根据区委统一部署，2024年8月6日，区委第二巡察组对姜堰现代农业产业园区进行了巡察。1月13日，区委第二巡察组向姜堰现代农业产业园区反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、强化主体责任，筑牢整改组织领导根基

被巡察以来，农业园区党工委深刻认识到巡察整改是检验 “四个意识”的试金石，切实履行巡察整改主体责任，将整改工作作为重大政治任务抓紧抓实。第一时间成立以园区党工委书记宋华卿为组长的巡察整改工作领导小组，统筹协调整改全局工作，明确领导小组成员分工，建立“一把手”牵头抓总、班子成员分工负责、各部门协同落实的三级责任体系。先后召开1次党工委专题会议、1次整改工作推进会，逐条研究反馈问题，细化分解整改措施，明确责任领导、责任部门和整改时限，形成“挂图作战、销号管理”的推进机制。同时，将整改工作纳入年度考核重要内容。压实班子成员“一岗双责”，确保整改横向到边、纵向到底。

园区党工委书记切实履行“第一责任人”责任，主动担当、靠前指挥，以身作则推动整改工作。牵头研究制定《巡察反馈问题整改方案》，主动认领重点难点问题，重点督办财务监管、项目管理等难点任务，制定“时间表”“路线图”，将整改任务细化分解到具体责任人和责任部门。定期调度整改工作进展，先后开展2次整改情况专项督查，传导整改压力，压实整改责任。

截至目前，巡察反馈47个问题，制定了87条整改措施，已有31个问题整改落实到位，62条措施整改落实，25条措施初步整改，0条措施未落实，建立完善制度17项。区委巡察组转交2件信访件，已办结2件。

二、整改进展情况及成效

（一）集中整改期内已完成的整改事项

针对巡察反馈意见指出的需要整改的问题，真改实改，截至目前，共计31个问题已整改完成。

1.关于“配套设施不完善”问题的整改。

（1）经企业服务专员走访摸排，园区周边2公里范围内饭店2家，每日接待能力20桌，近200人次；快餐店1家，每日可供快餐500份；酒店住宿1家，每日可提供住宿50张床位。园区企业员工基本为本地居民，对餐饮、住宿需求较少。

2.关于“服务企业意识不强”问题的整改。

（1）制定出台《江苏省姜堰现代农业产业园区管理办公室服务专员挂联制度》，截至目前服务专员入企走访服务2次。同时在农业园区公众号开通了企业服务专栏，帮助企业发布招工信息2条，成功招聘一线员工5名。

（2）召开农业园区企业家座谈会，发放调查问卷13份，收集招工难、电梯维修、消防设施维护等问题，目前均已落实。将企业服务教育纳入每月主题党日活动，通过观看先进事迹视频，切实增强园区工作人员服务意识。

（3）完善提升园区公众号运营，现设有区情简介、招商资讯、企业服务等三个板块，涵盖园区热线、投资指南、交通情况、政策解读等重点信息介绍，现已整合入园企业需求发布招聘公告1期、政策解读1期。

3.关于“总结成绩有‘嫁接’”问题的整改。

（1）组织开展“感悟艰苦奋斗史 树牢正确政绩观”专题教育暨主题党日活动。

4.关于“内控制度不健全”问题的整改。

（1）印发农业园区内部管理制度汇编，涵盖领导决策、基层党建、意识形态、党风廉政建设、行政管理、财务工程管理等6个方面29条制度规定。

5.关于“风险防控意识不强”问题的整改。

（1）重新划分园区办各部门职能，综合管理部负责市、区经济工作督查考核、人力资源管理、党建、宣传、后勤保障、财务法务等园区运行日常管理工作；经济发展部负责编制园区经济发展计划与产业规划，制定落实现代农业发展政策，引导企业做好科技创新、人才引进和技术改造，做好各项经济数据统计，加强经济发展要素供给、闲置资产清理盘活以及省级现代农业产业园区、省级姜堰农产品加工集中区、苏台（姜堰）农业合作创业园、省级（姜堰河横）休闲观光农业园运营管理等工作；投资促进部负责健全建优招商队伍，创新招商方式，组织开展各类招商活动，协调解决项目建设中各类矛盾问题，全程服务项目招引落地工作。

