各镇人民政府，区有关委办局，区有关单位：

　　为深入贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，全面落实中长期教育改革发展规划纲要，加快推进我区教育现代化建设，根据省政府办公厅《关于印发江苏教育现代化指标体系的通知》（苏政办发〔2013〕8号）、《关于推进教育现代化建设的实施意见》（苏政办发〔2013〕85号）和泰州市政府办《关于加快推进教育现代化建设的实施意见》（泰政办发〔2014〕41号）要求，结合我区实际，提出如下实施意见。

　　一、总体要求

　　（一）指导思想

　　以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持教育优先发展、率先发展、科学发展，全面贯彻党和国家的教育方针政策，积极适应现代化建设和教育自身发展的要求，加快推进江苏省教育现代化示范区建设，深化教育领域综合改革，进一步完善终身教育体系，不断提升各级各类教育现代化水平，努力办好人民满意教育，为更好更快地推进转型升级、融合发展提供人才支撑和智力支持。

　　（二）主要目标

　　到2015年，构建体系完备的终身教育，形成惠及全民的公平教育，提供更加丰富的优质教育，健全充满活力的体制机制，实施富有成效的社会服务，全区教育改革发展总体实现省定教育现代化指标体系要求，建成江苏省首批教育现代化示范区。

　　（三）基本原则

　　1．政府主导，部门联动。区政府、各镇（区）人民政府（管委会）是教育现代化建设的责任主体，必须始终坚持教育优先发展战略，把教育现代化放到经济社会现代化全局中考量谋划，明确职责、密切配合，形成分工合作、齐抓共管的工作格局。区各有关部门要联合协商，针对关键领域和薄弱环节研究制定一批政策举措，确保经济社会发展规划优先安排教育发展、财政资金优先保障教育投入、公共资源优先满足教育和人力资源开发需要。

　　2．育人为本、人民满意。坚持立德树人、育人为本，把人的现代化作为教育现代化的核心，全面实施素质教育，加强学习型社会建设，使教育现代化真正成为实现人的全面发展和推动社会文明进步的重要力量。坚持教育为人民服务，把人民满意作为检验教育现代化成效的第一标准，积极化解社会关注的教育热点和难点问题，大力推进基本公共教育服务均等化，让人民群众共享教育改革发展成果。

　　3．抓住关键，推动转型。坚持解放思想、改革创新，着力推进教育现代化指标体系与教育转型升级深度融合，突出教育质量提升、教师队伍优化、教育公平促进、教育结构调整、国际教育拓展和教育生态营造。遵循教育发展规律，统筹政府各部门和社会各方力量，推进教育综合改革，抓重点、破难点、解热点，促进教育服务理念、教育发展路径、育人方式转型，构建充满活力、富有效率、更加开放的教育体制机制。

　　4．强化监测，以评促建。充分发挥教育现代化指标体系的导向、激励和监测评估作用，建立教育现代化建设水平动态监测评估推进机制，以监测评估促进教育改革发展。按照基于区域特点的指标群、检测点和相对目标值，定期开展教育现代化建设情况监测评估，及时掌握我区年度教育现代化建设工作和指标实现程度，动态分析教育现代化建设工作和指标实现程度，推动教育现代化建设水平不断提升。

　　二、重点任务

　　（一）实施各类教育现代化水平提升工程

　　1．推进学前教育优质普惠发展。实施学前教育五年行动计划，健全政府主导、社会参与、公办民办并举的办学体制。完善幼儿园布局规划，按照每1.5万常住人口规划配建1所幼儿园，确保适龄儿童逐步实现就近入园。大力发展公办幼儿园，扶持并规范民办幼儿园发展，强化农村幼儿园和城区薄弱幼儿园、新建住宅区配套幼儿园建设管理。各幼儿园实行独立建制，保障其独立法人资格。组建教育集团，着力打造学前教育发展共同体，加大对幼儿园保教工作的指导力度，防止和纠正“小学化”倾向，提高学前教育质量。加快新建幼儿园建设步伐，到2015年，全区幼儿园达到48所，确保幼儿园园均服务人口达到省定标准。实现学前3年毛入园率达98 %以上，90%上的幼儿在公办幼儿园就读， 90%以上的幼儿园建成省优质幼儿园。

