各分局，机关各科室，各直属单位：

为深入贯彻落实国家、省、市市场监管工作部署，扎实推进新时期市场监管稽查工作，进一步规范市场秩序，助力我区营商环境持续优化，结合我区实际，制订本工作要点。

一、工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，锚定高质量发展目标，围绕“服务民生、助力发展、护航消费”，聚焦涉及人民群众生命健康、财产安全的假冒伪劣突出问题，以市场监管执法稽查工作为着力点，不断推进执法体系规范化建设和服务型执法创新性探索，加强重点领域执法力度，强化“大要特新”案件查办，严守安全底线与市场秩序规范，严格规范公正文明执法，提升新时期市场监管稽查工作水平，为打造我区一流营商环境、推动经济社会高质量发展作贡献。

二、执法机制建设

（一）推进稽查体系规范化。持续推进市场监管执法体系规范化建设，严格执行总局《市场监管执法行为规范》，严格遵守“八个严禁”，严格落实“十个不得”。深化执法稽查“1+2+3”工作法，在案源线索管理、执法程序规范、执法全过程记录、疑难案件办理、案件系统管理、执法风险防控等方面着力，加强执法文书、执法程序、自由裁量、案件执行、公示公开等规范化建设，夯实执法基础保障。

（二）推动服务型执法深入化。进一步探索服务型执法在稽查执法中落地生效，把服务经济、服务民生、服务社会作为市场监管行政执法工作的出发点和落脚点，依法落实免罚、减罚、轻罚清单，做到惩教结合、宽严相济，裁量统一、过罚相当，坚决杜绝处罚的随意性和“一刀切”。推动“执法端口前移”，把预防违法行为发生、服务经营主体健康发展作为重要任务，持续推行《关于进一步加强办案环节对市场主体进行合规指引的工作意见》，注重纠偏扶正、防微杜渐，遵循合法、合理、必要、恰当原则，督促经营主体及时纠正违法行为，提升内部管理能力和水平，从源头消除违法隐患。

（三）完善稽查执法数字化。推动“全国市场监管行政执法平台”的规范使用，提升平台使用普及率、协查回复及时率、执法数据利用率；做好“江苏省市场监管综合执法平台2.0”系统升级过渡工作，提高案件数据录入的及时性、准确性、规范性，规范行政处罚案件数据归集管理工作，切实提高案件数据质量；制定落实《电子取证设备使用规范》，规范执法办案中电子数据取证设备的使用和管理，发挥电子数据取证技术在执法取证实践中的技术支撑作用，推动数字执法提“智”增效，提升执法效能。

（四）锻造执法队伍专业化。不断完善电子数据取证、反不正当竞争、知识产权、质量安全等重点领域专业队伍建设，完善执法配备，推动重点领域执法指南建设，深化执法质效。通过执法沙龙、实操演练、案例评述等方式，丰富培训模式，强化传帮带，拓展办案思维，全面提高队伍能力素质，充分激发执法人员破大案、查要案、办铁案的积极性、主动性、创造性。

三、重点工作任务

（一）深入开展“守护消费”铁拳行动

聚焦消费领域人民群众反映强烈、社会危害较大的问题，深入开展“守护消费”铁拳行动，进一步加强执法力度，以“打假、处劣、治虚、惩偷”为重点，查处以下违法行为：

1.儿童玩具、学生用品质量安全，羽绒服、羊绒衫以次充好、以不合格冒充合格产品；

2.电商领域商标侵权串案窝案；

3.制售伪劣燃气具、假冒伪劣化肥、非法改装电动自行车（特别是电动自行车电池）；

4.“幽灵外卖”；

5.电商领域“霸王条款”；

6.食品违法广告；

7.电子计价秤、加油机等计量器具作弊；

8.食品中非法添加有毒有害成分；

9.检验检测机构弄虚作假；

10.价格欺诈（自选）；

11.电梯不按技术规范维保（自选）。

各办案机构要围绕重点领域，结合区域实际，认真研析，周密部署，紧扣案件办理、案例曝光、宣传报道等重点，及时总结、提炼典型案例和先进工作经验，积极报送典型案例和工作信息。鼓励通过科普视频、案件经过还原，借力“3.15国际消费权益日”“质量月”“食品安全宣传周”等重要时间节点，组织开展宣传活动，展示执法成效，做强“铁拳”宣传的品牌效应。

（二）严厉打击食品安全违法犯罪行为。以查办大要案、督办典型案件为指引，加大制售伪劣肉制品、农村假冒伪劣食品执法力度，强化行刑衔接，严厉打击生产经营非法添加、有毒有害、以假充真、掺杂掺假的食品（肉制品）行为；聚焦食用植物油掺杂掺假、以次充好、超范围添加香精色素、虚假标注等问题，强化抽样检测和行刑衔接，力争办成一批大案要案；聚焦中小学校园及校园周边，严厉打击生产经营不符合食品安全标准的调味面制品、膨化食品、糖果等“五毛食品”行为，呵护未成年人身心健康。严格按照不合格食品核查处置相关要求，按期、高质做好不合格食品后处置工作。

（三）加大质量安全领域打击力度。在产品质量领域，聚焦社会关切和市场热点，突出重要工业产品和其他涉安领域产品质量违法行为的案件查办，守牢质量安全底线。除关注“铁拳”行动中的重点产品质量安全外，针对消防产品、农资产品、纺织品、电线电缆、保温材料、安全帽、烟花爆竹、特种设备等重点产品质量安全违法行为，强化线上线下全链条执法。加强民生计量执法，打击电子计价秤、加油机、水电气等民生领域计量违法行为，持续强化检验检测、认证认可、标准、商品过度包装等领域执法，严厉打击重大质量违法行为。