（2）制定出台了《江苏省姜堰现代农业园区管理办公室小型工程建设项目管理暂行办法》，明确了项目适用范围、发包方式、实施流程等事项。

6.关于“档案管理不规范”问题的整改。

（1）已梳理完善园区办2022—2024年固定资产台账。

（2）已梳理完善园区采购、工程等档案资料。

（3）印发农业园区内部管理制度汇编，涵盖园区文书档案管理制度。

7.关于“考核不顶真”问题的整改。

（1）修改完善园区办考核评价实施意见，考核对象为园区办全体工作人员，考核内容日常考核（主要考察履职尽责情况）和重点工作考核（主要考察项目信息收集、招商活动开展、项目签约及开工、竣工情况）。

（2）已成立以园区党工委书记为组长，园区办分管负责人为副组长的考核工作领导小组。

8.关于“安全检查不闭环”问题的整改。

（1）认真梳理2024年各企业安全隐患，针对存在的隐患问题开展了回头看，所有排查隐患均已逐项闭环整改销号。

（2）按照《2025年农业园区管理办公室年度安全生产工作计划》要求，开展日常安全巡查3次，发现安全隐患10多个。严格执行“单月有检查、双月有闭环”制度，每月对上月巡查发现的安全隐患进行回头看，所有巡查发现隐患均整改到位，确保长治长效。

9.关于“安全工作计划落实不严”问题的整改。

（1）制定出台了《2025年农业园区管理办公室年度安全生产工作计划》，签订了《2025年度生产经营单位安全生产目标管理责任书》。配合溱潼镇、河横村开展日常安全巡查2次，发现隐患已及时整改到位。

10.关于“消防、食品安全存隐患”问题的整改。

（1）已将消防安全、食品安全相关内容纳入2025年园区办安全生产工作计划，与安全生产同布置、同落实、同检查，开展日常安全巡查3次，配合农水集团开展厂中厂安全巡查1次。

（2）组织服务专员入企发放食品安全“两个责任”亮化公示牌，围绕完善管理体系、抓常态化防控、强化应急处置等方面，加强宣传引导和教育培训。

11.关于“落实党风廉政建设工作浮于表面”问题的整改。

（1）已制定2025年农业园区党风廉政和反腐败工作要点并组织开展专题学习1次。

（2）农业园区、溱潼镇党（工）委书记专题召开2025年党风廉政建设和反腐败工作会议，对2025年党风廉政建设和反腐败工作进行了安排部署。

12.关于“报销手续不合规”问题的整改。

（1）已重新梳理2022—2024年账册，对未完善手续加以完善。

（2）印发农业园区内部管理制度汇编，涵盖园区财务管理制度。

13.关于“超额支付水费”问题的整改。

（1）已形成情况说明材料，并附佐证资料。

（2）制定园区财务管理制度，对支出管理方面，严格事前报批、票据支出审批、资金支付等手续；园区办财务人员专题向区财政局业务科室学习各项规章制度。

14.关于“垫付费用”问题的整改。

（1）已形成情况说明材料，并附佐证资料。

（2）制定园区财务管理制度，对支出管理方面，严格事前报批、票据支出审批、资金支付等手续。

15.关于“变通支出商务接待费用”问题的整改。

（1）制定园区办公务、商务接待制度，严格接待原则、接待范围、接待程序、接待要求、费用报销等要求。

16.关于“重复支出费用”问题的整改。

（1）制定园区限额以下建设工程项目承发包交易管理制度，对项目适用范围、发包方式、实施流程、合同签订、审计等方面加强管理。

17.关于“环保工作有短板”问题的整改。

（1）已针对2024环保问题开展“回头看”，各项问题均已闭环整改销号。

（2）制定出台了《2025年农业园区管理办公室环境保护工作计划》，配合溱潼镇、河横村开展日常环保巡查2次。

（3）安排工作人员对园区定期巡查企业环保工作，严格执行《2025年农业园区管理办公室环境保护工作计划》。

18.关于“拆分采购标的”问题的整改。

（1）制定出台了《江苏省姜堰现代农业园区管理办公室小型工程建设项目管理暂行办法》，修订完善了《农业园区财务管理制度》。

19.关于“滥用第三方服务”问题的整改。

（1）已形成情况说明材料，并附佐证资料。

（2）制定园区限额以下建设工程项目承发包交易管理制度，对项目适用范围、发包方式、实施流程、合同签订、审计等方面加强管理。

20.关于“广告采购有漏洞”问题的整改。

（1）制定园区限额以下建设工程项目承发包交易管理制度，对项目适用范围、发包方式、实施流程、合同签订、审计等方面加强管理。组织园区办工作人员集中学习采购管理制度，并要求财务审查票据及附件执行情况。

