泰州市姜堰区文体广电和旅游局安全生产风险隐患“大起底、大整治”行动实施方案

根据《市安委办关于深刻吸取近期事故教训开展安全生产风险隐患“大起底、大整治”的通知》和区委常委会会议以及市安全生产第五督导组督导工作要求，为深刻吸取近期事故教训，结合文体广旅行业特点，从严从紧、抓细抓实安全生产各项工作，经研究决定，从即日起至6月底，在全区范围内开展文体广旅行业安全生产风险隐患“大起底、大整治”行动，聚焦重点场所、关键环节，全面排查整治安全隐患，防范化解重大安全风险，确保行业安全生产形势持续稳定。现制定文体广旅系统安全生产风险隐患“大起底、大整治”行动实施方案如下：

一、排查范围

“大起底、大整治”行动要覆盖全区文体广旅行业所有企事业单位，包括全区文体广旅经营单位（包括文化娱乐场所、剧本娱乐场所、艺体培训机构、体育活动场馆、A级旅游景区、乡村旅游重点村、旅行社、星级旅游饭店、文保单位、体彩站点等）、公共文化单位（包括公共文化馆、图书馆、博物馆、美术馆、体育场等单位）和广电安全播出、大型群众性文体旅游活动等。

二、工作目标

通过三个月集中攻坚（即日起至2025年6月底），全面摸清文旅重点场所安全隐患底数，整治一批重大风险隐患，消除一批安全管理盲区，进一步增强安全生产责任意识，全面提升系统行业消防安全水平，建立隐患排查治理长效机制，有效遏制重特大安全事故发生，加快推进消防安全治理体系和治理能力现代化，以高水平安全保障文体广旅行业高质量发展。做到四个100%，即： 重点场所安全隐患排查覆盖率达100%； 重大隐患整改率达100%；从业人员安全培训覆盖率达100%； 应急预案、应急演练率达100%。

三、重点任务

1.压实企事业单位主体责任。各科室要指导督促企事业单位正确使用智慧文旅平台安全模块，进一步摸清文广旅行业底数情况，建立和完善好行业底册清单。要发动文体广旅企事业单位熟悉和掌握文体广旅行业重大隐患风险判定标准，召开行业监管工作会议，开展全员宣贯，积极开展风险隐患自查，聚焦消防设施、安全疏散、用火用电、日常管理等突出问题，全面细致排查各类安全隐患，进一步完善安全生产管理制度，严格落实主体责任，签订好安全生产监管责任书，确保主体责任落实到位。

2.加强安全生产宣教培训。各相关科室、基层单位要做好《文化和旅游领域重大事故隐患判定标准》《江苏省文化和旅游行业较大以上安全生产风险目录》《江苏省文化和旅游行业领域消防安全标准化管理指南》等文件的宣传培训工作，加强应急演练，确保覆盖全区文体广旅企事业单位。各基层单位，要紧密结合单位职能，组织开展文艺演出（文化馆）、书画展览（美术馆）、知识竞赛（图书馆）、实物展览（博物馆）等活动，进一步营造起安全生产教育培训的浓烈氛围。

3.强化风险隐患排查整治。在企事业单位开展自查同时，各科室要按照局发《关于进一步加强文体广旅系统行业安全生产监管工作的意见》文件要求，落实好负责人带班检查和节假日安全值班工作制度，制定安全生产检查方案，积极开展安全生产督查检查，对查出的问题登记造册，明确整改措施、整改时间和整改责任人，并跟踪管理，严格把关，确保安全生产问题在第一时间发现、在第一时间解决，实现闭环管理。

4.开展安全生产督导检查。各相关科室、各条线安全生产检查组要紧盯“清明”“五一”等重要时间节点和重点文化体育旅游和重要节庆活动，落实好“三管三必须”工作要求，切实加强行业监管督查，切实做好安全生产信息直报工作。安监科要发挥组织协调作用，切实加强安全生产工作的督导检查，通过“四不两直”的方式提高督查效率，及时发现安全隐患，进一步压实安全生产监管责任。

整治工作重点：（具体参照文体广旅行业重大事故隐患重点检查事项（判定标准））

1. A级旅游景区、星级旅游饭店、旅行社：

（1）用气用火用电：排查燃气设备是否合规安装、电气线路是否老化、明火作业是否规范；

（2）消防设施：检查消防栓、喷淋系统、灭火器是否完好，疏散通道是否畅通；

（3）应急管理：评估应急照明、安全出口标识是否齐全，应急演练是否定期开展；

（4）A级旅游景区内特种设备设施及高风险项目安全制度是否落实到位，安全生产台账资料是否齐全。旅游包车租赁公司资质、租用合同是否规范，隐患排查整治问题整改是否落实到位以及消防火灾防范是否到位等问题。