　　2．确保义务教育优质均衡发展。加强省义务教育优质均衡发展示范区和现代化学校建设，均衡配置教育资源并向农村学校和城区薄弱学校倾斜，保障外来务工人员随迁子女和困难群体平等接受义务教育。健全区域内义务教育学校教师和校长流动机制，校长在同一学校连任一般不超过２届，教师包括骨干教师按照每年不低于符合交流条件教师总数15%的比例进行交流。严格按省、市有关规定将热点优质高中招生名额按比例均衡分配到各初中学校。小学、初中办学条件校际均衡差异系数符合省定标准并逐年降低。今年，确保90%的义务教育学校达到省定现代化办学标准，通过省义务教育优质均衡发展示范区现场评估验收，到2015年，95%以上的义务教育学校达到省定现代化办学标准。

　　3．促进普通高中教育优质特色发展。实施普通高中教育质量提升工程，全面提升学校办学水平和学生综合素质，高中阶段教育毛入学率达99%以上，19周岁人口高等教育入学率达60%以上。推进适度规模办学，努力消解普通高中大班额现象，普通高中规模不高于16轨的学校比例达90%，加快罗塘高中四星级高中创建步伐。加强普通高中学校文化和特色建设，形成特色化教学、个性化成长、多渠道升学、多样化成才的办学模式。推进国家课程、地方课程和学校课程的融合，切实增强课程的系统性、综合性、开放性和学生的选择性，形成学校自主设置、教师自主开设、学生自主选择的校本化课程体系。

　　4．加快现代职业教育发展。瞄准经济社会需求，推动专业设置与产业需求对接、课程内容与职业标准对接、教学过程与生产过程对接、毕业证书与职业资格证书对接、职业教育与终身学习对接、学校教育与企业需求对接，建成一批国家级、省级职业教育示范专业点、实训基地和省级职业学校品牌特色专业。推行中等职业教育“2.5+0.5”人才培养模式，到2015年，将江苏省姜堰中等专业学校建成省级高水平现代化职业学校，实现中等职业教育毕业生就业率达90%以上，毕业生双证书获取率达9５％以上，打造汽车运用与维修专业、学前教育专业新亮点、新特色。

　　5．建设开放互动的社区教育。完善以镇（区）社区教育中心为骨干、居民学校和企业职工学校为基础的城乡一体化社区教育体系。推进数字化学习型社区建设，健全远程网络教育机构，整合各类教育资源，因地制宜开展各类社区的教育培训活动。加强困难群体、外来务工人员的就业援助培训。探索建立“学分银行”、“终身学习卡”等终身学习制度。到2015年，我区90%以上社区教育中心达到省示范性建设标准，终身学习网络覆盖率达90%以上，城市和农村社区教育活动年参与率分别达60%、40%以上，其中老年人年参与率达20%；新增劳动力人均受教育年限15年以上，主要劳动人口平均受教育年限12.2年以上，其中受过高等教育的比例达25.8%以上。

　　（二）实施教育领域综合改革工程

　　1．深入推进教育转型发展。转变政府管理职能，强化服务意识，运用法规、规划、标准、政策、公共财政、信息服务等手段引导和支持学校发展，探索建立政事分开、权责明确、统筹协调、规范有序的教育管理体制。全面实施《江苏省教育厅泰州市人民政府共同推进泰州教育改革发展合作协议》，深入推进教育转型升级“163”行动计划，不断调整、丰富转型发展实施项目，使全区教育综合改革在重点领域和关键环节率先取得突破。鼓励各级各类学校大胆探索实践，不断总结推广富有指导性的改革创新典型经验，推出更多富有姜堰特色的教育品牌。

　　2．加快建立现代学校制度。完善学校内部治理结构，加强中小学校长岗位管理，健全中小学校长负责制，逐步推行校长职级制试点工作，充分发挥中小学家长委员会的积极作用。强化依法办学，把依法治校的能力作为评价学校领导管理水平、治校水平的重要内容，提高学校管理的法治化水平。健全学校目标管理和绩效管理机制，增强中小学校办学自主权，建立依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度，推进管、办、评分离，构建政府、学校、社会之间的新型关系。推进公办学校多形式办学，进一步加强教育集团、教育联盟建设，实行捆绑考核、抱团发展，薄弱学校对口帮扶比例达100%。到2015年，教育部门达到依法行政示范单位建设标准，所有学校成为区级以上依法治校先进学校，100%的学校建立家长委员会、校董事会（理事会）。