（2）严格规范合同管理，新签约合同邀请园区法律顾问加强审查。

21.关于“车辆采购非必要”问题的整改。

（1）通过园区工作例会组织全体工作人员集中学习各项招标采购规章制度。

（2）制定出台了园区资产管理制度，制作了车辆使用审批表，严格审批流程。

22.关于“工作人员违规评标”问题的整改。

（1）制定出台了《江苏省姜堰现代农业产业园区管理办公室小型工程建设项目管理暂行办法》，明确工作人员参与招标的职责。

23.关于“定价行为不规范”问题的整改。

（1）结合预算、绩效、资金管理要求，制定完善财务管理制度，加强对预算等方面的管理，建立由园区办各部门负责人组成的监督小组，定期对预算编制、收入支出、财产物资等方面进行审核检查，确保项目资金使用程序和手续规范，项目经费执行到位、规范使用、安全运行，提高资金使用效率。

24.关于“合同签订不合规”问题的整改。

（1）邀请园区法律顾问指导拟定合同示范文本，建立由园区办各部门负责人、财务科室工作人员、法律顾问组成的合同联审小组，在合同起草阶段进行全面、细致、多角度的审查，确保合同的合法、合规和有效性，降低合同风险。

（2）组织园区办全体工作人员开展合同管理培训，邀请园区法律顾问对法规解读、模板应用及风险案例等进行专题辅导，制定完善标准化合同模板，动态增补关键条款，编制《合同关键条款风险提示清单》。

25.关于“工程计量不严谨”问题的整改。

（1）严格规范工程量测算、决算审计等流程，组织业务部门集中学习工程计量、工程变更等方面的专业知识。

26.关于“党工委会议事、记录不合规”问题的整改。

（1）进一步完善园区党工委议事决策规则。

（2）已对照党工委议事、记录规范要求完善党工委会议记录。

27.关于“对意识形态工作不重视”问题的整改。

（1）已重新调整班子成员分工，明确园区办副主任刘海波分管意识形态工作。

（2）已专题研究并制定意识形态工作责任制清单。

（3）园区办分管负责人已于2025年3月28日组织园区办全体工作人员召开意识形态工作布置会，每季度将专题研究布置意识形态工作。

28.关于“对党建工作重视程度不高”问题的整改。

（1）党工委书记履行“第一责任人”职责，每季度专题布置党建工作。

（2）已制定园区2025年党建工作计划。

29.关于“对主题党日活动打折扣”问题的整改。

（1）已制定园区办党支部主题党日活动计划，通过“自主学+”丰富活动形式和学习内容。

30.关于“实际履职与三定方案不符”问题的整改。

（1）已根据园区三定方案重新划分部门职责。

31.关于“巡察问题整改不彻底”问题的整改。

（1）已建立健全并印发园区办内部管理制度汇编。

（二）按计划持续推进的整改事项

截至目前，共计16个问题正在按计划持续推进中（含基本完成的问题），仍需深化整改。

1.关于“园区规划执行不力”问题的整改。

（1）召开园区办全体工作人员会议，传达学习区委十三届八次全会、全区优化营商环境大会精神。

（2）文旅自建标准厂房（原电商产业园）征地报批工作已完成公告（泰州市姜堰区人民政府征地补偿安置方案公告）发布，建新方案听证会及方案公示，韩忠林养殖场、花木场、刘国仁花木场均已腾空交房、交地。

（3）鼓励引导宝堰食品利用一期标准厂房A2栋1楼1500平方米进行扩建技改，计划投入约1000万元，目前已进场施工。

2.关于“‘四园一体’运营不到位”问题的整改。

（1）苏台农业合作创业园以省级农产品加工集中区为载体，入驻台企1家。针对省级河横休闲观光农业园开展了旅游资源的深度摸排，共摸排资源4处，含河横村史馆、院士工作站、民宿等。

