各镇（街道）人民政府（办事处），各园区管委会、区各委办局，区各直属单位：

　　为进一步完善农村公路路网结构，提高道路通行能力和通行质量，推动经济社会发展，根据《省政府关于实施农村公路提档升级工程的意见》（苏政发〔2013〕27号）和《市政府关于实施农村公路提档升级工程的意见》（泰政发〔2013〕91号）要求，现就我区进一步加快实施农村公路提档升级工程提出如下意见：

　　一、总体要求

　　以保障城镇公交、镇村公交、校车等安全通行为主要目标，确保所有行政村通达双车道6米宽四级公路，以单车道通村公路（乡、村道）拓宽改造或新建双车道四级公路为重点，同步改造公路桥梁，进一步提升农村公路安全条件、通畅水平和沿线环境，为我区全面加快新农村建设提供有力支撑和保障。

　　二、目标任务

　　（一）路网结构逐步完善。稳步有序提升道路技术等级，完善农村公路路网结构。至2020年末，通行政村双车道以上公路覆盖率达100%，从根本上改善我区农村公路交通面貌，形成与国省干线网相衔接、布局合理、满足广大人民群众生产生活需要的农村公路网。

　　（二）安全条件明显改善。加快完善农村公路安保工程建设和危桥改造，满足农村公路通行安全需要。至2020年末，基本消灭四、五类桥梁；交通标志、标线及交通安全防护等设施完好率进一步提升，达标列养县道安保工程基本完成标准化改造。

　　（三）路况水平有效提升。加大农村公路养护大中修工程的实施力度，提高道路通行质量。各镇（街道）年度实施乡村道大中修里程应不低于乡村道养护里程的5%。

　　三、技术标准

　　道路工程：新建和改建四级公路路面宽达6米及以上，两侧土路肩宽度不小于1米。水泥砼路面厚度不小于19厘米，抗折强度不小于4.0MPa，沥青砼路面厚度不小于5厘米；路面基层厚度不小于16厘米，路面底基层厚度不小于20厘米。拓宽改造的道路，必须对破损老路进行补强或维修，并做好新老路间的搭接处理，也可对新老路进行整体水泥混凝土罩面，罩面厚度不小于19厘米。

　　桥梁工程：对评定为四、五类的桥梁原则上拆除重建；技术状况良好、荷载等级达标的老桥要合理利用；桥梁宽度原则上应与路基同宽。

　　安保工程：农村公路交通标志、标线及安全设施按《江苏省农村公路交通安全保障工程实施技术指南》标准执行，从平面交叉、道路线形、路侧防护、街道化路段等方面完善农村公路引导、诱导、防护及弱势群体保护的设施。所有新改建道路必须同步实施交通标志、标线及安全设施，未按照标准设置交通标志、标线及安全设施的农村公路，不组织交、竣工验收，不得投入使用。

　　路肩培土和绿化工程：所有农村公路项目应同步实施路肩培土和绿化工程，推行绿色通道建设，实现路田分开。

　　工程建设管理实行“四统一”，即：统一专业设计、统一组织监管、统一交工验收、统一资金拨付。

　　四、补助标准

　　对列入农村公路提档升级建设计划的道路和桥梁项目，建设标准和质量检测符合要求，且完成下达的年度建设任务的，经省、市、区验收合格后，区给予定额补助，具体标准为：老路拓宽改造路面宽度达到6米补助50万元/公里，老路拓宽整体罩面路面宽度达到6米补助70万/公里，新建双车道四级公路路面宽度达到6米补助90万元/公里，大中桥补助1500元/平方米，小桥补助1000元/平方米。

　　五、工作要求

　　（一）加强建设管理。各镇（街道）计划编制时需同步完成施工图设计，且作为计划上报的必要依据。要严格执行招投标制度，中标队伍必须具备公路施工、养护施工三级或三级以上资质。要严格执行开工报告制度，工程项目经农路办批准后方可开工。要实行工程受监制度，所有农村公路提档升级工程项目，区交通工程质量监督站监督覆盖率要达到100%。

　　（二）严格资金拨付。区交通运输局要按照相关规定组织或督促各镇（街道）对完工项目进行质量评定和交竣工验收，经验收合格后上报省、市交通运输主管部门申请验收。农村公路、桥梁项目经验收合格后，各镇（街道）必须提供完工项目施工图设计文件、招投标资料、施工合同、交（竣）工验收报告、竣工决算和审计报告，经区农路办确认后方可拨付补助资金。凡验收不合格的项目，补助资金一律不予拨付。

　　（三）强化督查考核。区政府将农村公路提档升级工程建设纳入与各镇（街道）签订的年度目标责任书进行考核。各镇（街道）思想上要高度重视，并纳入政府工作目标责任考核体系，做好资金筹集等工作，做到专款专用。要严格执行中央和省关于减轻农民负担的各项规定，不得乱摊派、乱集资、乱收费。区纪检、监察部门要继续加强农村公路建设监察巡查工作，确保把农村公路提档升级工程打造成优质工程、平安工程、廉政工程。

　　泰州市姜堰区人民政府办公室

　　2016年3月22日