　　3．深化招生考试制度改革。完善义务教育阶段学校免试就近入学制度，试行学区制和九年一贯制对口招生。探索学业水平测试和综合素质评价相结合的中等学校招生考试制度。在部分普通高中开展艺术班和体育特长生自主招生试点工作，打通足球人才培养通道。中等职业学校实行统一招生与自主招生相结合的办法，或根据学业水平测试成绩和综合素质评价结果注册入学。

　　4．深化教育评价制度改革。建立以素质教育为导向的教育教学评价体系和质量监测体系。加强义务教育阶段学生学业质量监测，建设全区义务教育质量监测数据库，形成过程性、阶段性和发展性的“绿色质量”评价机制。深入推进普通高中学业水平测试和综合素质评价。探索引入社会评价机制，鼓励多元评价，开展由政府、学校、家长和社会共同参与的教育质量评价活动。到2015年，小学段、初中段、普通高中段学业合格率均达95%以上，90%以上的学校学生素质综合评价优良率达95%以上，中小学生学业负担指数达90%以上。

　　5．积极推进教育国际化。鼓励各学校建立适合自身特色和优势的国际合作交流项目，指导全区中小学积极开展境外校际交流活动，以省姜堰二中和励才实验学校为示范点，有选择地引进国际化课程，在开放交流中吸收世界先进的办学理念、办学经验。到2015年，参加国（境）外进修培训教师比例达到4%，与国（境）外学校建立友好学校关系,或有国际交流合作项目的学校达15%。职业学校积极引进国际通用职业资格证书，职业学校专业课与国际通用职业资格证书对接比例达20%以上。

　　6．全面实施素质教育。坚持立德树人，加强社会主义核心价值体系教育，完善中华优秀传统文化教育，深入推进“三爱”教育和“八礼四仪”教育，形成我区中小学德育建设特色品牌。强化课程改革，开展数字化学习试点，切实减轻中小学生过重课业负担，倡导启发式、探究式、讨论式、参与式教学，实现师生互动、教学结合、全面发展。充分发挥乡村学校少年宫、青少年素质教育实践基地等阵地作用，开发实践课程、活动课程，完善科技实践、社会实践、社团活动等培养环节，增强学生社会责任感、创新能力和社会实践能力。社会教育体育文化设施100%向学生、学校免费开放，具备开放条件的学校体育场馆向社会开放。扎实推进“阳光体育”运动，建立完善学生体质健康监测公告制度和体质健康促进工作长效机制。加强中小学心理健康教育，丰富学校艺术教育内容和形式，提高学生审美和人文素养。到2015年，参加社团活动学生比例为90%以上，学生对学校提供的多样化和选择性课程满意度达90%以上。中小学生学业合格率、体质健康测试合格率均达95%以上，心理健康教育课程开设（普及）率达100%，在校学生犯罪率控制在0.05‰以内。学生素质综合评价优良率达95%的中小学校比例达95%。

　　（三）实施教育现代化保障能力提升工程

　　1．加强高素质教师队伍建设。按照教育现代化要求，落实公办幼儿园、中小学、职业学校等机构编制标准，切实解决师资结构性矛盾，进一步加大学前教育事业编制教师招聘力度，每年招录２０名左右公办幼儿教师，缓解学前教育师资严重不足的问题。不断丰富和整合培训资源，创成教科研训“四位一体”的省示范性教师发展中心。加强师德建设，建立健全师德考核管理机制，严禁在职教师从事有偿家教，学生对教师的师德满意度达95%。实行每5年一周期的中小学、中等职业学校教师和校长全员培训制度，教师全员培训完成率为100%，建立“双师型”、“一体化”的职业教育教师培养培训体系。加大骨干教师培养力度，继续实施中小学卓越教师培养工程。健全教师、校长合理交流机制，探索建立“区管校用”的义务教育教师管理制度。以岗位设置为基础，深化岗位聘用制改革，完善校长教师考核和绩效工资制度，制订编外在岗幼儿教师工资待遇指导性意见。到2015年，幼儿园专任教师专科率达100%，小学专任教师本科率达90%，初中专任教师本科率达100%，高中阶段教师研究生率达20%，中小学幼儿园县级以上骨干教师占专任教师比例达15%以上，省姜堰中等专业学校“双师型”教师比例达75%以上。

