根据统一部署，2024年8月5日至9月30日，区委第二巡察组对顾高镇及所辖10个村党组织开展了巡察。2025年1月14日，巡察组向顾高镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、巡察整改组织领导情况

1.提高站位、高度重视。巡察意见反馈以来，顾高镇党委高度重视、诚恳接受、迅速行动，1月18日上午召开专题党委会，深入研究部署整改工作。会上，深入学习了巡察问题反馈情况，凝聚思想共识、强化整改自觉，落实整改任务。1月18日下午，逐一约谈各村党组织负责人专题交办巡察反馈问题，签收交办单，明确整改要求，严格按照区委巡察工作部署要求，切实完成各项整改任务。

2.强化领导、压实责任。成立顾高镇整改工作领导小组，由党委书记任组长，镇长、党委副书记为副组长，其他同志为成员的整改落实工作领导小组，牵头抓总、全面负责整改落实工作。镇党委书记认真履行第一责任人职责，亲自挂帅、靠前指挥；其他班子成员严格落实“一岗双责”，督查指导分管条线和挂联村的整改工作，各村各部门按照整改方案有序推进、细化落实，形成上下联动的整改工作机制。

3.细化分解，务实推进。1月15日，镇党委召开巡察整改专题民主生活会，班子成员对各自认领的问题逐一提出整改措施。按照条线分工和挂联村的情况，形成《巡察反馈问题分解责任清单》，制定《顾高镇党委关于区委第二巡察组巡察反馈意见整改方案》，细化分解任务、明确整改目标和时限要求。2月21日，专题听取了巡察反馈意见整改工作方案的汇报，研究确定了四个方面54项任务150条整改措施。区委巡察组转交8件信访件，已办结2件。

二、整改进展情况及成效

（一）集中整改期内已完成的整改事项

针对巡察反馈意见指出的需要整改的问题，真改实改，截至目前，共计31个问题已整改完成。

1.关于“贯彻高质量发展有差距”问题的整改。

（1）已召开镇党政负责人工作交流会，交流上年度存在问题，研究确定2025年度工作思路。

（2）根据去年区级考核文件，初步分析考核工作，待今年区级考核文件下发后开展专题学习，对标找差、抓差补缺。

（3）根据去年区级考核文件，结合区反馈考核结果，认真研判分析，抓牢抓实项目建设短板指标。

2.关于“安全发展理念树立不牢固”问题的整改。

（1）已将近三年事故形成事故报告，剖析事故原因。2025年一季度已组织各村、各部门、重点企业观看学习事故警示教育片。

（2）重点及规上企业已落实企业主体责任、制定责任清单，定期下发工作提示，各企业已完成2025年风险报告定期报告，按风险等级定期自查。

（3）按执法计划组织驻点专家开展安全检查，及时闭环整改企业安全隐患。

（4）已召开专题民主生活会，各村各部门对本辖区、行业领域安全生产问题进行了深入分析。

（5）开展大检查、大排查工作，明确工作责任、工作措施、工作时限，对本辖区、本行业领域开展了深入的大检查工作，发现整改一批问题隐患。

（6）组织镇村干部、镇重点企业负责人观看2024年安全生产警示教育片。

（7）督促各企业完成工业企业风险报告定期报告，2025年度定期报告已完成101.8%，督促BC类企业每月进行风险承诺，开展工业企业复工复产“开工第一课”活动，企业覆盖率100%。集中开展重大事故隐患判定标准宣贯工作，2025年已开展一次。

