各镇（街道）人民政府（办事处），各园区管委会，区有关委办局，区各直属单位：

　　现将《2015年度全区工业经济工作意见》印发给你们，希遵照执行。

泰州市姜堰区人民政府办公室

2015年3月3日

　　2015年度全区工业经济工作意见

　　一、指导思想

　　认真贯彻落实区委十一届七次全会精神，以加快转型升级为重点，以奋力追赶海安、加快崛起振兴为总目标，主动适应新常态，抢抓发展机遇，努力形成十强企业、重点企业、成长型企业梯次发展；主导产业、特色产业、新兴产业加速发展的工业经济新局面，全力打造工业经济“升级版”，赢得工业经济“奋起泰州、崛起苏中”决胜之战。

　　二、主要目标

　　（一）主要经济指标：全部工业开票销售收入514亿元，力争520亿元，列统工业产值1275亿元，力争1290亿元。

　　（二）工业投资与项目建设：工业投资260亿元，抵扣税金同比增长8%；实施计划投资1000万元以上技改项目70项，其中3000—5000万元项目12项，5000万元—亿元10项，亿元项目8项。竣工1000万元以上项目35个，其中3000万元以上项目10个。

　　（三）节能降耗：万元列统工业增加值能耗比上年下降5％。

　　（四）“双升工程”目标：一般企业升规模企业全年净增规模以上工业企业22家，规模企业升亿元企业全年新增产销亿元以上企业20家。

　　（五）管理创新目标：争创省管理创新示范企业5家、优秀企业2家；省两化融合示范企业2家、试点企业2家。

（六）化工整治目标：完成30家化工生产企业重点整治工作任务

　　三、工作重点

　　（一）强化经济运行调控，确保前移目标实现。引导各镇区（街道）、各企业增强信心，主动适应新常态，以保增长、促跨越为主线强化经济运行监测，促进工业经济在平稳较快发展的基础上实现新的突破。一是序时完成指标。按照“一季度开门红、二季度双过半、三季度上台阶、四季度抓冲刺”的要求，及时把各项指标任务分解到各镇区（街道）和企业，定期召开经济形势分析会，解决企业发展中的实际问题，引导企业抓市场、抓订单、抓生产；继续组织企业参加江苏省产品万里行活动，通过以月保季、以季保年确保各项目标完成。二是突出监测重点。认真研究新常态下强化运行监测的新方法、新途径，加强对重点企业、重点项目、重点行业、重点产品的监测分析，密切关注、准确掌握国家宏观政策和市场形势变化，及时发布相关信息，为企业生产经营提供政策和信息服务；同时切实做好企业经营风险防范工作，发现苗头性问题及早介入、妥善应对，确保全区工业经济运行健康稳健。三是协调要素保障。积极引导资金、能源、土地等关键要素向重点项目、重点企业、主导产业、特色产业倾斜；突出资金支持，继续按季组织银企合作活动，区经信委、金融办、人民银行要把银企对接活动、签约项目资金到位和金融顾问工作开展情况作为重点工作来抓；不断拓展融资平台，加强与国开行、进出口银行的合作，充分发挥担保机构的作用，鼓励担保机构增加担保金额；精心运作企业还贷应急周转金，帮助企业解决资金紧张矛盾。四是严格督查考核。继续实行经济运行情况月度通报、季度分析制度，每月在有关媒体公布各地主要经济指标完成情况，激励和鞭策各镇（街道）、部门争先进位，加快发展。

　　（二）着力优化产业结构，加速产业规模扩张。一是推动优势特色产业提档升级，加快构建现代工业体系。坚持不懈做大智能电网器件、先进装备制造产业，推进产品高端化、要素集聚化、生产智能化、制造服务化，提高两大产业的整体素质和综合竞争优势，力争两大产业产销分别突破120亿元和200亿元；推动纺织服装、金属制品、船舶配件等传统产业加快改造升级，向研发设计、营销服务等价值链高端攀升；积极发展新能源、新材料、新医药以及节能环保、信息产业，加速形成有一定市场规模的新兴产业集群。二是培优做强龙头骨干企业。启动实施“百企升级、十企示范”工程，一方面，坚持分层引导、分类指导、分别扶持，对骨干企业实行政策倾斜、优先服务，支持骨干企业通过强强联合、攀高附强、兼并重组等方式，实现跨越发展；分行业定期组织企业家外出参观学习先进地区、龙头企业在市场开拓、管理创新、转型升级、做优做强方面的经验。另一方面，鼓励企业优化产品结构，提高产品质量，加快“走出去”步伐，引导企业在产品的前延后伸上搞开发，上项目，促发展，全年力争新增规模以上工业企业22家，新增产销亿元以上工业企业20家。三是加快“一区两园”二次创业。经济开发区以昆山高新区姜堰工业园建设为契机，加快顶层设计、制度创新，推进智能电网产业园先行功能区、赛宝工业技术研究院等平台建设，确保年内进入省级经济开发区第一方阵，全力争创国家级开发区；现代科技产业园加快省级现代服务业集聚区和智谷软件园建设，促进传统产业“两化融合”、高新技术产业集聚发展，争创江苏省特色产业集聚区；高新技术装备产业园区以油气装备产业为核心，规划建设油气装备省级出口基地，打造起点较高、特色鲜明的百亿级产业集聚区。