　　2．切实改善学校办学条件。优化幼儿园、中小学布局，推进适度规模办学，幼儿园、小学、初中、普通高中分别不高于6轨、8轨、10轨、16轨的学校比例达90%以上，中小学校达到适度班额的比例达85%以上。省姜堰中等专业学校的规模不低于3000人。建立校舍安全保障长效机制，所有公办学校校舍全部符合国家抗震设防标准。中小学、幼儿园教育装备按《江苏省中小学教育技术装备标准》Ⅰ类要求配备，省姜堰中等专业学校按《江苏省高水平现代化职业学校建设标准》配备实验实训装备。义务教育学校配备符合规定要求的塑胶跑道和室内风雨操场，办公用房、其他辅助用房数量充足，食堂、宿舍、厕所、饮用水等生活设施配套齐全、安全卫生，实现义务教育学校办学条件优质均衡。

　　3．大力提升教育信息化水平。围绕《泰州市教育信息化三年规划（2013—2015）》的目标任务，加快宽带网络校校通、优质资源班班通、网络学习空间人人通和教育资源公共服务平台、教育管理公共服务平台“三通两平台”建设。积极参与泰州市“云教育”工程，加强“泰微课”建设与应用，推动优质数字教育资源普及共享。强化信息技术在教学和管理中的有效应用，促进信息技术与教育教学的深度融合，推动学习方式的转变。到2015年，我区优质资源班班通、网络学习空间人人通、省级教育资源服务平台覆盖率分别达100%、95%、100%。

　　4．进一步加大教育投入。健全政府投入为主、多渠道筹集教育经费的体制，确保教育经费符合“三增长”法定要求，切实落实教育费附加、地方教育附加、土地出让收益中提取的教育资金全额用于教育事业的政策。提高各级教育生均预算内公用经费和生均预算内教育事业费拨款标准。财政性学前教育经费在同级财政性教育经费中占比高于５％并逐步增长。高中阶段财政性教育经费占高中阶段教育经费比例达６0％以上。按照不低于中小学、幼儿园和中等职业学校核定工资总额（含奖励性绩效工资）1.5%安排教师培训专项经费。完善家庭经济困难学生资助体系，提高资助标准，家庭经济困难学生按省定补助标准受帮扶比例达100%。

　　三、职责分工

　　（一）教育局、教育督导室：牵头负责教育现代化建设，推进和落实目标任务，指导和督促全区教育现代化建设工作，按照省教育现代化建设监测评估办法，组织开展年度监测和评估工作。

　　（二）发改委：在经济社会发展规划中优先安排教育发展，保证公共资源优先满足教育需要，推动教育布局结构的优化完善，促进各级各类教育协调发展，重点落实指标体系中布局与结构的相关规定。

　　（三）经信委：加强教育信息化基础设施建设的协调管理，在信息化建设项目中统筹考虑教育发展需求，配合区教育局重点落实指标体系中信息化水平的相关规定。

　　（四）编委办：按照教育现代化建设要求，负责落实公办幼儿园、中小学、职业学校等机构编制标准。科学制定新教师招聘计划，进一步增加学前教育事业编制教师招聘计划，重点落实指标体系中布局与结构的相关规定。

　　（五）财政局：足额安排教育经费，依法保障教育投入，进一步加大对相对薄弱学校的扶持力度，重点落实指标体系中有关资源配置和投入水平的相关规定。

　　（六）人社局：配合区教育部门做好新教师招聘工作，制定优惠政策支持学校引进高层次人才。事业单位岗位设置工作中，创新设置流动岗，支持教师流动工作。重点落实指标体系中有关从业人员继续教育以及师资水平和中高职毕业生就业率的相关规定。

　　（七）区国土分局：把教育现代化建设中各级各类学校用地指标纳入土地利用总体规划，优先保障教育用地供给。重点落实指标体系中布局与结构的相关规定。

　　（八）住建局：加强对全区教育配套设施的建设管理。在城镇化和新农村建设中统筹考虑学校建设发展，配合区教育部门优化调整学校布局，并加强建设工程质量监管，落实教育设施配套建设。重点落实指标体系中有关布局与结构的要求。