（8）2025年1月10日，葛家中桥已维修到位，安全隐患已消除。

（9）2025年3月5日，塘桥村18组凉亭已拆除，安全隐患已消除。

（10）常态化开展安全生产检查，下发隐患整改通知书，责令施工单位整改到位。

3.关于“污染防治要求执行不坚决”问题的整改。

（1）安排专人开展“月度+季度”例行巡查，对于发现的环境问题立查立改，形成闭环。

（2）对涉气及建材企业组织“回头看”，强化动态监管。

（3）开展月度检查，要求码头作业后及时覆盖防尘网。

（4）加大对违规企业的处置力度，及时关停相关企业，拆除不达标锅炉，实现整改销号。

4.关于“‘粮食安全’之弦绷得不紧”问题的整改。

（1）对流转合同到期的，通过产权交易平台重新发包，要求统一种植稻麦两熟，对闲置或低效用地通过平台进行公开招标，提高效益。

（2）对全镇稻谷面积进行“回头看”，对全镇稻谷种植面积进行重新核查登记，摸清全镇实际种植稻谷面积，核实后进行公示。

（3）对未按照协议种植的且合同到期的，重新签订协议，并按协议种植农作物，合同未同期的引导大户种植玉米、大豆等农作物，抵制耕地“非农化”的发生。

5.关于“推进土地适度规模经营有欠缺”问题的整改。

截止3月28日，我镇土地流转率达77.65%。

6.关于“资产资源利用不充分”问题的整改。

（1）申俞村4座高炮已分别发包。

（2）塘桥村40亩土地通过平整全部种植粮食作物。

7.关于“河长制责任履行不到位”问题的整改。

调整河长及挂钩责任人，建立长效管护机制，并进行考核。

8.关于“农业特色品牌不凸显”问题的整改。

依托全省菜篮子保供基地，重点打造花卉、菌菇、果蔬、休闲食品四大产业；大力发展农产品精深加工，加快推进维民食品、艾尚源羊肚菌、时食链净菜、尚粹堂食品等重点项目；探索农文旅融合，整合天地农业园、省西甜瓜种植好基地、杰杰高蝴蝶兰培育基地等资源，拓宽“果蔬有约”电商销售，实现传统农业、乡村旅游、电商直播深度融合。

9.关于“招引项目质效不佳”问题的整改。

实施项目预评估机制，定期组织经发、安全、环保、自规等部门，召开项目过堂会，提前甄别项目，确保招引落户项目符合产业方向，投入产出比较高，市场潜力较强。目前已收集有效信息12条，甄别有效信息6条。

10.关于“工业产业层次不高”问题的整改。

结合镇情实际，已制定并发布“机会清单”，实施“揭榜挂帅”项目攻坚行动，进行“捆绑式”招商，强化招商引资力度，成功引进落户尚粹堂等符合镇四大重点产业方向的项目2个。

11.关于“科技创新活力不强”问题的整改。

结合镇现有企业实际，加大对重点企业走访沟通，鼓励引导企业加大科技创新力度。同时，加大高新技术企业产业项目招引，目前在手跟踪洽谈高新技术产业项目信息7条。

12.关于“技改项目跟踪协调不到位”问题的整改。

严格落实企业服务专员制度，党政主要负责人带头挂联企业，每月听取挂联企业情况，及时跟踪对接企业发展质态，技改实施进度等情况，实施重点项目对接协调机制，帮助企业实施技改项目1个。

13.关于“特殊群体关心不到位”问题的整改。

（1）成立专项排查小组，对全镇低保户、五保户开展全覆盖核查，累计排查372户417人，新纳入符合条件的特困群体10人。塘桥村类似案例已复查，督促经办工作人员注意时效性，对符合保障的对象应保尽保。

（2）村、殡葬管理部门建立月度数据共享机制，明确入户走访调查工作频次，2024年10月至今累计核销已过世人员信息154条，因死亡原因核减低保、五保人员共计12人。

（3）在村显目位置公开社会救助工作监督电话、信箱，在志愿者大集市上宣传社会救助政策，保障特殊困难群体的利益。

 14.关于“信访问题较为突出”问题的整改。

（1）组织派出所、司法所召开信访联席会议，开展《信访工作条例》宣传学习，组织信访法治化推进会议。在信访办公室将《信访工作条例》及工作制度上墙，对来访群众进行政策宣传。

（2）定期组织司法所所长、信访办主任对调解员、网格员进行业务知识培训，提升基层调解工作队伍调解能力。

（3）加强重要时间节点对重点人员的管控力度。对重点人员严格落实包案职责。按照“谁主管谁负责”和“属地管理”原则，制定顾高信访重点列管人员清单，明确包案领导、风险等级、责任单位、包案化解工作专班成员，不定期与重点人员开展座谈会，了解其思想动态，确保重点人员稳控到位。

15.关于“网格化考核不顶真”问题的整改。

（1）对还未发放奖补资金的年度（2024年度），重新制定了网格员工作完成情况提示标准，确保网格工作的严谨性和准确性。

16.关于“基层减负不到位”问题的整改。

（1）扎实开展工作群专项清理行动，镇级层面仅保留2个工作群。

（2）严格落实党政负责人会议“第一议题”制度，及时传达上级基层减负工作会议精神，同时要求负责人督促分管条线和挂联村贯彻落实。

（3）定期不定期抽查各办（中心）和村基层减负工作要求的落实情况。

17.关于“补贴申请材料不规范”问题的整改。

对所有申报材料“回头看”，统一申报标准，各村安排懂业务的专人负责，并进行业务培训，加强各项补贴政策学习，落实责任确保资料的完整性，同时对前期填写不全或有缺失及佐证材料不全的进行核实。

