2024年，在区委、区政府的正确领导下，姜堰区张甸镇深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持以习近平总书记关于依法治国的重要讲话精神为指引，全面贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，认真落实党中央和省、市、区关于法治建设的重大决策部署，严格执行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，切实抓好法治政府建设各项工作。现将本镇2024年度法治政府建设工作的主要情况报告如下：

一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）稳步推进依法行政。创新实施“四位一体”行政执法项目，加强乡镇执法人员队伍和培训体系建设，组织拟上岗的行政执法人员参加岗前培训，今年有13人线上考核合格，1人新申领了2024年综合行政执法证件；提升行政执法人员的法治素养和专业能力，开展2次行政执法人员及辅助人员的培训，进行1次案例座谈研究，确保行政执法人员正确行使行政权力；强化监督和问责机制建设，成立“法律顾问团”配合法制审核人员应用“泰E法”加强政策文件管理和合法性审查，政法和社会管理办公室负责公众举报和申诉的受理和处理，保护举报人的合法权益，综合行政执法部门日常监管农村违建过程中，引导村民自行拆除违建面积3680平方米；注重加强法治宣传和教育，进村（居）开展涉及行政执法类法治宣讲4次，法律咨询服务10次，增强群众对行政执法行为的理解和认同，增强群众对乡镇法治政府建设的信心和支持。

（二）推进普法工作常态化。探索“按需普法+精准普法”模式，组织“甸风法韵”普法志愿者队伍广泛收集群众关于社会治安、防范诈骗、禁毒宣传、扫黑除恶等的法律需求，再针对不同需求向各村（居）、企业、学校等精准“派单”，安排普法宣讲团成员、法律明白人、法律顾问、志愿者们等根据特长“接单”，逐步增强群众法治意识，提升法治文化环境。辖区法治副校长进学校开展民法典、防校园欺凌等宣讲活动6次。帮助7名生活困难的老年人申请法律援助，同时走进少数民族妇女群体开展依法维权宣传2次。开展法治“村村行”文化巡演活动8次，创作《反诈快板》《母恩重如山》等法治作品。

（三）构筑法治化营商环境。全面落实《姜堰区优化营商环境20条3.0版》及实施细则，排查涉企政策文件21份，增强政策的透明度和可操作性，让企业依法依规经营。开展“法治体检”服务17家中小微企业、5家个体工商户，收集排查中小微企业劳动用工法律风险2项，为中小微企业代理诉讼3件，审查合同和规章制度15件，帮助企业化解风险及解决问题4件，提出法律意见3条，为企业避免和挽回经济损失180余万元。根据年初执法检查计划，2024年检查企业114家/次，下发整改指令书114份，发现安全隐患798项，其中重大隐患13项，已整改743项，其中重大隐患13项全部整改到位。发挥驻商会会员企业调解室作用，为企业及职工提供法律咨询、法律服务、法治宣传等多元化法律服务。

（四）推进法律服务“共同体”。按照“一村一法律顾问”的要求，将镇、村法律顾问工作事务整体打包，择优选择江苏省创业者律师事务所合作，经费由镇财政保障。镇级法律事务由“党政办+司法所”联审，窗口接待由“司法所+信访办+值班律师”负责，村级法律事务由“司法所+法律顾问+值班律师”协调，构建镇村“法治共同体”雏形。每月各村（居）法律顾问通过电话答复、微信回复、入村走访等方式开展不少于8小时的法律服务。打造“24小时法律超市”的线上公共法律服务，依托各村“法润民生群”，建立群众提出法律疑惑—法律明白人搜集民情—值班律师汇总—法律顾问群提出解决方案—法律明白人反馈给当事人的“微信塔群”，打通法律服务村居“最后一公里”。

（五）扎实推进基层依法治理。严格落实“谁执法谁普法”工作责任制，组织政法、住建、农业、安全等部门契合习近平法治思想、道路交通安全、安全生产、禁毒反邪反诈等重点普法主题开展群众性“法治集市”4场、入户法治宣传8次，累计受众达3万人次，在全镇形成了良好的尊法学法守法用法氛围。完成12个省级民主法治示范村的升级提档。落实1名村（居）法律顾问+N名“法律明白人”行动，年内组织4次法律明白人集中培训。借助“网格化”服务管理，以“小网格”推动“大治理”，健全社会治安“联防联控”体系，设立农村乡镇第一家治安警务室，在各村（居）设立“法治先锋岗”，使基层治理在法治轨道上运行。巩固援法议事“四阵”工作法成效，常态化开展活动56次，延伸“议事小院”“网格议事”“小院夜话”等议事品牌的影响力。坚持党建引领、业主自治的思路，在锦尚名苑小区三期开展“法治小区”创建活动。

