2025年，姜堰区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深入践行习近平法治思想，紧紧围绕区委、区政府中心工作，守正创新、锐意进取，推动法治政府建设全面提质增效。现将2025年工作情况汇报如下：

一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）坚持改革创新，推进政府职能转变。一是完善机构职能。全面建立13个镇（街道）履行职责事项差异化清单，精准划分层级权责边界。规范行政处罚权配置，完成上级收回事项140项，依法收回87项不适宜镇（街道）独立行使的权限，实现执法权科学配置、规范运行。重组整合姜堰区农业综合执法大队内设机构，提升执法工作效能。完成姜堰区社会治理服务中心更名工作（更名为姜堰区社会治安综合治理中心），优化编制配置，强化综合治理职能支撑。二是优化政务服务。动态优化行政许可事项清单，将225个行政许可事项全部纳入清单化管理，严格执行“清单之外无许可”。全面落实市场准入负面清单制度，健全企业登记全生命周期服务链。推行企业开办“一表申请、一窗通办”模式，办理时限压缩至0.5个工作日，实现企业迁移登记2个工作日内办结，推动“最多跑一次”落地见效。创新“五证齐发”审批模式，通过“容缺预审+告知承诺+超时默认”集成服务机制，项目总审批时长较原时限压缩60%以上。三是优化营商环境。出台《姜堰区优化营商环境4.0版》，打造“来姜堰  赢将来”营商环境品牌。建立涉审中介机构“盲审”评价体系，完成136家机构评价，中介服务报告一次性通过率提升至67.2%。深化运输企业开办等“一件事”改革，全面实行“一窗受理、一次办结”模式，全年累计办结相关事项919件。四是落实政府公开。全面提升政府信息公开申请办理工作质量，全年主动公开政府信息1325条，依法规范办理政府信息公开申请163件。畅通群众诉求渠道，高效办结“12345”政务服务便民热线64391件，群众满意率99.05%。

（二）坚持科学民主，完善政府决策程序。一是严格落实重大行政决策制度。制定实施《2025年泰州市姜堰区政府规范性文件制定计划》《2025年泰州市姜堰区政府重大行政决策事项目录》，进一步规范重大行政决策程序，增强行政决策的公信力与执行力。严格落实重大行政决策跟踪反馈及评估制度，组织开展行政规范性文件、重大行政决策事项实施后评估2件。二是全面加强合法性审查。将重大政策、重大措施、重要规划、重大项目等决策事项全面纳入合法性审查范围，实现政府常务会议议题前置合法性审查全覆盖，有效防范政府行政行为法律风险。全年审查政府文件11份，出具审查意见11份，对农业养殖规划、物业管理等政策制定提出意见建议。推广应用“泰E法”合法性审查平台，累计审查行政合同、政策文件82件。三是深化行政争议调处化解。健全行政应诉全流程管理机制，加强信息研判、府院联动和纠纷实质化解，全年办结行政应诉案件112件，行政争议协调化解率42.8%，行政机关负责人出庭应诉率保持100%，参与庭审和纠纷化解88件。发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，全年办结行政复议案件268件，调解或因和解终止结案39件，制发行政复议意见书11份。四是自觉接受各方监督。自觉接受区人大及其常委会工作监督和法律监督、区政协民主监督，全年办理区人大代表建议221件、政协委员提案209件。强化审计监督，实施审计项目20个，出具审计报告27份。

（三）坚持公正文明，提升行政执法水平。一是开展规范涉企执法专项行动。制定实施《姜堰区规范涉企行政执法专项行动方案》，聚焦违规异地执法、趋利性执法及“四乱”等重点问题，全面开展排查整治和自查自纠，推动7个部门14项问题整改到位。拓宽问题线索征集渠道，依托区政府网站、“堰商汇”平台公开征集线索，建立与区综合指挥中心、检察院、工商联等单位信息共享机制，排查并整改问题线索3类12件。开展“上门问诊”式走访调研，完成8个重点领域检查，举办企业座谈2场次，访谈企业代表35人，抽查案卷55件，通报并整改问题54项。二是积极推进涉企检查减负增效。强化数字化监管赋能，在全市率先出台《关于严格应用“互联网+监管”平台规范行政检查的工作方案》，将“企业安静日”“综合查一次”作为硬性要求，细化任务内审、扫码入企等操作规范，完成618名执法人员信息、638项检查事项入库管理，平台累计记录涉企检查活动2700余件。三是全面推行“综合查一次”。建立线上线下联动运行机制，推动检查任务“应合尽合”，累计归并部门内部及跨部门检查任务700余件。建立涉企联合执法机制，开展重点领域专项检查，全年确定联合检查任务33件，实施跨部门联合检查20次，归并实施检查300余次，跨部门执法事项办理效率提升50%，企业重复迎检问题减少80%。四是持续创新执法服务模式。深化行政执法“6+工作法”，对32家企业开展“一企一策”指导服务，累计从轻处罚案件1960件，减免罚款金额1382.39万元。创新建立“层级纵向整合、条线横向协同、平台职能并办、周期动态优化”四位一体双随机任务整合框架，全年检查市场主体1671户，检查频次同比下降17.6%，实现执法效能持续提升。

