2025年，在市城管局和区委、区政府的坚强领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，严格对标《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》收官之年各项任务要求及省、市、区关于法治政府建设的工作部署，紧扣城市管理中心工作，持续深化依法行政，规范执法行为，创新治理方式，法治政府建设取得新成效。现将本年度法治政府建设情况报告如下：

一、聚焦制度培根固本，提升执法规范水准

（一）健全制度体系，筑牢执法根基。精心起草并正式印发《姜堰区城管局行政处罚案件法制审核制度》《姜堰区城管局重大复杂行政处罚案件集体讨论会议流程》《姜堰区城管局行政执法过错责任追究办法（试行）》，构建起覆盖全面、衔接有序的执法规范框架。实现普通程序案件法制审核率100%，重大复杂案件均经集体讨论审慎决定。常态化开展执法全过程记录、案卷季度评查与不规范行为月度整治，执法公信力与规范化水平显著增强。

（二）强化能力建设，锻造专业队伍。严格执行年度学法计划，系统性组织开展全区城市管理行政执法专项培训7次、理论知识考试2次，考试合格率100%。培训内容紧密贴合基层实践，为各执法中队及乡镇（街道）提供了可复制、可推广的规范化执法范例，队伍整体法律素养与实操能力得到有效夯实。

二、聚力重心下沉一线，激发基层治理活力

（一）深化改革部署，优化力量配置。持续纵深推进城市管理重心下移改革，局领导多次带队赴天目山、罗塘、三水街道城管工作站实地调研指导。创新实施“机关干部管高峰”与“入户家访”两项机制，局领导率先垂范，于每日早间菜场高峰期带队下沉维持秩序；执法人员主动走进摊贩家中宣讲政策、排忧解难，协调设置助困摊点，彰显执法温度。各街道工作站因地制宜设立市容、规划等专业中队及工作专班，责任体系清晰明确。辅以每周专题、每月综合的常态化培训机制，队伍专业化水平持续提升。

（二）精准把脉问诊，赋能基层短板。深入开展基层治理“巡诊家家到”行动，完成对全区13个镇街的全面走访调研，形成个性化“体检报告”13份，梳理问题与赋能清单41条。通过资源下沉与政策倾斜，年内已协助镇街解决个性、共性问题21条，完成赋能事项9条，有力补齐了基层治理短板。

（三）依法厘清权责，推动减负增效。积极对接区编办、司法局，系统梳理并明确需镇街配合事项8项。依法有序回收罗塘、天目山、三水街道行政处罚权36项，溱潼镇13项，其他镇街22项，切实为基层松绑减负，推动执法权责归位。

三、聚效审核普法并重，筑牢依法行政根基

（一）严格案件审核，坚守法治底线。建立健全行政处罚案件“大队初审、法规科详审”双审机制，实现普通程序案件法制审核全覆盖。年内共办理行政处罚案件64件，经法制审核后作出处罚决定25起，其中轻罚免罚13起，确保了每起案件事实清楚、证据确凿、程序合法、适用法律正确。

（二）创新普法模式，增强宣传实效。全年开展“城管开放日”“普法进基层”等主题活动10余场，累计发放宣传品5000余份，接待咨询600余人次。首创“家访式”普法，将普法阵地前移至田间地头、养殖场地，面对面为自产自销农户解读政策法规。注重“互动式”交流，在家访中倾听诉求、收集建议，推动普法与基层治理、乡村振兴深度融合。追求“共治式”目标，探索建立“一户一策”精准普法帮扶机制，构建管理主体与行政相对人之间的良性互动关系。

四、聚智创新服务举措，优化提升营商环境

（一）推行“潮汐摊区”，实现市容繁荣共赢。创新实施“潮汐摊区”管理模式，依据人流峰谷灵活划定经营区域与时段。年内累计引导超1000个流动摊点集中规范经营，规范外摆门店540家，主干道占道经营类警情显著下降，夜市人气稳步增长，有效激发了商圈活力。

