域滩涂功能区范围，科学制定管理措施，实现养殖水域滩涂资源的有效配置，优化调整养殖生产布局，规范养殖秩序，设定发展底线，保障渔民合法权益，保护水域滩涂生态环境，推广生态健康养殖模式，健全养殖业管理制度，促进水产养殖产业绿色可持续发展。

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