　　（三）强势推进项目建设，增强工业发展后劲。落实“全力以赴抓招商、始终不渝抓项目”的核心要求，在项目招引建设上用于突破、闯出新路。一是以更明确的导向招引优质项目。坚持以先进生产力为导向、财税贡献为核心、生态环保为底线，围绕智能电网器件、先进装备制造等特色产业，着力招引一批产业关联度高的优质项目；抢抓长江经济带、“一带一路”、京津冀协同发展等国家战略“溢出”效应，通过定向招商、委托招商、以商引商，力争在优质外资项目、央企国企和大型民企招引上实现新突破；发挥北京、上海、苏州三个招商分局优势，开展高层次推介会、洽谈会，努力承接一批技术含量高、财税贡献大的优质项目。二是以更有力的措施推进在建项目。落实区领导挂钩服务重点企业、重大项目制度，对符合国家产业政策和姜堰实际的重大项目，实施联审会办制度，促进重大项目落地生根、达产达效；围绕“储备项目促开工、开工项目促竣工、竣工项目促达产”，加快在建项目实施步伐，努力促成泰达纺织公司新型功能精梳竹棉天然纤维混纺纱线产业化技术改造项目、五行材料科技（江苏）汽车新材料项目、太平洋齿轮传动公司配套大众奥迪齿轮（轴）制造项目、华丽塑料公司新型节能环保弹性地材项目等一批重大在建项目早日投产达产。三是以更有效的手段催生技改项目。认真落实鼓励企业加快转型升级的政策意见，帮助企业包装项目，扶持一批技术领先，市场认可的高新技术项目；推动企业深化与上下游企业合作，新上一批产业层次高、投资体量大、市场前景好的重大技改项目；鼓励优势企业积极参与兼并重组、资本运作，引导面广量大的中小企业攀高附强、高位嫁接，促进企业跨越式发展、裂变式发展。四是以更强劲的力度抓好上争项目。各有关部门、各镇（区）要明确专人负责项目上争工作，精心包装、筛选一批符合国家产业政策导向、对优化我区产业结构和增强长远发展后劲有重大影响的项目，加强与国家、省对口部门的衔接，争取进入国家和省里“笼子”，不断培育新的工业经济增长点。

　　（四）坚持推进自主创新，提高企业竞争实力。一是注重技术创新。开展中小企业“引智强企”专项行动，引导企业善于借智引脑，主动与大专院校、科研院所建立合作，共建创新载体，共同建设各类技术中心、研发中心；成长型以上重点企业要建立自己的研发机构，每家重点企业至少与一家高等院校或科研院所建立产学研战略合作关系；全年新创省级以上高新技术企业16家，新增市级以上工程技术研究中心、企业技术中心各15家。二是注重产品创新。要引导企业根据实际，加大研发投入，有重点地突破关键技术环节，不断开发具有自主知识产权的产品和专利，促进产品结构升级、企业节能增效。三是注重品牌创新。必须把名牌带动战略作为增强工业活力和竞争力的重要手段，真正形成具有全国影响和国际影响的工业产品品牌；要研究制定品牌创建实施方案，明确品牌培育规划，加大对企业创牌的扶持力度；要选择一批具有一定基础、有发展前景的企业产品，进行重点支持，搞好品牌培育；全年力争新创驰名商标1件、名牌产品5件、著名商标3件。

　　（五）扎实推进资本运作，夯实基础练好内功。围绕“年内实现1家企业创业板上市，2家企业新三板挂牌”的目标任务，扎实推进企业上市工作。一是强化基础、形成梯队，培育上市后备资源。按照“优选一批、改制一批、规范一批、上市一批”的思路，加快企业股改步伐，认真调研、梳理、确定近期、中期培育对象，建立企业上市资源库。二是强化引导、开展培训，营造上市强烈氛围。加大上市激励政策的宣传，全方位调动企业上市的积极性，引导企业认识上市、支持上市、谋划上市、启动上市；大力开展上市业务知识培训，邀请有关券商、中介机构和国内上市公司来姜专题辅导，年内举办两期企业上市培训班。三是排查问题，协调矛盾，推进上市稳步向前。积极邀请证券公司、律师事务所及会计师事务所等中介机构，帮助企业后备企业排查上市中存在的各类矛盾和问题，区上市办要做好全程跟踪服务，及时协调有关部门处理一般问题，通过专题会议、联席会议、现场办公等方式解决各种障碍难题，确保企业上市工作顺利进行。

