根据区委全面依法治区委员会办公室《关于做好2025年度法治政府建设情况报告报送和公开工作的通知》要求，现将我局2025年度法治政府建设情况进行公示，详见附件。

泰州市姜堰区农业农村局

2026年2月27日

附件

姜堰区农业农村局2025年度法治政府建设情况报告

今年以来，在区委、区政府和区委全面依法治区委员会的坚强领导下，我局深入学习贯彻党的二十大及党的二十届四中全会精神，认真落实习近平法治思想，严格对标《中共泰州市姜堰区委全面依法治区委员会2025年工作要点》和《中共泰州市姜堰区委全面依法治区委员会办公室2025年工作计划》具体要求，坚持以法治思维和法治方式引领农业农村各项工作，不断夯实制度基础、规范行政行为、提升治理效能，切实为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化提供了坚实法治支撑。现将本单位法治政府建设相关工作情况汇报如下。

一、本年度推进法治政府建设的主要举措和成效

一是优化营商环境，维护市场公平秩序。

持续深化公平竞争审查工作。领导干部带头学习《公平竞争审查条例》《公平竞争审查条例实施办法》等精神和要求。建立“起草科室初审+特定科室复审”的内部审查机制，制作公平竞争审查工作流程提醒并分发至各科室学习。同时，对照审查细则开展存量文件完善、清理废止，对其中存在与上位法相抵触、内容已过时、调整对象已消失或含有排除限制竞争情形的文件，坚决予以废止或启动修订程序，并及时向社会公布清理结果。

加快现代政务服务体系建设。推进“一网通办”深化应用，推动条线业务数据与省行权系统全面贯通、无缝流转。今年以来，“一网通办”办件总数36件，受理率和办结率均达100%。推进农业农村领域电子证照“应归尽归”，支撑企业和群众“免证办”“免提交”，年内在省厅行权系统完成涉农电子证照97件。动态调整涉农行政许可事项清单，实现行政许可事项清单化管理、规范化运行。今年累计办结各类行政许可事项1470件。为解决机手往返不便及费用高的问题，全年组织两次农机“送检下乡”服务，让办事窗口“走出”大厅、“走入”基层，让群众在“家门口”享受服务，设置流动检验点13个，覆盖全区镇街。

精准施策助力企业稳健发展。深入贯彻“项目为王”理念，为重点项目提供全生命周期管理服务，强化法治保障，持续优化营商环境。今年在推进顾高镇维民食品项目时，创新实施“服务专员”机制，提供“一对一”精准指导，全程统筹协调项目选址、动物防疫条件合格证核发及屠宰资质审批等关键环节，推动审批效率提升30%，使项目提前一个月投产，填补了我区牛羊屠宰产业空白。此外，针对牧原农牧有限公司因调运车辆GPS轨迹不全被外省暂停生猪调运资质的问题，我局迅速响应，在24小时内完成情况核实并启动跨区域协调机制，一周内帮助企业恢复调运资格，累计避免经济损失逾360万元，有力维护了企业正常生产经营秩序。

二是规范执法行为，树立公正文明形象。

规范涉企执法检查。全面梳理、动态调整农业领域涉企行政执法事项清单，明确执法主体、权限、依据、程序，并通过政府门户网站进行公示，确保“清单之外无检查”。2025年公示涉企行政检查主体28家，行政检查事项17个。严格落实“企业安静日”制度。除国家、省市区统一部署的检查、突发事件、投诉举报等外，每月1—15日为“企业安静日”，不对企业开展现场执法检查。推行多部门联合执法检查，在部门内部开展整合（如种畜禽管理与动物防疫条件检查），并积极牵头或参与跨部门联合执法（如联合生态环境局检查兽药生产和生猪屠宰企业、联合市场监管局检查动物诊疗机构）。今年以来，已开展联合检查18批次。

推进规范涉企执法专项行动。严格贯彻上级部署，依据公布的行政检查事项和标准，刚性执行“五个严禁”“八个不得”等纪律要求，并建立健全涉企行政执法全过程监督机制。通过组织涉企执法座谈会、发放执法反馈表等途径，积极搜集违法违规线索。局执法监督机构与机关纪委紧密协作，针对涉企行政许可及处罚案件实施常态化抽查复核，构建监督闭环体系，不断推动涉企执法规范化水平提升。

