2024年，姜堰区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，认真落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，坚决贯彻执行中央和省、市关于法治政府建设的重大决策部署，为推进中国式现代化姜堰新实践提供坚强法治保障。现将有关情况报告如下：

一、2024年主要工作和成效

（一）强化法治政府建设统筹。始终坚持党的领导。召开区委全面依法治区委员会第七次会议，审议《全面深化法治领域改革纲要（2023—2027年）》，部署法治政府建设年度重点工作。及时研究解决影响法治政府建设重大问题，区政府常务会议研究审议法治政府建设重要事项13次。推进领导干部学法。将习近平法治思想纳入全区各级党委（党组）理论学习中心组学法内容，全面落实区委常委会、区政府常务会议会前学法制度，全年组织集中学法活动4次。印发《2024年度区级机关部门普法责任清单和领导干部学法清单》，分层分级制定共性综合清单和个性专业清单。强化工作责任落实。召开党政主要负责人述法会议，镇街、部门和区属国有企业主要负责人就履行推进法治建设第一责任人职责进行述法。出台《姜堰区“四聚焦、三提升”法治建设督察工作方案》，以“一单位一清单”形式梳理通报3类18项问题，确保问题限期有效整改。深化普法依法治理。落实“八五”普法规划，创新实施“普法月历”，开展公民法治素养提升行动，持续培育“法律明白人”，新建姜堰区法治公园、三水法治文化园，央视《新闻直播间》、省台《江苏新时空》《正午江苏》报道我区法治宣传活动。加强“区、镇（街道）、村（社区）”三级社会矛盾纠纷调处化解中心（站、室）规范化建设，开展“化解矛盾风险，维护社会稳定”专项治理行动，全区各级调解组织排查矛盾纠纷9543件，化解矛盾纠纷9352件，调解成功率98%。开展“法治为民办实事项目”线上成果展，接受群众监督，2件项目成果入选全国典型，法治建设满意度调查得分位列全市第一。

（二）创新创优政务服务改革。深化政府机构改革。调整优化重点领域政府部门机构设置和职能配置，组建区数据局。开展区城管局城管执法重心下移改革，在三水街道、罗塘街道、天目山街道设立街道城管工作站，93名执法人员下沉街道工作。提升政务服务效能。归集全区421个行政审批事项、公共服务事项等，上线“一码通查”服务功能。开展退休“一件事”增值化改革，明确光伏并网、工程建设项目审批等“一件事”一次性告知清单；推进“个转企”登记，设立“一网通办”虚拟窗口，推行“跨域通办”服务，加快推动电子证照应用。出台《泰州市姜堰区实行告知承诺制的证明事项清单（2024年版）》。增强法律服务质效。提档升级13个镇街（园区）公共法律服务中心，实施“法援惠民生·援暖姜城”三年行动，构建“十分钟法律援助服务圈”，全年办理法律援助案件696件，1人获评“全国法律援助工作先进个人”。持续畅通“绿色便民、便企”公证服务渠道，办理各类公证案件3050件。认真落实政务公开。强化行政权力事项清单动态管理，动态调整发改、教育、民政等10个部门行政权力事项307项，赋予经济发达镇溱潼镇审批服务权限58项。全面提升政府信息公开申请办理工作质量，全年主动公开政府信息1307条，依法规范办理政府信息公开申请30件。多渠道解决群众诉求，办结“12345”政务服务便民热线6.65万件，群众满意率99.2%。

（三）完善依法行政制度体系。提升依法决策水平。组建区政府法律顾问团，全年审查区政府政策文件42件，出具合法性审查意见书9份，提出各类审查意见60余条。开展“泰E法”政策文件线上合法性审查，累计线上办件56件。加强政策文件制定管理。编制《2024年泰州市姜堰区政府重大行政决策事项目录》《2024年泰州市姜堰区政府规范性文件制定计划》，对6项重大行政决策事项予以公布。全面落实重大决策出台前向区人民代表大会常务委员会报告制度，完成2件区政府行政规范性文件报送区人大常委会、市人民政府备案工作。开展行政决策清理评估。开展规范性文件清理工作，废止区政府及部门规范性文件7件，重新公布现行有效的区政府行政规范性文件及涉企政策文件目录59件。完成行政规范性文件和重大行政决策事项实施后评估4件。强化行政权力规范运行。自觉接受区人大及其常委会工作监督和法律监督、区政协民主监督，主动向区人大报告工作，配合开展法规实施情况执法检查2次；办理区人大代表建议202件、政协委员提案206件。强化审计监督，实施审计项目19个，出具审计报告32份。

