根据统一部署，2023年10月12日至12月15日，区委第一巡察组对娄庄镇及所辖16个村党组织开展了巡察。2024年3月15日，巡察组向娄庄镇党组织反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、巡察整改组织领导情况

（一）高度重视，加强组织领导。成立镇巡察整改工作领导小组，按照“总分总”的组织协调机制，领导小组办公室牵头、做好统筹协调、督促推进、汇总报送，各部门负责人分别牵头负责参与，指导与本部门职能工作紧密相关的问题整改。镇党委书记履行“第一责任人”职责，坚持做到“四个坚持”，将全面从严治党和中心工作同研究、同部署、同督导、同落实。班子成员履行“一岗双责”职责，一手抓党的建设、一手抓业务工作，推动全面从严治党和业务工作融为一体、互为补充。镇纪委积极发挥监督作用，对巡察整改工作进行全程跟踪督导，落实好各项整改任务，全面推动巡察成果转化，助力娄庄镇经济社会高质量发展。

（二）深挖根源，制定务实措施。严格落实区委巡察发现问题整改工作，突出3个月的集中整改期限，迅速分解整改任务，明确责任领导、责任部门、责任人员，制定措施，形成整改方案。及时召开镇党委专题会议、领导班子巡察整改专题民主生活会、镇村干部大会等，研究和部署巡察整改工作，听取整改进展情况汇报，协调解决整改过程中遇到的困难和问题。细化完善整改措施，建立长效机制，注重与区委第一巡察组巡察娄庄反馈问题整改工作的融合衔接，确保按时保质落实各项整改措施。

（三）严格监督，全面落实整改。各党政负责人分头下沉到所在分管部门、挂联村检查督促各级党组织整改进展情况，持续推动整改措施进展。不定期组织人员对各村、部门的巡察整改情况进行跟踪督导，明确具体要求，推动问题整改落地落实。对督查中发现的整改工作不实、不力，不按照要求进行整改、不按照时限完成整改任务的单位和个人，按照有关规定严肃追责问责、通报曝光，进一步压实整改责任。同时，配合区纪检监察机关依规依纪依法处置和办理巡察移交的问题线索，结合工作实际加强对干部的日常教育管理监督，运用典型案例开展警示教育。

二、整改进展情况及成效

（一）集中整改期内已完成的整改事项

针对巡察反馈意见指出的需要整改的问题，真改实改，截至目前，共计22个问题已整改完成。

1.关于“落实‘一年小灶三年大灶’要求有欠缺”问题的整改。

（1）限额以下在建工程安全管理，采取月度第三方检查与日常巡查相结合，如发现安全隐患，督促整改到位。

（2）前期配合区城燃专委会组织开展村网格员安全知识培训，定期开展地下室、半地下室、车库等违规用气“回头看”检查，未发现违规用气回潮。

（3）已对全镇“厂中厂”出租方和承租方全部摸底排查验收，排查92家，587项问题隐患，重大问题隐患9项，问题隐患均已落实整改措施。对照“厂中厂”专项整治标准逐家上门验收，目前全镇累计排查“厂中厂”36处，涉及出租方36个，承租工业企业73家。后续持续加强“厂中厂”动态调整和整治验收，形成对“厂中厂”企业全覆盖、常态化安全监管。

（4）充分利用社会面小场所系统平台，组织镇村网格员对全镇范围内生产经营租住村民自建房进行排查，已动态调整422家经营主体，发现各类风险问题隐患82条，已全部整改闭环。同步开展消防安全入户宣传活动，向场所单位负责人讲解消防自查自救知识，根据相关工作要求，建立季度巡查、月度自查工作机制，三季度巡查覆盖率100%，切实提升辖区内生产经营户的消防安全意识。

2.关于对“意识形态工作极端重要性认识不足”问题的整改。

（1）根据领导班子人事变动情况，重新调整意识形态工作领导小组成员名单，逐人签订意识形态工作目标责任清单，进一步压实意识形态工作责任。将专题学习研究部署意识形态领域工作情况纳入镇党委会议程，4月16日，镇党委会会议专题研究《关于当前我区意识形态领域情况的通报》，进一步凝聚思想共识，拧紧班子成员合力抓意识形态工作的责任链条。

（2）按照属地管理原则，通知各村6月底前初步完成辖区内所有烈士纪念设施环境整治和维护工作，并做好常态化管护。

（3）制定《娄庄镇网络媒体信息发布预审细则》，规范了娄庄镇机关、各村、辖区企业通过网络公开信息的审核机制，实现信息报送、审核、发布全链条闭环管理。结合党纪学习教育，开展镇村干部宣传信息保密纪律教育，进一步提高全镇上下宣传保密的警惕性、前瞻性。