　　（九）区规划分局：配合区教育部门优化调整学校布局，在城镇化和新农村建设、新建住宅小区时同步规划教育配套设施。重点落实指标体系中布局与结构的相关规定。

　　（十）外办、公安局：支持扩大教育对外开放，协同做好外籍教师管理等教育涉外工作。落实指标体系中国际化水平的相关规定。

　　（十一）地税局：依法履行教育附加征收职责，严格执行国家对教育的有关税收政策。

　　（十二）统计局：配合区有关部门（单位）开展年度监测，共同做好教育现代化建设监测数据发布工作。

　　（十三）监察局：积极履行行政监察职能，监督检查各镇（区）、区有关部门（单位）贯彻落实区政府推进教育现代化工作要求的情况。

　　（十四）各镇（区）：按照全区中小学、幼儿园布局调整及薄弱学校改扩建计划，加快辖区内学校建设进程；抓好社区教育，确保居民终身学习的网络覆盖率；保证社区教育资源的开放和利用。

　　（十五）其他各有关部门（单位）：按照职责分工，协同做好教育现代化建设各项工作。

　　四、工作要求

　　（一）加强组织领导。成立由区政府主要领导任组长、分管领导任副组长、区各有关部门（单位）主要负责同志为成员的教育现代化建设领导小组，并建立成员单位联席会议制度，加强教育现代化建设工作的调度和推进。区政府常务会议每年专题听取1—2次教育现代化建设工作情况汇报，研究解决教育改革发展的重大问题，确保如期达成教育现代化指标体系要求。

　　（二）强化考核监督。2014年起，教育现代化建设工作年度完成情况纳入对各镇（区）、各相关部门（单位）教育工作考评体系。各镇（区）、各有关部门（单位）要认真制定教育现代化建设规划和实施方案，明确时序进度，细化责任分工，严格目标管理。区教育督导部门要加强对各级各类教育的督导考核和评估认定工作。对教育现代化建设先进单位，由区政府予以表彰。

　　（三）营造良好环境。大力宣传教育现代化建设的重要意义和政策措施，广泛动员教师、教育工作者和全社会支持参与教育现代化建设。充分发挥各类新闻媒体的作用，积极推广先进典型和成功经验，让人民群众充分了解教育现代化建设的紧迫性和艰巨性，为推进教育现代化建设创造良好的舆论环境和社会环境。

　　附件：1. 泰州市姜堰区教育现代化建设领导小组名单

　　2. 泰州市姜堰区创建省教育现代化示范区目标任务分解表

　　泰州市姜堰区人民政府办公室

　　2014年9月25日

　　附件1

　　泰州市姜堰区教育现代化建设领导小组名单

　　组长：张长平区委副书记、区长

　　副组长：刘文来副区长

　　成员：莫鹏权区纪委副书记、监察局局长

　　于健区编委办主任

　　周谅区政府办公室主任

　　李宝权区发改委主任、物价局局长

　　沈锦云区经信委主任

　　武晓明区教育局局长

　　王长林区科技局局长

　　陆进区公安局政委

　　黄健全区财政局局长

　　陈中华区人社局局长

　　郑长进区住建局局长

　　林俊宽区统计局局长

　　沈梅区规划分局局长

　　钱忠星区国土分局局长

　　刘佑渠区地税局局长

　　姜洁云姜堰镇镇长

　　李荣圣溱潼镇镇长

　　江均海顾高镇镇长

　　缪昌友蒋垛镇镇长

　　杨德宝大伦镇镇长

　　李伯群张甸镇镇长

　　石佳生梁徐镇镇长

　　蒋金荣桥头镇镇长

　　夏义华白米镇镇长

　　沈玉堂淤溪镇镇长

　　纪马龙俞垛镇镇长

　　王亮兴泰镇镇长

　　陆双琳沈高镇镇长

　　黄鹏娄庄镇镇长

　　张喜华港镇镇长

　　花庆如开发区管委会主任

　　领导小组下设办公室，办公室设在区教育局，武晓明同志兼任办公室主任。