一、项目情况
（一）项目概况
污水治理工程是保障经济发展和人民生活的重要基础设施。完善乡镇污水收集处理系统工程，实现污水的集中处置，不仅能节省污水处理厂的建设和运行费用，而且能减少污水对水体的污染，改善人民生活环境，有利于提升乡镇形象，有效利用土地、河湖资源，具有明显的社会效益、经济效益和环境效益。
根据姜堰区经济发展目标，结合姜堰区实际和发展需要，按照区政府有关污水治理精准攻坚工作目标及实施计划要求，确定本项目建设规模。项目主要建设内容如下：
1.对4.79 平方公里（含太宇村、丽江花园、南苑二村组团、南苑新寓组团、中天清华园等32个小区及沿街商铺）实施污水处理提质增效达标区排水管网更新改造项目，主要建设内容：将原小区内雨水排水管更换为De250实壁PE管及DN300球墨铸铁管，建设雨 水检查井；将原小区内污水管更换为De250实壁PE管及DN300球墨铸铁管，建设污水检查井等。
2.对中天新村、中天二村、润景国际、站北小区、泓润花园（一期）等30个小区实施老旧管网雨污分流改造项目，主要建设内容：将原雨水管更换为De200实壁PE管及DN300球墨铸铁管，建设雨水检查井；将原污水管更换为De200实壁PE管及DN300球墨铸铁管，建设污水检查井；建设化粪池、隔油池、砖砌树池等。
3.更新改造台州路、杭州路道路污水主管网2公里，主要建设内容：更新改造DN400、DN500球墨铸铁污水管约2000米，φ1000圆形砼检查井约96座，沥青路面及砼路面的破除、修复等。
本项目总投资估算为17000万元，合同价12226.4万元。2024年专项债资金5000万元已到位，截止2024年12月已全部投入使用。
（二）绩效目标
项目总体目标：加快城市建设步伐、提升城市功能、完善城市污水收集及处理，提升城镇污水收集处理效能，提高污水集中收集率。促进姜堰区社会经济发展、和谐社会的建设，推进姜堰区城市化进程建设。
项目阶段性目标：2024年完成主体工程施工。
二、评价情况
（一）项目特点分析
该项目的实施将有效的改善姜堰部分区域的污水收集能力，减少管网老化引起的渗管、破管的隐患，有效避免事故引起的水资源浪费。在建设过程中实施严格的动态管理，整个项目建设的目标做到细化、量化、清晰、合理。整个项目现已交付使用，债券资金已使用完毕。故本年绩效评价重点在“产出”和“效益”指标评价上，主要从资金的使用、制度的建立、资金使用及时性、经济、社会效益等方面评价。
（二）评价思路方法
项目资金管理评价主要依据《地方政府专项债券项目资金绩效管理办法》对专项债券资金进行管理要求设置细化指标，进行考核。本次绩效评价依照“决策-过程-产出-效益”的逻辑路径，从财政支出专项资金角度对项目绩效进行综合评价，综合分析项目主管单位在项目执行过程中的管理模式、项目成果、社会服务满意度。
（三）评价工作情况
专项债券的使用确保了项目建设顺利进行，项目于2024年12月底基本完工，债券资金已使用完毕，严格按照资金使用的相关管理要求执行，严格资金使用范围，保证项目资金专款专用。
（四）绩效评价结论
根据江苏省预算项目支出绩效指标体系，对姜堰区2023年污水管网更新改造工程专项债券资金从过程、产出、效益、满意度四个维度进行自评价，重点评价产出、效益，满意度。评价结果分为优、良、中、差四个评价等次：综合得分90（含）分以上的为优，80（含）分至90分为良，60（含）分至80分为中，60分以下的为差。
该项目自评价得分99分，绩效等级为“优”。其中：过程24分（分值24分），产出36分（分值36分），效益30分（分值30分），满意度9分（分值10分）。
三、项目绩效
为了贯彻可持续发展战略，保护内河水质，支持姜堰区城乡经济建设，改善居民生活环境质量，姜堰区2023年污水管网更新改造工程的实施，将排除污水渗漏的隐患，削减区域污染物的排放量，对保护水体质量和生态环境有积极的作用。项目的建成使城市布局合理发展，建设了适宜居住、经济发达、环境优秀的新姜堰，保证区域内排水顺畅，居民生活环境不被污染，完善城市的排水管网建设及姜堰区供排水管网及供排水能力的提升功能建设。
四、存在问题
工程改造项目涉及老旧管网更新升级改造、道路拓宽及配套设施更新，因施工范围覆盖多个街区，施工围挡与机械作业对居民日常出行等生活环节造成不同程度影响。受施工区域分散、施工班组人员流动性大等因素制约，初期未能建立高效的沟通反馈机制。尽管现场设置了公告栏与咨询点，但面对居民关于施工周期、降噪措施等多样化疑问，工作人员因缺乏标准化答复口径，出现解释不及时、信息不一致等情况，未能充分化解居民焦虑情绪。
五、进一步措施
为切实解决沟通不畅问题，项目部迅速组建由多名经验丰富的协调专员构成的专项工作组。每日与各施工标段负责人召开晨会，同步施工进度与风险点；建立 “问题销号” 制度，确保居民反馈事项48小时内必有回应，有效提升沟通效率与居民满意度。