18.关于“补贴面积审核把关不严”问题的整改。

按照上级政策要求对申报稻谷各项补贴进行回头看，通过村务公开栏加大涉农补贴面积公示力度，设置监督热线和意见信箱，并广泛宣传，进一步强化监督力度，确保补贴公开、公平。对面积核定不严不实的，按照实际种植面积进行申报。完善相关资料，明确镇、村涉农补贴资料的审核责任，保证资料的完整性，并对所有资料进行归档装订，安排专人负责保管。

19.关于“招投标管理混乱”问题的整改。

（1）严格落实《顾高镇小型工程项目承发包交易管理办法》，邀请镇纪委参与招标前审查，确保招标程序公开、公平、公正。

（2）严格控制招投标管理中招标方式，2024年镇、村级项目109项，招标方式为公开的69项，占比63%，邀请招标40项，占比37%，直接发包无，工程邀请招标、直接发包占比小。

（3）加强对招标代理机构的监督管理，重新确定招标代理单位，每两年更换一次。招标代理单位如出现违规操作、被纪委约谈等问题，招标办一经发现立即暂停使用。暂停使用后现有入库代理公司超过4家则不需要增补，如不足4家则需进行增补。

20.关于“小型工程发包不规范”问题的整改。

对所有村进行审计，发现的问题立即整改，完善好《顾高镇小型工程管理办法》，并加强监管力度，抓好入账关。

21.关于“招标程序不合规”问题的整改。

（1）规范招投标程序，招标评标报告至少2人签字确认。

（2）严格审核村级工程项目审批表，审核村级工程项目审批表缺少签章、会议记录等共10份，落实整改措施。

（3）邀请镇纪委全程监督，加强招标监管，确保招标程序规范性。

22.关于“标后监管不严格”问题的整改。

（1）已开展专项梳理工作，建立审计资料台账。

（2）按要求完善审计函，制定出台监管细则。

（3）招投标审计业务学习，强化招投标审计检查指导能力。

23. 关于“村级财务管理不严谨”问题的整改。

（1）通过招投标确定泰州兴瑞会计师务所有限公司姜堰分所对10个村进行审计，协议已签订。

（2）每季度第一个月10日前，10个村将上季度整理归档到位。

（3）出台工会支出办法，对所有支出作出规定，各村安排懂财务专人负责工会。

（4）加强财务公开、监委会理财力度，确保群众知情权和监督权。

24. 关于“‘第一议题’制度落实不全面”问题的整改。

（1）结合镇党委理论学习中心组专题学习计划，落实镇党委会“第一议题”学习。

（2）按要求组织开展“第一议题”学习，及时传达贯彻上级精神。

（3）提前制定学习方案，预发通知，确保参学率。

25. 关于“中心组学习不规范”问题的整改。

（1）制定中心组学习方案，提前对接沟通，严格按照方案执行到位。

（2）2025年3月23日已组织到溱潼、三水街道开展学习参观活动。

（3）2025年3月29日已开展学习交流活动。

（4）根据《2025年全区党委（党组）理论学习中心组专题学习计划》制定了我镇的学习计划，截至目前已开展学习5期。

26. 关于“机关支部组织生活开展不严肃”问题的整改。

（1）明确机关党支部的“三会一课”记录本由专人进行记录，每月点对点进行提醒，明确重点任务和基本职能，严格执行“三会一课”制度。

（2）每月按时开展党日活动，事前按要求制定公示党日活动方案，严格执行签到和请假制度，提高参学率和学习质量。

（3）选派党建指导员与党建办工作人员随机列席各基层党组织的会议，进行现场指导。

27. 关于“发展党员不规范”问题的整改。

（1）结合发展党员资格认证工作，针对全镇党务工作者开展专项培训，对《姜堰区发展党员全程纪实办法》进行重点解读，对各阶段关键处、风险点进行重点梳理。

（2）建立镇级层面的党员发展情况统计表，充分掌握各基层党组织党员发展情况，实时监督发展流程，对违反发展程序的，实施责任追究。

（3）对西芦村和张庄村党组织书记和党务工作者进行专题培训，并在党员大会上进行通报。同时点对点对其他各基层党组织进行提醒，确保相关负面情形不再发生。

28. 关于“流动党员疏于管理”问题的整改。

（1）指导各村加大流动党员的摸排力度，建立《顾高镇流动党员信息表》，理清流动党员去向分布。设置红色联络员，明确专人每月联系，关注流动党员思想动态做好服务工作。

（2）利用全国党员系统中流动党员管理模块，明确掌握每名村流动党员流入地党组织信息，要求流动党员至流入地报到，参加组织生活。

29. 关于“队伍统筹谋划不到位”问题的整改。

（1）结合2025年村“两委”换届准备工作，做好村党组织后备力量储备，逐村分析研判，充分掌握村干部队伍现状，建立村党组织书记后备力量库，并安排3名后备力量提前试岗。