（四）严格规范公正文明执法。开展行政执法突出问题专项整治。持续推进提升行政执法质量三年行动，规范行政裁量权基准制定和实施，公布31个行政执法机关的裁量权基准文件67件，废止区本级裁量文件1件。举办行政执法能力建设专题培训班，累计参训1100余人次；组织发放行政执法证件93件、换领证件319件、清理收回证件21件。出台《泰州市姜堰区行政执法突出问题专项整治行动实施方案》，累计收集问题线索24件，查改7个重点执法领域存在的典型问题27项，于8月底前全部完成整改。优化法治化营商环境。全面推行“一业一查”部门综合监管新模式，推进跨部门“综合查一次”，涵盖28个监管部门、59个行业领域的行政执法检查事项200多项。推进落实“企业安静日”制度，运用“联合式”执法、“预告式”检查、“分级式”监管等，全区70%的行政检查活动在“安静日”之外实施，形成公平竞争审查“两函一书一会”制度、行政检查指导服务“6+”工作法、应急管理和生态环境领域企业“白名单”制度等一批机制性成果。推行包容审慎监管，修订涉企“免罚轻罚”清单368项，减免涉企处罚930余万元。强化行政执法监督。出台《姜堰区行政执法协调监督工作指引》，建立区司法局与部门（镇街）执法监督机构联动、执法监督与其他法治监督联动、执法监督与社会监督联动的“三项联动”机制，构建区镇两级全覆盖的执法监督体系。开展行政执法信息数据月报、行政执法案卷季度评查和重大行政处罚决定备案等工作，共抽查案卷92件，通报问题110余项。发挥行政复议监督职能。加大个案监督力度，纠正违法或者不当行政行为，全区新受理行政复议案件260件，同比上升176%，办结行政复议案件233件、行政复议纠错案件14件。

二、存在不足和原因

在总结成绩的同时，我们也认识到法治政府建设还存在一些问题和不足，主要包括：法治督察机制需优化，与巡察、纪检监察等机关的融合力度要加大；法治人才队伍建设需强化，涉外法治人才、法制审核人才等培养力度要加大；主管部门对赋权事项的业务指导需加强，促进基层执法能力提升。

三、2025年度主要工作思路

2025年，姜堰区将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，宣传贯彻习近平法治思想，认真抓好《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》各项“收官”工作，推动法治政府建设再上新台阶。一是分解压实工作责任，统筹推进法治政府建设。进一步加大法治政府建设统筹协调、指导督促力度，深入推进各级领导干部学法。总结全区法治政府建设经验做法和特色亮点，做好法治政府建设年度各项工作和任务分解，压实部门（镇街）主体责任，全面落实法治政府建设“十四五”纲要规划各项部署要求。创新推行党政负责人述法模式，扩大述法覆盖面。二是提升政务服务水平，优化法治化营商环境。持续深化“放管服”改革，推进政府部门权责清单管理制度。提升政务服务数字化建设水平，推动“一网通办”迭代更新。出台落实《姜堰区优化营商环境4.0版》，大力推进“减证便民”“告知承诺制”等工作，提升公平竞争审查法治化水平。持续推进综合执法领域改革，深化基层综合执法规范化建设，实施“综合查一次”制度，推行“执法+服务”新模式。三是科学民主依法决策，提升依法行政水平。充分发挥政府法律顾问作用，加强规范性文件和重大行政决策的制定、管理以及“泰E法”线上合法性审查等。进一步健全完善行政执法协调机制，严格落实行政执法三项制度，加大重点领域执法监督力度，完善信用监管体系，持续扩大包容审慎监管范围。四是强化行政权力制约监督，加强行政争议源头管控。将调解工作贯穿行政复议案件办理全过程，深化“行政复议+行政调解+人民调解”衔接模式，进一步发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用。强化类案管理和个案监督，通过发布典型案例、纠错决定等形式，做好行政争议源头预防，全面压降行政争议发案量。五是健全社会治理工作格局，提升法治惠民服务质效。强化公共法律服务资源均衡配置，提升镇街公共法律服务平台质效。推进法律援助工作站点规范化建设，提升法律援助案件办理质量。征集实施“法治为民办实事”项目。开展“公证减证便民提速”行动，开发更多公证便民惠企产品。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，做好“八五”普法终期验收准备。