（2）苏台农业合作创业园入驻台企1家，截至目前共走访服务3次，解决了化粪池塌陷修复、雨水井盖维修等问题。

（3）积极统筹园区范围内农文旅融合发展，主动推进乡村农业观光旅游工作，现河横村智慧大棚观光农业项目正在洽谈中。

3.关于“履行属地责任不主动”问题的整改。

（1）制定出台《2025年农业园区管理办公室年度安全生产工作计划》，明确经济发展部周舟具体负责园区环境保护、安全生产、食品安全等工作。

（2）经沟通，园区属地镇为溱潼镇、属地村为河横村，溱潼镇具体负责园区环境保护、安全生产、食品安全监管责任，农业园区安排专人协助溱潼镇开展工作。

4.关于“项目招引成效不佳”问题的整改。

（1）园区锚定农产品精深加工产业方向，积极开展全员招商工作，初筛仙人掌原浆项目、大豆油菜炼油项目在内的多项招引信息；初签金博通项目、中辉食品园项目；新开工2项，分别为万成蛋品深加工项目和宝堰米面制品精深加工项目。

5.关于“签约项目落地难”问题的整改。

（1）风景名胜区优化调整方案已于2024年10月在国家林草局官网公示，并经过多部委盖章后送至国务院，目前正在等待批复。

（2）已完成金博通、中辉冷链食品园、华润燃气3个项目勘测定界报告、红线图划定、设计要点出具、地质灾害汇交证明等准备工作。

6.关于“履行‘一岗双责’不到位”问题的整改。

（1）已调整园区办班子成员分工，刘海波分管党风廉政建设工作。     

（2）完善党风廉政建设制度，明确廉政风险点排查目的和范围，计划每年进行一次廉政风险排查，由园区办综合管理部联合溱潼镇纪委组织实施。

（3）建立完善民主生活会制度，组织开展园区领导班子成员谈心谈话，通过领导约谈、一对一面谈、集体谈话等形式，了解干部思想动态和工作、家庭情况。

7.关于“廉政教育针对性不强”问题的整改。

（1）结合园区办主题党日活动，开展廉政警示教育活动，通过观看警示教育片、分析违法违纪案例等形式，敦促园区工作人员挺纪在前、坚守初心。

（2）深入学习中央八项规定精神，严格排查在对企服务、项目建设中出现的“吃喝风”“特权风”“红包风”“人情风”“虚假风”等现象，强化政治监督和专项整治，持续净化政治生态。

（3）结合园区办主题党日活动，开展廉政警示教育活动，通过观看警示教育片、分析违法违纪案例等形式，敦促园区工作人员挺纪在前、坚守初心。

8.关于“绿化管理问题突出”问题的整改。

（1）已沟通协调，明确由溱潼镇承担绿化管护相关费用，预算已初步测算。

（2）绿化管护考核内容和标准已形成初稿。

9.关于“基础设施养护不到位”问题的整改。

（1）安排经济发展部周舟定期对园区基础设施日常巡查和维护，截至目前已对限高牌、减速带进行修缮，并对道路指示牌周边绿化进行修剪。

10.关于“环境卫生不达标”问题的整改。

（1）已沟通协调，明确由溱潼镇承担园区物业相关费用，预算已初步测算。协调河横村加强园区周边河道管护清理。

（2）物业服务考核内容和标准已形成初稿。

11.关于“违规追加采购”问题的整改。

（1）制定完善园区办财务制度，引入预算管理机制，严格把控采购需求，对长期合作或需要延期的项目，提前评估服务和预算需求，遏制随意追加合同金额行为。

（2）参加区财政局组织的政府采购平台操作培训，专题学习《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国招标投标法》，建立采购违规行为责任清单，对2022—2024年期间采购项目开展，完善不规范手续。