锤炼提升执法人员业务能力。我局秉持“学练战”一体化培养理念，通过“请进来授课+走出去取经”以及“线上研学+线下实战”的融合模式，开展全方位培训。选派2名骨干参与省级青年执法骨干培养计划，181人次参与部、省、市多级培训。今年执法大队办理的某渔药经营部经营劣兽药案被省农业综合行政执法监督局列为2025上半年农业行政执法典型案例；我局农业综合大队在市局水产品质量安全执法技能竞赛中荣获一等奖；1名同志代表泰州参赛，获得省执法技能竞赛个人三等奖。

三是严格依法行政，规范权力运行轨迹。

提升合法性审查质效。坚持统筹规划与技术赋能双轮驱动。于每年年初系统征集各条线及科室意见，科学编制年度重大行政决策与行政规范性文件计划；坚持应用“泰E法”平台，对重大决策与规范性文件实行全流程在线审查与动态监管，确保各项程序严格履行，实现审查工作的规范化、智能化与闭环管理。

加强行政复议应诉工作。本年度我局行政诉讼案件机关负责人出庭应诉率达100%，实现“出庭又出声”；行政复议建议书、意见书及执法监督督办函等均百分百落实整改并反馈；需听证的复议案件机关负责人参会率始终保持100%。全年无复议纠错或行政败诉情况，充分体现依法行政成效。

常态化推进执法案卷规范建设。严格使用农业农村部统一执法文书，落实案卷整理归档要求，设立独立档案室并配备专人管理，夯实执法基础。建立“每周评查”机制，于执法大队工作例会后固定召开案件自评会，系统梳理上周办结案件，形成问题反馈与整改闭环。由局机关纪委联合法制科开展年度案卷集中评查2次，结合自查与抽查，主动排查风险隐患，持续规范执法行为、提升执法质效，切实增强依法行政能力与政府公信力。

四是弘扬法治精神，培育全民守法风尚。

加强农村学法用法示范户培育指导。建立示范户动态管理机制，实行执法人员“一对一”结对联系，综合运用入户走访、电话沟通、线上答疑及现场普法等方式，落实常态化指导服务，确保每季度至少开展一次上门辅导，累计发放各类资料300余份。依托“全国科普日”“农民丰收节”“民法典宣传月”等重要节点，围绕《中华人民共和国乡村振兴促进法》《中华人民共和国农产品质量安全法》等关键法律法规，集中开展普法宣传，累计发放宣传资料1000余份，赠送帆布包、围兜等法治宣传实物，推动法治理念深入人心，积极营造“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的乡村法治环境。

深入推进“谁执法谁普法”责任制落实。制定年度普法工作计划，将法治宣传贯穿执法监管全过程。全面推行“处罚与教育相结合”办案模式，对情节轻微并及时纠正的主体，通过现场普法教育、签订承诺书等方式引导规范经营；围绕私屠滥宰、违规使用兽药等重点问题开展专项整治，切实做到“查处一案、警示一片”。结合农机隐患排查、检审、执法及报废等日常工作，同步发放普法资料、播放法治音频，推动普法融入监管日常。组织执法及技术人员深入水产养殖基地、合作社等一线，发放《水产养殖用药明白纸》200余份，面对面解读《中华人民共和国农产品质量安全法》中关于生产记录、合格证制度等关键内容，切实增强主体法治意识。在种植环节指导农户规范用药、落实农药安全间隔期和合格证制度。拓展普法覆盖面，在102个居民小区及农贸市场电梯内投放文明养犬宣传标语，为15名执业兽医开设专题法治课堂，向30余家规模化蛋禽养殖场发放规范用药及合格证制度告知书，全面提升普法实效与法治认同。

强化法治引导提升经营主体合规能力。面向全区200余家农资经营单位负责人组织专题培训，深入解读《农药管理条例》《中华人民共和国种子法》等核心法规，通过以案释法强化警示效果，现场发放宣传手册近300份，切实提升农资行业整体法治水平。同步加强动物诊疗机构监管，组织全区15家机构开展合规经营集中培训，筑牢依法执业思想根基。通过系列精准化、针对性普法培训，有效增强了相关市场主体的法治意识、合规理念与规范操作能力，为行业健康有序发展提供了坚实法治保障。

