姜堰区政务服务“换位跑一次”工作方案

为进一步优化营商环境，推动领导干部转作风、强担当、提效能，切实增强群众和企业办事体验感和满意度，结合姜堰实际，在政务服务领域深入开展政务服务“换位跑一次”行动，特制定本方案。

一、总体要求

坚持以人民为中心的发展思想，紧扣企业群众办事“全流程、全环节”，组织领导干部深入营商环境一线，换位检视办事流程，精准查找服务断点、政策盲点与流程堵点，靶向破解市场主体和人民群众急难愁盼问题，努力实现高频政务服务事项、线上线下办理渠道、政务服务体系“三个全覆盖”，持续提升办事流程精简度、政务服务便捷度和企业群众获得感，致力打造“来姜堰 赢将来”营商环境品牌。

二、参与对象

政务服务领域部门主要负责人及分管负责人；各镇（街道）分管负责人。

三、重点内容

聚焦市场准入、项目建设、不动产登记、社保医保、基层服务等高频事项、复杂事项、跨部门事项（附件1），采取四类体验方式，全流程排查问题、优化服务。

1.以经办人身份亲自办、走流程。以普通群众或企业经办人身份，自主选择高频事项，通过政务服务平台PC端、APP、小程序等线上办理方式，以及办事窗口、自助机等线下办理渠道，亲身体验咨询申请、现场取号、等候叫号、注册登录、材料提交、事项办理、进度查询等办事全过程。

2.以观察员身份陪同办、解难题。深入政务服务一线，主动陪同企业、群众办理业务，全程观察办事过程，倾听办事诉求，记录窗口服务态度、业务熟练度、流程衔接效率、便民设施配备等情况，重点排查是否存在跨部门协同不畅、窗口推诿扯皮、政策解读不到位、帮办代办不主动等问题。

3.以帮办人员身份帮代办、优服务。聚焦重点项目、特殊群体、小微企业等服务对象，化身“帮办代办员”，提供线上线下申报辅导、资料预审、受理审批、结果反馈等全流程服务，查找是否存在服务能力不足、政策落地“最后一公里”不畅、特殊群体办事不便等问题。

4.以监督人员身份推进办、促整改。采取“四不两直”方式，暗访政务服务大厅、镇（街道）便民服务中心，检查窗口纪律、服务规范、办事效率、投诉处理等情况，重点查找是否存在作风散漫、敷衍塞责、吃拿卡要等违规违纪问题。

四、相关要求

（一）提高思想认识，加强组织领导

各部门、镇街要高度重视，根据实施方案、责任分工，切实转变角色、换位思考，找准政务服务工作过程中存在的痛点、难点、堵点问题，力戒形式主义，杜绝“摆拍式”“作秀式”走流程。

（二）细化工作举措，统筹推进实施

各参与对象在主题教育期间，按计划开展集中换位体验，做好问题记录、体验台账（附件2）等相关资料整理。各单位主要负责同志不少于1次“换位跑”体验，分管负责同志不少于2次“换位跑”体验，于7月底前完成，确保覆盖所涉及高频事项。

（三）狠抓整改落实，确保行动实效

区数据局对集中体验阶段发现的问题进行分类梳理并反馈至各责任单位，由各责任单位牵头制定整改措施、完成时限，实行“销号管理”（附件3）；个性问题由责任单位立行立改，15日内办结；共性问题牵头部门联合相关单位协同整改，30日内办结；跨部门复杂问题提请区政府协调解决，推动流程精简、材料压缩、环节合并。各类问题原则上于9月底前完成销号。

（四）健全长效机制，巩固工作成果

各单位要以此次行动作为加强干部队伍作风建设、优化营商环境的重要抓手，全面总结行动成效，提炼典型经验和创新做法，扩大社会参与度和关注度，将行动中的有效举措固化为制度规范，形成长效工作机制。

附件：1.姜堰区“换位跑一次”高频事项清单（参考版）.docx

         2.姜堰区“换位跑一次”行动记录表.docx

         3.姜堰区“换位跑一次”问题整改情况表.docx