（2）按照各村换届职数缺额，采取“三个一批”的方式，从镇机关编外年轻干部中鼓励引导一批，各村老骨干、老党员推荐一批，在本土大学生、退役军人等群体中挖掘一批，摸排有意向进村工作人选，采取“笔试+面试”的方式进行严格的素质能力测试，建强村级后备力量储备库。

30. 关于“干部教育培训不精准”问题的整改。

（1）筹备第二期“青苗工程”年轻干部培训班，针对年轻干部在农业技术、招商引资、基层治理等重点领域的知识弱项和能力短板进行专项辅导。

（2）实施“筑基行动”镇村年轻干部培养计划，开展三期“周末课堂”，以“点课选学”的形式，针对性进行党性锤炼和业务水平提升。

（3）实施“蹲苗扎根”计划，“新苗”补课、“优苗”压担子、“壮苗”提能。安排年轻干部直接参与土地整治、矛盾纠纷调解等一线工作，解决见识不广、经验不足问题。

31. 关于“宗教活动管理不到位”问题的整改。

已与政法部门及各村加强对接，并结合条线工作例会督促各村发挥好网格员作用，做好常态化监管，严查非法宗教活动。

（二）按计划持续推进的整改事项

截至目前，共计15个问题正在按计划持续推进中（含基本完成的问题），仍需深化整改。

1.关于“村级经济发展后劲不足”问题的整改。

1.5万平米的连栋温室大棚租金已到位，工业集中区新建近8000平米共富厂房已招引落户尚萃堂食品发展有限公司。

2.关于“固定资产盘活不够”问题的整改。

（1）梳理全镇企业合同台账61份，强化与区法院对接，对因债务问题拖欠政府租金的相关企业进行破产重组，对其厂房等资金进行法拍程序。规范合同租金收缴，加大对园区低效闲置企业盘活力度。

（2）前期，为盘活老农贸市场地块，招引一个三产项目，拟规划建设一栋4层约3800㎡的集餐饮、购物、娱乐等功能一体的商业综合体，待规划调整到位后，我镇将继续跟踪推进。

3.关于“五保低保化较突出”问题的整改。

（1）组织镇村干部开展“五保政策进村入户”专项宣传行动，发放政策宣传手册。计划于2025年4-7月，在各村召开村民政策宣讲会，重点针对夏庄村等区域开展“一对一”政策解读。

（2）对全镇80余名符合五保条件的低保户逐户走访，目前已自愿纳入五保8人，剩余人员经走访后仍坚持继续保留低保。对选择低保人员每月跟踪走访，确保其生活有保障。

（3）建立“低保—五保”转化月度审批渠道，每月筛查低保户中60周岁以上、无劳动能力等群体，2024年10月至今新增识别符合五保条件人员2人，已按规定流程落实五保保障。

4.关于“维护群众利益不得力”问题的整改。

（1）通过平台进行招标，提高土地租金标准。

（2）农户土地租金已于2024年12月10日通过银行发放到位。

5.关于“‘两违’防控不力”问题的整改。

（1）严格执行《顾高镇防违控违监管实施办法》，推动部门、村同管同治。

（2）成立“两违”防控巡查队伍，以城管加各村农房员的形式，实施动态巡查，发现问题，及时整改。

（3）对区通报的违法用地及时整改，目前已完成整改销号。

（4）对“两违”防控工作实施质效评估，根据评估情况给予经济奖惩。

6.关于“主体责任落实不深入”问题的整改。

（1）镇党委专题研究部署全面从严治党工作，邀请区纪委监委领导来镇开展党纪学习教育宣讲报告会1期。

（2）《顾高镇党委2025年度全面从严治党暨党风廉政建设工作要点》正在征求意见中。

（3）全镇机关中层干部、村党组织负责人全面结合工作岗位，全面开展廉政风险排查工作，排查风险隐患86条，提出整改举措132条。

7.关于“‘一岗双责’意识不够强”问题的整改。

（1）专题召开部门廉政警示教育会议。

（2）规范健全廉政谈心谈话机制，党政负责人之间、党政负责人与下属之间定期开展谈心谈话，督促规范履责尽职。

（3）镇纪委负责人在春节、端午等节假日前，到行政村进行节前党风廉政建设节前督查，督促各村党员干部自觉抵制不正之风，确保廉洁过节。

8.关于“监督责任落实不到位”问题的整改。

（1）围绕中央八项规定精神执行情况及为基层减负落实情况，开展监督检查1期。约谈部门和村负责人，要求深入学习内部规章制度，加强内部管理，完善工作流程，用制度管人管事，落实监督责任。