二、党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况

坚决扛起法治建设政治责任。严格对标中央及省市关于法治政府建设的部署要求，紧密结合农业农村工作实际，细化法治宣传、执法规范、矛盾化解等重点任务，牵头推动法治工作与业务工作同频共振、一体落实。强化对农业领域信访投诉、行政复议及行政诉讼案件的全过程监管，亲自跟踪督办，指导开展个案剖析，找准法治薄弱环节，督促相关部门依法稳妥处置。对重大案件实行集体审议机制，通过召开专题会议，组织党组成员充分研讨，严把事实关、法律关、程序关，确保每起案件经得起法律和历史检验，切实提升依法行政水平与公信力。

坚决落实领导干部带头学法制度。研究制定《姜堰区农业农村局领导干部应知应会党内法规和国家法律清单》，将习近平法治思想列为年度党组理论学习中心组重点学习内容，全年组织开展专题学习4次，系统研学《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想文选》第一卷等重点著作；围绕《乡村产业促进法》《中华人民共和国保守国家秘密法》《公平竞争审查条例实施办法》等关键法律法规，召开法治专题学习会3次，持续强化领导干部法治素养。

推进法治宣传阵地建设。聚焦学习宣传习近平法治思想核心要义，精心设置专题普法宣传栏，运用图文解读、案例图示等直观形式，推动法治理念深入人心。强化内部法治能力建设，组织全体工作人员开展常态化学法活动，围绕政府信息公开、土地二轮延包、农村宅基地管理等重点工作，举办“兴农大讲堂”政策法规专场，提升工作人员依法履职能力。依托高素质农民培育工作，邀请专业律师开展禁毒护农、农产品质量安全等专题普法教育，推动法治服务精准下沉，营造尊法学法守法用法的浓厚氛围。

三、存在的不足和原因

普法宣传的深度与实效仍需提升。当前普法宣传形式虽日趋多元，但部分涉农法律法规在群众中的知晓率、理解度仍然偏低，普法内容与基层实际需求的结合不够紧密，宣传方式传统单一、互动性不足，影响了普法效果向治理效能的有效转化，与“听得懂、学得会、用得上”的普法目标仍有差距。

执法与普法协同机制尚需深化。执法过程中普法环节嵌入不足，“重处罚、轻教育”现象仍存在。普法成效评估与反馈机制不完善，难以科学评价和动态优化工作实效，制约了执法普法的深度融合与整体效能提升。

法治监督与执法能力建设仍存在薄弱环节。基层执法规范化、标准化水平有待提高，部分行政检查人员的法治素养和专业能力与法治政府建设要求仍有差距，应对新兴领域及复杂案件的依法履职能力亟待提升。同时，“互联网+监管”的应用能力与实践水平亦需进一步提升。

四、下一年度的主要安排

靶向赋能，锻造精英队伍。持续推行“专家授课+实战演练”模式，着重提升宅基地执法、跨部门协作及农业农村新领域的知识与执法技能，强化“互联网+监管”应用能力培训，确保农业农村局每位成员均成为精通法律、熟悉业务、擅长实战的行家里手。

以需为引，实现精准普法。围绕农民实际需求，聚焦宅基地纠纷、农产品质量安全、农资维权等高频事项，编制通俗易懂的普法宣传单与漫画短视频，将法律条文转化为群众易懂的语言。结合区域特点，融入地方典型纠纷实例，增强内容的贴近性与指导性。探索设立“农村学法用法示范户”讲法点，发挥村级网格员、老党员等群体的带动作用，提升群众参与感和接受度。

推行说理执法，强化柔性管理。在行政处罚、行政检查等执法中嵌入普法，推行“执法事前释法、事中说理、事后答疑”工作模式。探索建立执法普法案例库，选取典型案件制作成普法宣传材料。在重点领域开展“执法开放日”等互动活动，增强执法透明度和普法实效性。