一、背景依据

姜堰区地处地处郯庐大断裂带东部，位于下扬子断块区，属于华北地震区的长江下游-黄海地震带，区内地震地质构造背景复杂，主要有泰州断裂和姜堰断裂两条隐伏断裂，断裂附近常伴有地震活动。虽并非地震频发区域，但地震灾害具有不可预测性和巨大破坏性。为有效应对可能发生的地震灾害，最大限度减少人员伤亡和财产损失，依据《中华人民共和国防震减灾法》《江苏省地震应急预案》以及《泰州市地震应急预案》等相关法律法规和上级预案要求，结合姜堰区实际情况，制定《姜堰区地震应急预案》。该预案是姜堰区在地震应急工作方面的行动指南，确保全区在面对地震灾害时能够迅速、有序、高效地开展应急处置工作。

二、研判过程

在预案制定过程中，姜堰区政府组织应急管理、地震监测、住建、交通、卫健等多部门成立专项工作小组。通过收集和分析区域内历史地震数据、地质构造信息，评估现有基础设施抗震能力，调研人口分布、重点企业及公共服务设施布局等情况，全面了解姜堰区在地震灾害面前的脆弱性和应对能力现状。经过反复研讨、修改和完善，最终形成本应急预案，确保预案具有科学性、实用性和可操作性。

三、目标任务

建立健全统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的地震应急救援体系，提高姜堰区应对地震灾害的能力，最大程度降低地震灾害造成的人员伤亡和财产损失，维护社会稳定，保障经济社会持续健康发展。

四、主要内容

姜堰区构建三级抗震救灾指挥体系。区抗震救灾指挥部由区委书记任总指挥、区长任常务副总指挥，负责全区地震应急工作统筹；现场指挥部设于灾区，下设多工作小组；镇（街道）成立相应机构落实辖区应急工作。在抗震救灾过程中，监测部门加强地震监测与信息共享，通过多渠道预警。应急响应分四级，依灾情评估启动。处置措施涵盖人员搜救、医疗救护、设施抢修、灾民安置、信息发布。后期开展灾情评估，依结果推进恢复重建，并总结经验提升应急能力。

五、解决的问题

姜堰区针对抗震救灾中的关键问题，制定一系列有效举措。建立统一指挥部并明确部门职责，化解应急指挥协调难题，强化部门协同；加强地震监测与预警发布，提升监测精度与预警及时性，减少人员伤亡和财产损失；整合多方救援力量，建立联动机制，弥补应急救援力量不足；明确次生灾害防范责任部门与措施，增强监测预警和处置能力，降低灾害综合损失；规范灾情评估与恢复重建流程，为科学规划提供依据，助力灾区恢复生产生活，推动可持续发展。

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