二、党政主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责

（一）学习法治思想，专题研究部署。制定2024年度学法计划，组织4次党委中心组学法活动，2次党政主要负责人法治实践活动，组织全体党政负责人参与“国家安全”“党内法规”“党纪学习教育”等专项答题活动。全年组织司法所所长列席党政联席会议3次，专题研究部署法治建设工作，1月份专题进行法治政府建设工作汇报，党政负责人专题研究推进法治政府示范创建工作的具体举措、经验做法。6月份专题研究年度法治条线考核指标，包括“党对依法治区的全面领导”“公共法律服务可及率”“乡村振兴高质量发展”等，明确责任人查漏补缺。9月份专题研究公共法律服务可及率，要求全镇完成公共法律服务全覆盖。

（二）坚持党建引领，提升治理效能。激活和调动社会治理体系的基层细胞，把支部建在网格上，共建立网格党支部60个，明确了网格党支部书记、支部委员，14名党政负责人直接挂联网格党支部，全镇1756名在职党员到网格党支部报到并认领岗位，并常态化开展网格支部活动。整合“三所一庭”多元解纷、网格化服务管理“四个一”、“联合网格”、“明亮四步调解工作法”等矛盾纠纷化解机制，探索出“网格+庭所+中心”的矛盾联调工作法，通过全领域过筛、全过程管控、全链条发力，实现预防在前、调解优先、运用法治、分类化解、就地解决。严格落实《信访工作条例》，制定“路线图”，完善工作机制，确保信访工作依法依规高效运行。2024年，党政主要负责人牵头接待来访群众21批次、批交办15件、牵头化解13件，化解率为86.67%。

（三）坚持以人民为中心，守护群众幸福安宁。以诉源、访源、警源“三源共治”为抓手，做好高铁、省道搬迁安置、土地征用等领域的矛盾疏导，推动类案问题成批解决。对群众反映强烈的“黑恶伞”“黄赌毒”“盗抢骗”以及电信网络诈骗、侵害未成年人等违法犯罪活动，时刻保持高压态势，确保人民群众带着满满的安全感迈入现代化。2024年我镇治安案件同比下降35%，刑事案件同比下降43%。电信网络诈骗案件与诈骗金额同比下降分别达50%，63%。梳理排查107名红黄蓝三色信访人员，20名红黄重点信访人员在稳在控。我镇在册社区矫正对象28名、安置帮教对象160名、后续照管对象3名，近4年均无重新违法犯罪人员，有效保持了社会秩序的安全稳定。组织开展对355名严重精神障碍患者、26名易肇事肇祸等群体的跟踪帮扶和人文关怀，本年度发放监护人“以奖代补”49.2万元，目前无个人极端案事件发生。

（四）全力化解矛盾纠纷。全面升级镇级“一站式”矛盾纠纷化解中心，一体化推进27个村（居）矛盾纠纷化解的阵地建设。2024年，张甸镇“一站式”矛盾纠纷化解中心已受理矛盾纠纷347件，化解成功率达96.25%，牵头处置非正常死亡案件4件，有效化解省级积案1件。张甸镇人民调解委员会获评2023年度“泰州市先进人民调解委员会”。指导村（居）成立以网格员为主，退休老党员、乡贤能人、“法律明白人”等社会力量为辅的“1+N”调解队伍参与矛盾化解，建成“明亮工作室”“沈秋凌工作室”“琴谈家事”等调解品牌。2024年来，共排查调处化解各项纠纷、矛盾1013起，形成卷宗的有45本，调解成功率达100％，有效维护了全镇的社会稳定。

四、存在的问题和不足

虽然张甸镇在制度创新、普法宣传、行政执法等方面做了大量的工作，也取得了初步的成效，但在实际工作中还存在一些问题和不足。主要表现在以下两个方面：一是工作力量有待进一步加强。主要是存在人员短缺、工作力量不足的问题，工作人员普遍身兼多职，在实际工作中难免存在“顾此失彼”的现象。二是法治氛围有待进一步增强。普法形式多元化仍需拓宽，普法对企业的覆盖面，特别是私企、个体、外来务工者的普法教育被动局面仍需要加强。

五、下一步工作安排

2025年，张甸镇将继续在习近平法治思想指引下，对照法治政府建设要求，重点抓好以下工作。一是深入推进法律服务“共同体”。镇村法律顾问参与镇村重大事项决策、信访维稳、矛盾积案化解等重要环节和领域，不断为劳资纠纷、征地拆迁、综合执法等领域提供专业、高品质的法律服务，推动依法治镇取得实效。二是谱好“八五”普法后半篇文章。充分发挥人民调解员、驻村法律顾问、法律明白人的作用，开展各类主题宣传活动；坚持全员学法，确保普法实效。坚持领导带头、全员普法，通过法律讲座、法律竞赛等多项措施，进一步提高全体干部职工的法律素养和执法普法能力。三是化解社会矛盾纠纷筑牢维稳防线。着力构建源头防控、排查梳理、纠纷化解、应急处置的综合治理机制，依托镇人民来访接待中心、村（居）党群服务中心、村社会矛盾纠纷调处化解室，形成基层社会“大治理”格局，确保辖区矛盾纠纷和问题隐患第一时间发现、第一时间处置、第一时间解决。