2. 艺术体育类校外培训机构：

（1）是否确定有专（兼）职消防安全员并开展日常火灾隐患检查及定期组织师生应急演练；

（2）核查消防器材配置是否符合标准、应急照明配置是否达标；安全通道是否畅通，逃生路线是否明确标注；

（3）排查培训场所电气线路是否超负荷运行，是否存在私拉乱接电线现象；

（4）12周岁以下儿童的培训场所是否设置在地下，半地下或四层及以上楼层；

（5）设置在高层建筑内时，是否设置独立的安全出口和疏散楼梯；

（6）是否与建筑内其他场所进行防火分隔。

3.文化娱乐场所、九小场所（KTV、网吧、体彩站点等）：

（1）重点排查电气线路敷设是否符合标准，是否存在私拉乱接； 

（2）是否违规采用大量聚氨酯、聚苯乙烯、海绵、塑料等易燃可燃材料装饰装修的问题；

（3）核查消防设施是否定期维保，消防控制室人员是否持证上岗；

（4）检查疏散通道是否被占用，应急出口是否锁闭；

（5）外窗是否设置防盗窗、防盗网、广告牌等影响逃生和灭火救援的障碍物；

（6）场所内动火作业管理是否到位。

（7）是否违规设置夹层、中间仓库，是否存在“三合一”现象（住宿与生产储存经营等一种或几种用途混合设置在同一连通空间内）。

4. 公共文化体育活动服务场所（图书馆、博物馆、文化馆、美术馆）：

（1）排查文物库房、展览区域用火用电管理是否规范；

（2）核查消防设施是否定期维保、报警系统是否正常运行；

（4）消防控制室人员是否持证上岗，确保消防控制室24小时值班制度落实；

（5）高危行业是否按照规范要求配备教练员、救生员，是否落实消防安全相关责任制度和措施。

5.文保单位（点）：

（1）重点检查文物保护单位、文物本体易存在的安全隐患；

（2）各文保单位安全制度和应急预案是否健全、执行是否到位；

（3）消防水源是否满足使用需求，消防、安防防雷等设施是否完善；

（4）用电设备、电气线路是否老化以及明火使用和香火管理是否符合有关规定等问题。

6.广电播出单位：

（1）安全制度情况：是否设立安全管理部门，安全制度是否包含技术安全、施工安全、消防安全规定、安全保卫管理制度等，是否定期进行安全检查。

（2）人员岗位情况：专业技术岗位人员和特种作业人员是否通过岗位培训和考核并取得相应的资格证书，是否定期开展应急演练，对在职人员进行安全教育。

（3）消防火灾防范情况：机房灭火器型号是否符合规范要求，演播厅疏散通道、安全出口和消防车通道（消防道路）是否畅通，防火间距是否被占用情况。

7.大型文体节庆活动：

重点整治大型节庆活动、群众体育活动、文艺演出活动的现场安全监管不到位问题，重点检查舞台搭建、电路线路、设备设施、应急通道等安全管理措施落实情况，配合公安部门维护现场秩序，防范安全风险。是否按照相关要求进行风险评估和报批报审工作。

四、工作步骤

1. 动员部署阶段（即日起至3月25日）

制定实施方案，召开专题会议部署任务；各文旅经营单位张贴《安全生产承诺书》、张贴安全生产重大事故隐患判定标准海报、发放宣传单，开展好安全宣传。

2. 查摆整改阶段（3月26日-4月20日）

各单位全面开展隐患自查，上报隐患清单，做到一企（单位）一册，注册登录江苏智慧文旅平台安全模块上报安全风险点情况；各科室要全面组织开展督导检查，指导整改落实，完成平台推广应用。各行业监管科室制定工作计划，组织开展检查，根据上级部署和要求，严格落实好周查周报工作。

3. 集中整治阶段（4月21日-6月15日）

结合“四不两直”和“双随机、一公开”工作，加强部门对接，开展联防联控，组织联合检查，对重点隐患开展“清零行动”，实行销号管理；对整改不力科室、单位进行约谈、曝光。

4. 总结提升阶段（6月16日-6月30日）

总结行动成效，提炼经验做法；完善长效机制，推动隐患治理常态化。

五、相关要求

1.思想高度重视。各科室和基层单位要充分认识开展安全生产风险隐患大起底大整治工作的重要性和紧迫性，切实增强政治意识和大局意识，坚决克服麻痹侥幸心理，扎实做好文体广旅系统行业安全生产大起底大整治工作。

2.统一组织指挥。成立由局主要领导任组长、分管条线工作负责人任副组长，各科室和基层单位主要负责人为成员的专项行动领导小组，下设办公室，办公室设在局安监科，加强对接联系，统筹推进整治工作。

3.查摆行动有力。各科室和基层单位立即部署开展行动，通过智慧文旅平台安全模块，核清文广旅行业底数，发动企事业单位自查，并同步开展检查。各科室和基层单位要在日常巡查的基础上，每周开展安全生产专项检查，及时填报检查情况，并跟踪督促问题隐患整改到位。

4.有效把控节点。法定节假日及重点文旅活动期间，要加强安全生产检查和督查，并严格落实值班值守工作制度。遇到突发情况第一时间响应、第一时间报告、第一时间解决，确保安全形势稳定，以高水平安全保障文广旅行业高质量发展。

5.严格督导考核。每周调度进展，定期通报情况；将行动成效纳入年度安全生产目标考核和科室单位以及个人评先评优考核依据。

6. 严肃问责追责。对责任落实不到位、整改走过场的单位和个人，将由局领导进行约谈，发生重大安全事故，依法依规移交上级纪委监察部门严肃追责。

各科室、基层单位根据局发文件制定本行业领域安全生产专项督查方案，结合三年专项整治治本攻坚工作目标任务（校外培训机构安全生产监管专项整治）以及化解重大隐患风险工作要求，迅速召开相关监管行业工作会议，进行部署落实，于3月24日前将实施方案落实和动员部署情况报安监科汇总进行上报，做好存档备查和迎检相关工作；各科室、基层单位自3月21日起，每周五中午11:00前报将工作开展情况及统计表（附件）报送至安监科。

附件：文体广旅局安全生产风险隐患“大起底、大整治”工作进展情况统计表.xls