（二）实施“三书同达”，提升执法服务温度。创新推行《行政处罚决定书》《行政合规建议书》《行政处罚信息信用修复告知书》“三书同达”机制。年内累计送达20份，使行政相对人清晰了解违法事实、合规路径及信用修复流程，增强了执法透明度与公信力，提升了商户满意度。

（三）主动信用修复，助力企业轻装上阵。建立信用修复主动提醒机制，在作出处罚时同步发放修复告知书，并主动筛查、提醒符合条件的企业申请修复。变“企业找政策”为“政策找企业”，年内已提醒6家企业，并帮助4家完成信用修复，最大限度降低了行政处罚对企业发展的负面影响。

（四）创新派驻执法，深化部门协同治理。针对住建领域案件特点，主动选派骨干力量常驻区住建局，实现监管与执法深度融合。派驻人员全程参与联合检查，加强事前警示、事中审核、事后跟踪。年内开展联合检查21次，审核移送案件14起，显著提升了案件移送质量与执法效能，推动了建筑市场秩序规范。

五、压实第一责任职责，发挥关键少数作用

局党政主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责，将法治政府建设摆在全局工作突出位置。一是带头深入学习贯彻法治思想，将其纳入党组理论学习中心组重点学习内容，全年组织专题学法7次。二是亲自部署法治建设任务，主持召开法治专题会议4次，审定年度法治工作计划及重要制度文件。三是强力推动法治责任落实，将法治建设成效纳入内部考核评价体系，对重大行政处罚决定，亲自主持召开机关负责人集体讨论会议研究决定。四是自觉维护司法权威，全面落实行政机关负责人出庭应诉制度，出庭应诉率达100%。通过以上率下，确保了法治政府建设各项要求在全系统得到不折不扣的贯彻执行。

六、清醒审视问题不足，精准剖析问题根源

（一）普法创新深度有待拓展。除“家访式”普法外，其他形式创新性不足，运用新媒体普法的广度、深度及内容吸引力有待加强，普法品牌影响力需进一步扩大。对不同群体的差异化法治需求调研不够深入，普法内容与形式的针对性、精准性有待提升。

（二）协同治理效能有待增强。部门间、与村（社区）间的执法协作多依托临时性任务，常态化、制度化的跨部门协同治理机制尚不健全，资源整合与优势互补不足。部分难点问题如老旧小区环境整治、占道经营易反弹等，仍需强化多部门联动长效机制。

（三）智慧赋能应用有待深化。相较于先进地区，日常管理巡查对人力的依赖度仍较高，智能设备应用场景不够丰富，AI识别、大数据分析等技术在城市管理领域的应用尚处探索阶段，数据共享壁垒有待进一步打破。

七、科学谋划下年工作，奋力开创法治新局

（一）在深化普法宣传上谋新策。探索构建“线上+线下”立体化普法矩阵，开发更具吸引力的新媒体普法产品。深入开展分众化、差异化普法，针对不同群体需求精准供给法治内容，打造具有姜堰城管特色的普法品牌。

（二）在强化协同共治上求突破。推动建立更加完善的跨部门、跨层级协同治理机制，明确职责分工，优化联动流程。重点围绕市容环境复杂区域、群众反映强烈问题，构建信息共享、联动执法、齐抓共管的长效工作格局。

（三）在推进智慧赋能上见实效。加快智慧城管平台升级与应用拓展，积极引入AI识别、物联网等先进技术，丰富智能巡查、非现场执法等应用场景。打破数据壁垒，促进与相关部门的数据共享与业务协同，全面提升城市管理科学化、精细化、智能化水平。

（四）在巩固制度成果上再发力。持续完善执法制度体系，强化制度执行的监督检查与问责。深化“双审”机制、创新服务举措的落地见效，不断将法治政府建设向纵深推进，为全区高质量发展贡献城管法治力量。