（四）坚持靶向发力，夯实法治建设根基。一是优化法律服务供给。深入实施法律援助工作站点覆盖提升工程，建成镇（街道）法律援助工作站9个，村（社区）联络点26个，村（社区）服务站点覆盖率达95%，“解语花”法律援助联络点获评省“法援惠民生”品牌项目。开通公证“便民便企绿色通道”，高效办结各类公证事项2600余件，服务质效持续提升。二是精准护航企业发展。创新实施企业“法律服务券”，发布涉企法律服务讲师团成员信息、法治课题，相关工作获省司法厅领导批示肯定。深化“护航民企”普法直通车行动，组织法律服务人员进企开展民营经济促进法宣传，获司法部及省级媒体报道。开展中小微企业“法治益诊”专项服务，为132家市场主体提供法律体检、风险防范等服务，助力企业健康发展。三是提升基层治理实效。创新开展基层治理“巡诊家家到”行动，38个职能部门共同参与对13个镇街开展“巡诊把脉”，推动569条问题完成整改、179条赋能事项落地见效，建章立制26项，相关工作经验全省推广。坚持发展新时代“枫桥经验”，组织调解专家开展“四进”专项解纷行动，全区各级调解组织化解矛盾纠纷8862件，调解成功率99%。举办首届“调解千家事、温暖万人心”调解技能大赛，实施人民调解员暨“法律明白人”培训计划，覆盖1600余人次，队伍专业能力稳步提升。四是深化法治宣传教育。抓实“八五”普法收官，高标准通过市级调研。加强“八五”普法成果宣传，相关经验获《江苏法治报》头版报道。全面落实“谁执法谁普法”责任制，制定全区“普法月历”及责任清单，推动普法常态化。深入开展“1名村（居）法律顾问+N名法律明白人”行动，聚焦民间借贷、婚姻家庭、安全生产等重点领域，累计组织普法活动500余场次。创新法治文化传播载体，推出《守护创新》等法治微短剧。

二、党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况

一是强化统筹部署。组织召开区委全面依法治区委员会第八次会议、区政府常务会等专题会议，系统研究部署法治政府建设重点任务，推动各项要求精准落地。持续深化领导干部述法工作，组织开展专题述法活动，实现全区党政机关、事业单位及国有企业的党政领导述法全覆盖。严格执行法治政府建设年度报告制度，按时向市委、市政府报告年度工作情况，同步通过政府门户网站主动向社会公开，实现报告公开常态化。

二是深化学习培训。将习近平法治思想作为全区各级党委（党组）理论学习中心组学法内容，并纳入新入职公务员、政法干警、行政执法人员及党员干部主体班次必修课程。全面落实区政府常务会议会前学法制度，围绕《中华人民共和国审计法》《中华人民共和国农村集体经济组织法》等重点法律法规组织专题学习4次。严格执行领导干部任职前法律法规考试制度，全年组织49名新任领导干部参加任前法律考试，参考率、通过率100%。

三是细化督促指导。建立健全法治建设与经济社会建设同部署、同推进、同考核工作机制，将法治建设成效纳入高质量发展综合考核指标体系，切实发挥考核“指挥棒”作用。聚焦法治化营商环境优化，组织开展专项督察，向22家被督察单位“一对一”书面反馈督察结果，督促问题靶向整改。实施10项法治为民办实事项目，持续提升群众对法治建设的获得感与满意度。

三、存在不足和原因

2025年，姜堰区在推进法治政府建设上，取得了一定成效，但仍存在一些问题和不足，主要有以下几方面：一是对法治建设重视程度有待进一步加强，镇（街道）法治建设发展还不平衡，部门行政机关内设法制机构作用发挥不明显。二是落实重大行政决策程序有待进一步规范，部分镇（街道）、部门在落实合法性审查机制上仍需更加规范。三是法治人才队伍建设仍需进一步提升，法治队伍力量保障、能力素质尚不能完全适应法治政府建设新要求。

四、下一年度工作主要安排

一是更大力度推进主体责任落实。坚持强化党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，高标准开展领导干部现场述法工作，健全“述、评、改”闭环机制，推动责任层层落地。聚焦重点工作开展精准法治督察，推进法治政府建设责任落实。常态化组织领导干部旁听庭审，持续增强国家工作人员特别是领导干部运用法治思维和依法履职能力。

二是更大力度优化法治营商环境。积极推进全区重大产业项目招商引资法律服务，严格落实招商引资合同法治审核制度。深化项目审批改革，强化服务保障，创优服务机制，提升审批服务效能。拓宽“产业链+法律服务”融合模式，深入推进“法治化营商环境优化提升”专项行动，以高水平法治服务助力企业高质量发展。

三是更大力度增强行政执法能力。加强基层法治审核队伍专业化建设，全面规范合法性审查工作流程。深化“互联网+监管”平台应用，严格规范涉企行政检查行为。健全行政执法协调监督体系，持续整治执法不规范问题，提升行政指导服务效能。完善行政复议制度机制，全方位提升行政执法规范化水平。

四是更大力度提升法治服务效能。持续推进村（居）公共法律服务站（点）标准化、规范化建设。加强政府及国有企业法律顾问管理。完善矛盾纠纷多元化解机制，深化“优化非诉服务专项行动”。常态化开展社区矫正岗位大练兵大比武活动，以学促练提升执法队伍专业能力。科学谋划启动“九五”普法，深入实施公民法治素养提升行动，加强重点群体法治宣传教育，营造良好法治氛围。