12.关于“领导班子力量薄弱”问题的整改。

（1）园区共有行政编制5个，现配备行政人员2名，均为园区办副主任，已向园区主要负责人反馈，已提交至区委编办。

13.关于“履职能力有欠缺”问题的整改。

（1）结合区委组织部领导干部“行知讲堂”培训活动，组织园区办领导班子成员参加，不断提升履职能力和水平。

（2）已结合区委“十五五”工作要点谋划并制定园区“十五五”发展规划。

（3）园区项目落地受风景名胜区规划制约，目前，风景名胜区优化调整方案已于2024年10月在国家林草局官网公示，并经过多部委盖章后送至国务院，正在等待批复。

14.关于“组织生活会开展不规范”问题的整改。

（1）学习组织生活会规范流程，了解会前准备事项、会中查摆问题和批评和自我批评情况、会后整改落实情况，严格按要求进行会议记录并妥善归档相关材料。

15.关于“选人用人统筹谋划不足”问题的整改。

（1）已制定年度选人用人计划，园区办35周岁以下年轻干部全部纳入溱潼镇后备干部库。

（2）园区办35周岁以下年轻干部全部纳入溱潼镇后备干部库，已拟定溱潼镇年轻干部培育“青蓝工程”实施方案。

（3）结合溱潼镇年轻干部培养机制，组织园区办年轻干部参加溱潼镇“青蓝工程”培训班，已开展模拟招商推介等活动，下一步将积极组织各类培养活动。

16.关于“人员配备不足”问题的整改。

（1）园区办共有员额编制15个，现有行政编制2人、事业编制4人、编外3人，目前已将园区办人员空缺情况向园区主要负责人反馈，已提交至区委编办。

（2）结合溱潼镇“青蓝工程”培训班，已开展模拟招商推介等活动，下一步将积极组织各类业务培训。

三、下一步工作打算

（一）深化责任落实，拧紧整改“责任链”

针对未完全整改问题，进一步细化责任分工，建立“班子成员包联重点问题”机制。对每一项未整改到位的任务，由分管领导牵头成立专项攻坚小组，制定“一案一专班”整改方案，明确每周工作目标和推进措施。同时，将整改成效纳入班子成员年度述职述廉重要内容，对整改不力的启动问责程序，倒逼责任落实。

（二）聚焦重点难点，打好整改“攻坚战”

一是紧盯制度执行类问题“补漏洞”。针对财务报销审核不严、项目招投标程序不规范等已初步整改但需长期坚持的问题，定期开展制度执行“回头看”，组织各部门对新修订的17项制度开展专题培训，确保全体工作人员熟悉流程要求。同时，邀请溱潼镇纪委监察室每月抽取10%的财务凭证、项目档案进行专项检查，对发现的敷衍执行、变通执行问题严肃问责。每季度对制度落实情况进行评估，及时发现制度设计和执行中的短板，动态优化完善。

二是攻坚历史遗留问题“拔钉子”。梳理历年项目台账，建立“问题项目清单”，逐个分析资金滞留原因，对因工程变更导致结算缓慢的，限期完成审计复核；对因规划制约项目落户的，积极对接上级部门，争取专项审批。

（三）强化长效建设，织密整改 “防护网”

一是建立“整改成效评估”机制。每季度开展一次整改“回头看”，通过问卷调查、实地走访、数据对比等方式，评估整改措施的针对性和实效性。对群众满意度低于 80% 的整改事项，重新制定措施、限期“回炉”整改；对已整改到位但容易反弹的问题，建立“风险预警清单”，明确重点防范领域，每季度开展风险排查，提前堵塞漏洞。

二是深化“巡察成果运用”机制。将巡察整改与年度重点工作相结合，把整改中形成的《限额以下建设工程项目承发包交易管理制度》《服务专员挂联制度》等制度成果，嵌入日常工作流程。

三是完善“追责问责常态化”机制。对整改过程中发现的形式主义、官僚主义问题，实行“一案双查”，既追究直接责任人责任，又倒查领导责任。建立“整改问题线索移送”机制，对巡察移交问题线索开展“大起底”，对尚未办结的信访件，由溱潼镇纪委监委挂牌督办，确保9月底前全部清零。同时，选取典型案例开展警示教育，用“身边事”教育“身边人”，营造“真改实改、改出成效”的良好氛围。

（四）坚持以改促建，做好整改“后半篇文章”

将整改成效转化为推动高质量发展的动力，重点抓好三个结合：一是与“我为群众办实事”实践活动结合；二是与干部队伍建设结合，针对整改中暴露的能力不足问题，开展“业务大讲堂”专题学习，组织赴先进地区学习取经；三是与优化营商环境结合，建立企业问题“接诉即办”机制，积极解决企业用工、融资等问题，持续提升服务效能，以整改实效提振市场主体信心。

接下来，我们将以钉钉子精神抓好整改落实，确保所有问题按时清零、见底见效，同时注重从体制机制层面解决深层次问题，真正把巡察整改成果转化为管党治党的政治成效、推动发展的实际成果，向区委和广大群众交出一份高质量的整改答卷。

欢迎广大群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话80187010；电子邮箱1014742427@qq.com。

中共江苏省姜堰现代农业产业园区工作委员会

2025年6月3日