（2）通过顾高镇年轻干部“筑基行动”大讲堂邀请区纪委监委领导来镇开展党纪学习教育宣讲1期。

9.关于“‘四风’问题时有发生”问题的整改。

（1）推行跨部门联动的“AB岗”工作法，并对AB岗人员进行专项培训。 

（2）建立“首接负责制”，明确首位接待人员为第一责任人，全程跟踪协调直至问题解决闭环。 

（3）严格落实“服务中心主任带班制”，现场协调、及时响应，力求诉求“不过夜”。 

（4）镇纪委经常性地宣讲典型案例，以案示警，要求各村结合晨会等，进行宣讲教育、对照警醒。 

（5）镇纪委严格执纪，今年以来已经查处4起相关问题，促进全镇营商环境向好向善。

10.关于“议事规则更新不及时”问题的整改。

已按照上级议事规则制度，形成了《顾高镇党委会议事决策规则》、《顾高镇党政联席会议事规则》、《顾高镇重大事项议事决策规则》三个征求意见稿，征求意见稿正在征求区委相关部门意见。及时与上级相关部门对接，及时学习掌握上级的最新要求。

11.关于“议事边界不清晰”问题的整改。

按照上级关于议事规则的相关要求，理清党委会和党政负责人会议的议事边界，按要求提请相关会议研究。

12.关于“执行议事规则不严格”问题的整改。

严格落实关于议事规则的相关要求，拟定议事内容，会前充分征求意见，会上充分研究讨论，落实“一把手末位表态”制度，落实民主集中制。

13.关于“党建工作重视程度不够”问题的整改

（1）明确各项党建工作在全区的目标排名，细化具体举措，将党建任务分解到人，定期召开党建工作考核指标调度会，确保各项工作高质量推进。

（2）已经成立软弱涣散村党组织工作专班，并制定整顿方案，明确具体举措和责任人，对村“两委”班子进行调整，调整村书记1名，调出村干部1名，调进村干部2名，加强人员配备。镇政法委员刘晓军任“第一书记”对信访矛盾纠纷调处化解进行专项指导。

（3）根据《中国共产党农村基层组织工作条例》等相关文件规定要求，严格执行相关程序，重新设置2个机关党支部，目前正在制定机关二支部建立工作方案。

（4）落实全面从严治党要求，1名村干部因信访维稳履责不力被查处。

14.关于“干部选拔任用不规范”问题的整改

（1）集中组织学习《姜堰区区镇机关中层干部选拔任用工作全程纪实办法（试行）》文件精神。加强干部考察谈话质量，务必与考察对象进行谈话，并在考察中精准梳理出不足，同时形成客观的报告材料。

（2）构建平时考核、绩效考核、年度考核“三考一体”体系，制定机关工作人员管理办法和考核文件。

（3）对21名“90”后机关年轻干部的履职情况、培训表现和专项考察、奖惩情况进行及时的整理和记录。

15.关于“整改主体责任压实不够有力”问题的整改。

（1）查阅当时问题整改推进情况，开展问题整改“回头看”。

（2）按条线进行分解，对照检查。

（3）对照要求，全面梳理整改不到位或有反弹的问题，落实进一步整改。

三、下一步工作打算

一是提高站位、压实责任。深入学习贯彻党的二十届三中全会和中纪委四次全会精神，用党的最新理论成果指导后续整改工作。严格落实党风廉政建设主体责任，强化政治责任，压实整改责任，主动担当作为，深入开展中央八项规定精神学习教育，进一步落实全面从严治党，以更高的自觉性和责任心，做好巡察整改的“后半篇文章”。

二是务实举措、狠抓整改。坚持力度不减、尺度不松，按要求按序时推进落实整改工作，确保高标准、高质量完成整改任务。对已完成的整改事项，适时开展“回头看”，跟踪问效、防止反弹，对仍需一定时间解决的，强化责任落实，逐个整改、逐个销号。以钉钉子的精神和韧劲紧抓到底，确保取得实效。

三是标本兼治、推动发展。坚持举一反三、以点带面，深入排查整改工作。坚持建章立制，以整改工作为契机，健全完善相关制度机制，形成整改长期成效。同时，对整改工作中的经验做法全面梳理总结，把解决具体问题与普遍问题、当前问题与长远问题紧密结合起来，以巡察整改的新成效推进幸福顾高的高质量发展。

 中共泰州市姜堰区顾高镇委员会

2025年6月4日