2024年，在区委、区政府的正确领导下，我局认真学习贯彻落实党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，狠抓水利法治建设主线，统筹推进执法培训、普法宣传、优化营商环境等重点工作落实，着力打造规范、文明、高效的水利执法队伍，圆满完成了全年目标任务。现将2024年我局法治政府建设情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）创新柔性执法机制促和谐。紧密结合营商环境建设，立足更加惠企利民，我局及时制定柔性执法制度并在姜堰区人民政府网站公示行政处罚、轻罚、不罚 “三张清单”，其中不予行政处罚清单13项、从轻处罚清单3项、减轻处罚清单1项 ，为水行政执法提供了有力的 “柔性执法” 依据。

（二）推进基层执法规范化建设提能力。我局不定期组织局执法人员深入乡镇（街道）开展行政执法指导，从理论知识到实际操作全方位对镇（街道）综合执法局工作人员进行培训。组织执法人员参加 2024 年度公共法律知识网上学习及执法证年审工作，并从执法流程、文书制作、执法注意事项等方面开展执法实操培训，切实提高执法人员的专业素养和 “实战能力”，确保文明、规范执法。

（三）开展多样化普法宣传聚共识。切实将宣传任务层层落实到各科室、水利站。在 “世界水日”“中国水周”“国家宪法日” 等重要时间节点及“防洪清障”等重要专项行动契机，采用多样化的宣传方式，营造浓厚的法治氛围，全年累计开展普法宣传 700 多人次。此外，我局还要求行政窗口人员及执法人员，在工作的同时，主动向执法和服务对象宣传讲解水法律法规，将普法责任贯穿工作全过程。

（四）实施决策法制审核强规范。在决策与管理流程上，秉持依法科学决策的原则，针对局实施的工程类项目承发包交易管理工作，充分发挥法律顾问的专业优势，在合同签订、项目规划等关键环节，严格落实法律顾问审核机制，让每一项决策、每一份合同都经得起法律的检验。

（五）锻造法治水利尖兵。在推动法治水利的工作布局中，我局高度重视青年干部的法治培养，在青年干部培训班中专门开设法治课程。课程内容涵盖了水利法律法规、依法行政、执法实务等多个方面，邀请了业内专家、学者和经验丰富的执法人员进行授课。专家们通过深入浅出的讲解、生动的案例分析和互动交流，使青年干部们深刻认识到法治在水利工作中的重要性，掌握了依法行政的基本要求和方法。在课程设置上，我局还注重实践教学，组织青年干部参与模拟执法、案例研讨等活动，让他们在实践中锻炼运用法治思维和法治方式解决问题的能力，为水利事业的发展注入了新的法治活力。

二、党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况

（一）建优组织保障机制。根据人员变动实际，我局及时调整了法治建设工作领导小组，明确局长作为推进法治建设第一责任人，制定了《2024 年全区法治水利建设工作计划》，明确了年度法治建设的目标、任务和重点工作，为各项工作的开展提供了清晰的指引。聚焦法治宣传教育，编制了《2024 年全区水利系统法治宣传教育工作要点》，明确了具体的宣传内容、形式和时间安排，进一步提高水利系统全体员工和社会公众的法治意识。我局还定期召开领导小组会议，听取法治建设工作进展情况汇报，研究解决工作中遇到的问题。同时，还将年度目标任务分解落实到科室、单位，做到分工到人、责任到人，明确工作要求和时间节点，加强对工作进展的跟踪和监督，确保各项任务按时、高质量完成。通过这些措施，形成了党政主要负责人全面管、分管领导具体管、职能科室落实管的齐抓共管的工作格局，为法治水利建设提供了有力的组织保障。

（二）压实责任传导链条。为了充分发挥领导干部在法治水利建设中的 “关键少数” 作用，强化责任落实，我局制定了《2024年度党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责工作清单》《姜堰区水利局领导干部学法清单制度》 ，明确了局各负责人在法治建设中的具体任务和责任。在制度执行过程中，不定期地对清单落实情况进行调度督查，对领导班子成员的工作进展和学法情况进行全面、深入的了解。对于发现的问题，及时提出整改意见，并督促整改到位。通过这种方式，充分调动了领导干部的积极性和主动性，确保了法治建设责任的有效落实。

（三）引领学法遵法风尚。在法治水利建设的进程中，领导干部的示范引领作用至关重要。我局精心组织开展习近平法治思想专题学习宣传活动，将《习近平法治思想学习纲要》纳入局党组理论学习的重要内容，全年共开展了四次集中学习。在学习过程中，大家积极发言，分享自己的学习心得和体会，围绕如何将习近平法治思想贯彻到水利工作实际中展开深入讨论，有效促进领导班子成员加深对习近平法治思想的理解，还为解决水利工作中的实际问题提供了新思路和新方法。

三、激发法治建设内生动力，高效服务赋能发展大局

（一）推行集成化改革提效。大力推进建设项目涉水事项的 “多评（审）合一” 改革，对涉及两个及以上需要本局行政许可审批的涉水事项，将防洪影响评价、水土保持方案、水资源论证归集为一个报告，一次性组织审查并统一审批。2024年已有11个项目成功运用该模式，审批时限由原来的20个工作日大幅压缩至4个工作日，极大地减轻了企业负担。我局还创新制定了《限额以下工程类项目承发包交易管理实施办法》，严格项目合规性审查，力促打造公平竞争环境。此外，我局进一步梳理了政务服务流程，精简申报材料、压减审批环节、缩短办结时限、提升服务效率。对于材料齐全、符合法定受理条件的申请，实现 “最多跑一次” 办结。对于有申请意向的服务对象，提前组织现场踏勘，详细告知工作流程和需提交材料，实现服务前移。

（二）推行清单化助企发展。深入落实区委、区政府优化营商环境3.0版的要求，探索建立涉企检查备案制，加强与其他部门的联合执法，最大程度减少对企业正常生产经营活动的干扰。及时对《涉企轻微违法行为不予行政处罚清单》《涉企一般违法行为从轻行政处罚清单》《涉企一般违法行为减轻处罚清单》（“三张清单”）进行修改完善，为企业打造更加公正透明的法治环境。

（三）推行随机化监管服务。年初制定《姜堰区水利局2024年度行政检查方案》，明确检查频次和方式，加强事前事中事后监管。按照“应建尽建、动态管理”原则，及时完善、调整“两库一清单”，开展“双随机”监管，并主动帮助企业完成信用修复。严格落实 “企业免扰制度”，对A类企业降低抽查比例和频次，实现抽查检查事项全覆盖及全程留痕，确保过程可溯源、责任可追溯。同时，加强与企业的沟通交流，及时了解企业需求，提供精准的政策指导和优质服务。

四、存在问题及下一步措施

虽然今年法治政府建设取得积极进展和显著成效，但还存在短板和弱项，其中最突出的就是执法力量不足，各业务岗位人员年龄梯队建设存在断层，新进人员履职能力有待提高。在下一年度，我局将强化执法队伍建设，对具有执法职能的科室人员加强培训并为其申领执法资格，扩充执法力量。

2025年，我局将继续以习近平法治思想为指导，深入学习宣传贯彻落实党的二十大精神，不断推动水利系统法治建设的创新，进一步营造全民学法守法用法的良好法治氛围，助力全面依法治区工作再上新台阶。