各镇（街道）人民政府（办事处），各园区管委会，区有关委办局，区有关直属单位：

　　现将《泰州市姜堰区普惠性民办幼儿园认定管理实施细则》印发给你们，希认真贯彻执行。

　　泰州市姜堰区人民政府办公室

　　2015年6月26日

　　泰州市姜堰区普惠性民办幼儿园认定管理实施细则

为进一步完善政府主导、社会参与、公办民办并举的学前教育办学体制，加强对普惠性民办学前教育机构的扶持和管理，提高保育和教育质量，促进我区学前教育事业健康发展，根据《江苏省普惠性民办幼儿园认定管理办法（试行）》精神，结合我区实际，制定如下实施细则。

一、普惠性民办幼儿园认定条件

普惠性民办幼儿园是指不以营利为目的，设立条件、保育教育质量达到同类公办幼儿园水平，受政府委托和资助提供学前教育服务，并执行同类公办幼儿园收费标准的民办幼儿园。凡被认定为普惠性民办幼儿园的，须同时具备下列条件：

1．幼儿园达到国家、省规定的学前教育机构设置基本条件，经教育行政部门审批，取得办园资质。

2．幼儿园经专业机构评估认定，其保育教育质量达到省定三类幼儿园标准之一（省优质园、市优质园或合格园）。

3．幼儿园自愿申请，并经区人民政府同意授权，书面委托幼儿园提供学前教育公共服务。

4．幼儿园收费比照我区同类型公办幼儿园收费标准执行。幼儿园财务、资产管理规范，依法定期出具财务审计报告。

二、普惠性民办幼儿园认定程序

1．2015年7月进行新一轮普惠性民办幼儿园认定工作。民办幼儿园对照相关条件，于7月2日前向区教育局自愿提出书面申请并作出相关承诺。凡2011年后新建成的城镇和新农村建设配套幼儿园，若没有举办为公办幼儿园的，原则上均应申请举办成为普惠性民办幼儿园。

2．区教育局联合财政、物价等部门，审核幼儿园的办学资质、办园质量和财务管理状况，提出初审意见，并公示初审通过幼儿园名单。

3．初审通过的民办幼儿园，由区人民政府与其签订授权委托书（见附件），并履行相关手续，正式认定为普惠性民办幼儿园。

4．经认定的普惠性民办幼儿园，名单报泰州市教育、财政、物价部门备案，并在江苏省幼儿园信息管理系统中标注为普惠性民办幼儿园。

5．今后，凡自愿不再履行普惠性民办幼儿园义务的幼儿园，应于当年3月1日前以书面形式向区教育局提出申请，由教育局会同财政、物价等部门进行财务审计、结算，经认定许可并公示后，履行相关手续，方可脱离普惠性民办幼儿园资质。

6．普惠性民办幼儿园原则上每3年认定一次，并于当年5月底之前向社会公布普惠性民办幼儿园名单及其收费标准、其他非普惠性民办幼儿园名单及其收费标准，接受群众监督。3年内，如根据实际情况，需要调整普惠性民办幼儿园的，将及时公布相关变动名单。

三、普惠性民办幼儿园认定管理

1．我区将在公办幼儿园学位不足的地区，优先认定普惠性民办幼儿园。逐步做到：在农村，公办和普惠性民办幼儿园学位全覆盖；在城区，公办和普惠性民办幼儿园满足基本教育需求，非普惠性民办幼儿园提供选择性教育服务。

2．普惠性民办幼儿园应按照教育局公布的时间和程序进行招生，优先满足所在村镇、社区、街道适龄儿童入园。

3．普惠性民办幼儿园举办者须保障在园保教工作人员的待遇，在教育科研、教师培训、专业技术职务（职称）评定、表彰奖励等方面与公办幼儿园教师享有同等权利。教育局建立公办、民办幼儿园结对共建的协同发展机制，帮助民办幼儿园提高办园水平。

4．教育局会同财政、物价等部门利用年检、审计、督导评估、常规管理等方式，加强普惠性民办幼儿园监管工作。对办园行为不规范、保育和教育质量下降、侵害教职工合法权益、擅自挪用财政资助经费、减少应有办园投入、违规乱收费的普惠性民办幼儿园，根据情节轻重，采取减少财政资助金额、停止专项资助、取消普惠资质等方式，严肃处理，并向社会公布处理结果。

四、普惠性民办幼儿园经费管理

1．加强对普惠性民办幼儿园的办学成本测算，合理确定举办者、公共财政和服务对象分别承担的比例。对普惠性民办幼儿园的盈利比例进行核算，将普惠性民办幼儿园的利润确定在合理的范围之内，并保证按不低于年度净收益的25%的比例提取发展基金。

2．按我区公办幼儿园生均公用经费财政拨款标准，对普惠性民办幼儿园给予公用经费补助。普惠性民办幼儿园的收费标准由幼儿园依据办学成本等情况，报区物价和教育部门审定后执行。对于幼儿园因执行同类公办幼儿园收费标准而带来的办园经费不足，将采用专项补助、减免房舍租金、派驻公办教师等多种方式给予资助。脱离普惠性资质的民办幼儿园，在政府资助和收费标准上实行老生老办法、新生新办法。