（四）巩固药品安全巩固提升行动成果。在前期开展药品安全巩固提升暨“雳剑”行动的基础上，围绕医美机构、医疗诊所等领域，强化“两品一械”违法案件查处，严厉打击违规销售处方药、无证经营、从非法渠道购进药品以及出租出借证照、挂靠走票，经营、使用未经注册或者备案、假冒伪劣医疗器械等行为；紧盯无菌和植入类产品、医疗美容产品、青少年近视防治产品、辅助生殖、流行病防控诊断试剂等社会关注度高、容易引起网络舆情的产品，重点检查购销渠道管理、购买方资质审核以及无资质销售新列管药品等情况，严厉打击非法经营特殊药品行为。加大抽检力度，依法查处假药、劣药和化妆品非法添加等违法行为，突出大要案查办，发挥行刑衔接作用，对涉嫌犯罪的，依照有关规定移交公安机关处理。

（五）推进重点领域市场秩序案件查办。聚焦殡葬服务、中介机构、居民水电气、校外培训等领域，强化线索摸排、核查，依法查处违规收费、虚假宣传、商业贿赂等违法行为；关注老年人保健市场以及医美市场，以涉老食品、保健品、保健器材以及伪高科技产品为重点，严厉打击以“养生课”、“免费体验”等方式非法宣传以及发布违法广告行为；在网络经济领域，重点查处刷单炒信、商业混淆、好评返现等不正当竞争案件，关注数据爬取、流量劫持等新型网络不正当竞争案件；推进医药、旅游领域商业贿赂违法行为查处；关注“消费返利”“高额返利”等新型传销违法行为，强化行刑衔接，严厉打击直销行业违规挂靠、区域传销、网络传销等违法行为。

（六）强化消费者权益保护。加强直播、电商等互联网领域消费权益保护力度，重点查处网络平台及其经营者不执行七天无理由退换货、商品出现质量问题后不提供售后服务、“霸王条款”、侵害消费者个人信息等违法行为。聚焦关系群众切身利益的教育培训、餐饮娱乐、健身服务、物业服务、汽车销售等重点领域，查处利用不公平格式条款侵害消费者权益的违法行为，促进合同公平，优化市场秩序。

（七）加大侵犯知识产权打击力度。聚焦民生商品领域，深化“守护知识产权”专项执法。关注大米、建材家居、特供酒、名烟名酒、润滑油、奢侈品箱包等重点领域、重点品种，强化线上线下全链条执法，依法查处商标侵权（含涉外商标）、专利侵权、假冒专利等违法行为，强化地理标志保护执法；深入查处专利申请人弄虚作假骗取专利等违法行为。加强源头追溯，提升大要案查办率，严厉打击跨区域、链条式重大侵权违法行为。推进反侵权假冒政企协作机制建设，发挥联盟企业市场一线的“前沿观测所”作用，不断推进商业秘密保护特色工作。

（八）深入开展扫黑除恶市场流通领域整治。继续做好市场流通领域整治，健全市场监管领域常态化扫黑除恶工作机制，完善线索排查、案件移送、协同处置工作流程，强化对敲诈勒索、欺行霸市、强迫交易等线索排查，加强《反有组织犯罪法》宣传贯彻；健全完善“扫黄打非”工作机制。配合相关部门做好打击治理电信网络新型违法犯罪、推动引导地摊商贩规范经营等工作。

（九）严防“地条钢”死灰复燃。充分认识防范“地条钢”死灰复燃的艰巨性、复杂性，各办案机构要认真对涉钢企业进行排查， 重点对是否存有企业在正规电弧炉产能的掩盖下明知故犯、偷偷实施“地条钢”生产的违法违规行为开展排查，加强对涉钢企业及建筑工地产品准入核查及产品质量核查。

四、工作要求

（一）提高认识，落实责任。依法打击市场违法违规行为是市场监管部门规范市场经济秩序、服务地方经济发展的重要举措之一，相关业务科室、各办案机构要提高政治站位，进一步统一思想，强化履职担当意识，认真贯彻落实工作部署要求，突出抓“关键事”，查“关键点”，按照打通、贯通、融通工作思路，充分整合、发挥执法合力，形成全局“一盘棋”工作格局，确保各领域案件查处工作取得实效。

（二）发挥自主，强化查办。各办案机构要立足区域实际，坚持执法体系建设和案件查办两手抓，结合区域产业布局、消费环境和群众诉求等，加强对辖区内市场动态的分析研判，发挥自主性，突出主攻内容。紧盯民生关切的堵点、难点问题，围绕重点地区、重点行业、重点市场和重点商品，认真谋划实施，细化工作举措，加大对违法行为尤其是“大要特新”案件的研究，以查个案为点，办系列案为面，以点带面，切实办成一批有影响力的典型案件。

（三）严明纪律，规范行为。切实打牢思想根基，提高政治站位，坚守执法规范和办案纪律，强化风险防控，严格按照法律程序、规章制度办案，将高效、公正、文明、廉洁的执法办案理念贯穿工作全过程，推行“有温度的执法”，将服务理念融入执法办案，树立求真务实、勇于担当、积极作为的工作作风，切实维护人民群众合法权益，为服务我区经济社会高质量发展作出新贡献。

（四）深化内涵，彰显亮点。各办案机构在开展执法活动时要高度重视办案成果运用工作，从案件、机制、宣传、共治四个维度找准工作抓手，边查办边总结，梳理有效做法和成功经验，深化案件内涵，及时报送典型案例和工作信息，形成示范引领效应，推动我局执法稽查工作不断创新发展。

泰州市姜堰区市场监督管理局

2025年5月9日