　　（六）积极推进生态建设，促进持续科学发展。一是加快实施节能技术改造。积极推广先进节能技术改造提升传统产业，严格控制高耗能、高排放和产能过剩行业新上项目，加快节能技改项目的实施进度；组织全市重点耗能企业开展能效对标达标和节能挖潜攻关活动，全年实施15个节能量达100吨标煤以上的重点节能改造项目。二是开展节能监督执法行动。切实加强重点用能单位的用能监管，严格执行惩罚性电价和淘汰类差别电价等政策，做好年耗标煤2000吨以上企业能源审计、监测工作，落实能源利用状况报告制度，督促列入国家“万家企业节能低碳行动”的企业开展能源管理体系建设，完成“十二五”节能工作目标，积极推进淘汰落后产能工作，确保完成年度淘汰落后产能任务。三是积极推进资源的综合利用和清洁生产审核。加强对认定的资源综合利用企业的监督管理，协调落实好国家对资源综合利用的鼓励和扶持政策；积极支持重点用能企业购置使用节能环保专用设备；鼓励从事生产和服务活动的单位自愿实施清洁生产审核，加强对清洁生产审核工作的过程监督，指导和督促有关单位落实清洁生产方案，年内完成清洁审核企业达到3户以上。四是全面推进化工企业重点整治工作。充分发挥区化治办的职能，加大协调、督查力度，指导各镇（区）、各有关企业有序推进化工企业整治工作，努力协调解决各类矛盾问题，确保年内完成三年66家化工生产企业重点整治目标任务。

　　（七）加快推进“两化融合”，彰显信息带动作用。加快信息化对工业化的支撑，推进工业企业经营管理、研究开发、生产流程、市场营销于一体的信息网络系统建设。一是引导企业加大力度推进“两化融合”。帮助企业制订“两化融合”发展规划及具体实施方案，突出重点行业、重点产品，着重围绕推动智能电网器件、先进装备制造、电子信息产业等行业产品的高端化，逐步深化产品开发和工艺流程的信息化技术集成应用，提高产品的科技含量和附加值，推动信息技术在重点产品的渗透融合。二是努力构建交流平台。电信、移动等单位要加强与本地的软件企业合作，开展培训，普及“两化融合”基本知识，提高“两化融合”认知水平；要定期组织举办信息化企业经验交流会，促进信息化企业之间进行经验交流。三是加强行政驱动和服务力度。加快建立区镇联动的企业“两化融合”工作体系，以更大力度推进企业“两化融合”；切实加强对“双软企业”的服务工作，为企业争取相关政策扶持；积极组织企业申报省两化融合示范企业，加大对“两化融合”成功企业、成功经验的宣传力度，充分发挥典型示范带动作用，不断提升工业企业“两化融合”整体水平。

　　（八）切实加强企业管理，促进管理优化创新。加快推进企业管理创新，切实加强和改善企业管理水平，实现企业素质和竞争力的整体提升。一是强化工作引导。大力引导企业转变观念，树立现代企业管理意识，把管理创新作为企业经营战略，积极探索现代管理模式，建立适合企业发展需求的现代企业管理制度；要引导企业强化企业基础管理，重视国内外先进管理观念和管理方法的引进和应用，突出抓好成本管理、财务管理、信息管理、质量管理、节能管理、现场管理、安全管理、企业文化建设等重点内容，促进企业管理水平不断优化和提升。二是开展培训交流。要积极组织开展企业管理交流会、现场会，举办企业经营管理知识讲座、专题培训班，组织骨干企业外出学习先进企业管理经验；突出抓好企业经营者、管理技术骨干为主的各类工商管理培训，有计划、有重点地选送一批企业经营管理人才到国内高校、科研机构、大企业学习培训，鼓励企业选送人才进行EMBA、MBA学习，通过多形式、多渠道，请进来、走出去、内外结合等培训教育，提高我区企业经营者、企业管理人员和企业员工的整体素质。

　　（九）优化服务强化保障，打造优良发展环境。一是突出氛围营造。强化对工业经济的组织引导，确立“工业强区、项目为王”的理念，各镇（街道）真正把工业经济作为“一把手”工程来抓，配强充实力量，务实埋头苦干。在各镇（街道）大力开展“比发展后劲，看技改投入；比发展速度，看指标增幅；比运行质量，看经济效益；比企业贡献，看纳缴税金”的“四比四看”竞赛活动，在重点工业企业中大力开展“排名升位”竞赛活动，每季组织一次交流推进活动，定期通报开展情况，激发各地你追我赶、争先进位；加大宣传引导力度，大力弘扬“办企业光荣、当企业家光荣”的时代精神，宣传工业经济发展中的典型企业和优秀企业家，在全社会营造尊重企业家、关心企业、支持工业的浓厚氛围。二是突出人才支撑。大力实施新生代企业家素质提升工程、工业管理干部素质提升工程，开展有针对性的培训活动，突出开展两化融合、企业上市、政策解读、经营管理等专题培训，着力培养一批有水平、有朝气、有活力的工业管理队伍和敢于创新突破、引领企业发展的企业家队伍。三是突出服务创优。持续深化经济发展软环境建设整治，落实区四套班子领导挂钩重点企业重大项目制度，严格履行服务承诺制、首问负责制和限时办结制；大力开展挂联服务骨干企业、重大项目活动并纳入长效机制，组织机关干部深入挂钩企业，帮助企业理思路、订规划、解难题、化矛盾，以实实在在的服务办实事、办好事，促进企业调结构、拓市场、上台阶。