3．财政部门将普惠性民办幼儿园经费纳入统一管理，确保财政资金规范使用，确保幼儿园不因财政资助而减少应有的办园投入，确保幼儿园教师的社会保险、基本收入等合法权益得到有效保障。

4．普惠性民办幼儿园不得因接受财政资助而减少应有的办园经费投入。幼儿园应当依法建立财务、会计制度和资产管理制度，出具年度财务会计报告，委托会计师事务所依法进行审计，并公布审计结果。应定期公开幼儿园师资、在园幼儿和经费收支情况，主动接受教育、财政、物价等部门的监督检查。

　　附件：普惠性民办幼儿园认定及服务委托协议（参考样式）

　　附件

　　普惠性民办幼儿园认定及服务委托协议

　　甲方：泰州市姜堰区人民政府

　　乙方：　幼儿园

　　根据《江苏省普惠性民办幼儿园认定与管理办法》，经审核，甲方认为 幼儿园的办学资质、办园质量和财务管理符合普惠性民办幼儿园基本条件。为明确双方权利义务关系，特认定幼儿园为普惠性民办幼儿园，并签署服务委托协议。

　　一、幼儿园基本情况

　　幼儿园位于，建筑面积平方米，占地面积平方米。幼儿园的产权属于，房地产登记证号为。幼儿园最大办园规模为个班，可容纳约名幼儿。

　　二、甲方权利和义务

　　（一）委托泰州市姜堰区教育局依据乙方办学规模，确定乙方服务区域为，并对乙方下达招生任务。

　　（二）按当地公办幼儿园生均公用经费财政拨款标准，每年向乙方核拨生均公用经费财政拨款补助。对于幼儿园因执行同类公办幼儿园收费标准而带来的办园经费不足，甲方还可以采用专项补助、减免房舍租金、派驻公办教师等多种方式给予资助。

　　（三）委托泰州市姜堰区教育局对乙方办学情况进行日常管理和督导评估，必要时，可会同有关部门对幼儿园进行财务审计。

　　（四）保证乙方教职工在职称评定、评先评优、业务进修、教学研究等方面享受与公办幼儿园教职工同等权利，积极维护教职工合法权益。

　　三、乙方权利和义务

　　（一）按照本协议约定，向服务区域内的学龄前儿童，提供公益性学前教育服务，比照当地同类型公办幼儿园收费标准收费。

　　（二）按照国家和地方相关规定配备幼儿园设施设备，不断改善办园条件，提高办园水平。

　　（三）按照国家和地方有关规定选聘园长、保教人员、后勤人员等，享有幼儿园内部人事管理、财务管理自主权，依法保障教职工工资及福利待遇，维护教职工合法权益。

　　（四）严格执行国家、省相关政策规定，坚持保教结合、游戏为主的原则，遵循学龄前儿童身心发展规律，促进学龄前儿童健康、快乐成长。

　　（五）严格按照国家、省有关政策规定，做好幼儿园的财务和资产管理工作，自觉接受并积极配合教育、审计等部门对幼儿园的财务、资产情况的审计和监督检查。

　　（六）不得转让、出租、转包、分包幼儿园。

　　四、合同的变更和解除

　　（一）甲乙双方协商一致，可以书面变更本合同。变更合同所签署的文件与本合同具有同等法律效力。

　　（二）出现下列情形之一的，甲方可以解除合同：

　　1．乙方未能按照协议约定的招生区域，履行公共服务义务的；

　　2．乙方抽逃或挪用办园资金的；

　　3．乙方因违规办学等原因，年检不合格、评估整改不合格，或被责令停止招生、吊销办学许可证的；

　　4．乙方未能依法保障教职工合法权益的；

　　5．其他不适宜继续履行合同的情形。

　　（三）出现下列情形之一的，乙方可以解除合同：

　　1．甲方确定的招生服务范围严重超出乙方办学规模和服务能力；

　　2．甲方未能以经费资助、减免租金、派驻公办教师等多种方式对乙方予以扶持；

　　3．甲方未能保证乙方教职工在职称评定、评先评优、业务进修、教学研究等方面享受与公办幼儿园教职工同等权利的；

　　4．其他不适宜继续履行合同的情形。

　　五、特别约定事项

　　本合同经甲乙双方签字盖章后生效，有效期为 年。合同期满前2个月，甲乙双方可以协商续约。

　　本合同一式5份，甲乙双方各执1份，向所属教育、财政、物价部门各备案1份。

　　本合同涂改无效。

　　甲方（盖章）：乙方（盖章）：

　　泰州市姜堰区人民政府代表（签字）： 法定代表人（签字）：

　　联系人：联系人：

　　联系电话：联系电话：

　　签约地点：

签约日期：