（4）通知各村加大移风易俗宣传，通过宣传栏张贴移风易俗宣传海报和村规民约、利用电子滚动屏播放宣传标语、开展道德讲堂移风易俗活动宣讲。结合殡葬改革领域不正之风整治专项行动，正在拟定规范公墓运营管理制度，跟踪督查新增骨灰处置情况。

3.关于“企业创新驱动资源集约发展赋能不足”问题的整改。

（1）定期通过线上企业家、会计等微信群宣传市区转型升级相关奖补政策，同时线下走访重点企业，鼓励企业转型升级，加大研发投入，提升技术创新能力。组织企业到盐城、宿迁、上海等地参观先进企业，引导企业转变发展思维，发展新质生产力。

（2）线上通过微信群、电话等方式宣传《市企业科技创新积分管理计分标准》《姜堰区推进新型工业化加快建设工业强区的政策意见》等政策，线下将纸质版政策意见送到重点企业，并做到匹配政策讲解。鼓励企业加大研发投入，2024年1-6月高质量发展绩效评价考核中：技术合同成交额与地区生产总值之比指标列全区第1位，发明专利拥有量指标列全区第5位，研发支出与地区生产总值之比列全区第7位。

（3）根据2023年全年税收情况，更新47家企业亩均情况，18家企业亩均达到万元以上，29家企业亩均低于万元，目前在了解企业基本情况的基础上，制定“一企一策”。

4.关于“‘和’字上乡村治理工作不够扎实”问题的整改。

（1）已制定网格员工作细则，每月对网格员进行提示，同时制定网格员年度培训方案，已举办第一，第二期网格员培训班。已不定期进行电话回访，听取群众对网格工作的评价。

（2）指导各村网格员着装和工作证佩戴情况，督查网格微信群管理、警网联系便民服务卡张贴情况，实地走访群众了解网格员工作实效，提升了网格知晓率和满意度。工作人员挂联全镇16个村62个网格，指导信息上报（工单）质量。

（3）各村、部门已完善积分制、清单制的相关资料，对各类移风易俗重点领域注重宣传引导先行，乡村治理成效明显。

5.关于“‘富’字上村集体经济增收措施不够扎实”问题的整改。

（1）今年通过排查和申报项目严格把关，申报市扶持项目朱翟光伏发电项目，预计收益率8%。

（2）已经督促村申报资产、资源、土地流转情况表，闲置低效资产盘活利用已初见成效。娄庄村老村部租金提升，带动村集体经济增收。与泰州农发集团签订战略协议，通过协商收购、订单农业、合作经营、土地流转等模式进行合作，目前，三联村已经与该集团签订了稻麦繁种协议，与东海基金合作开展乡村振兴活动，帮助新龙村的果蔬、先进村的火龙果打开销路。

（3）3月下旬，镇党群工作局牵头，指导各村确定增收目标，制定村集体经营性收入目标实现方案；3月下旬至4月上旬，镇人大主席游滨滨、副镇长钱小霞带领镇农业农村局相关人员，到各村了解增收项目实际情况；4月2日，召开2024年度村集体经济全口径增收方案过堂会，听取各村增收项目，指导各村完善增收方案；常态化督促增收进度，每季度末统计通报村集体入账情况。

6.关于“违反中央八项规定精神问题屡禁不止”问题的整改。

（1）镇纪委在重点节日、重要节点已陆续对镇村干部发放三色清风卡10人次。

（2）组织镇村干部观看《啃食民利必自毁》，定期在微信工作群里转发相关典型案例，结合各类工作会议、条线工作例会，针对性开展廉政教育宣传，让广大党员干部引以为戒、自律自省。   

（3）镇纪委聚焦关键少数，已对部门负责人、村一把手陆续进行廉政谈话，并督促部门负责人、村一把手在重要岗位、重要时节对本部门、本单位进行谈心谈话。

7.关于“形式主义官僚主义禁而未绝”问题的整改。

（1）逐一走访各村，按照各村实际情况优化“雪亮工程”公共安全视频监控建设布局，对重要路口调整安装，合理布局，目前已实施到位。

（2）联合村法律顾问，逐一对村合同履行情况进行核实，严格按照合同约定履行，目前各村已严格按照合同约定履行。

（3）逐一对“雪亮工程”公共安全视频监控数量进行核实，对不符合合同规定的村，已按合同约定补足补齐“雪亮工程”公共视频，同时，充分发挥“雪亮工程”公共视频的在村级治理的作用，全力助推基层社会治理。

（4）筑牢文明实践服务矩阵，进一步提升辖区群众参与文明实践活动的获得感和满意度。

8.关于“解决群众‘急难愁盼’”问题不够及时”问题的整改。

（1）已经完成对健身场所环境专项整治，同时形成长效管理机制，杜绝健身场所周边乱堆乱放现象，让村民可以正常健身。

（2）截至六月初，存在问题的11个村已完成清理整改，为老百姓休闲健身提供了方便。同时，各村已明确专职人员，负责健身设施的日常维护和健身场地的规范管理。

（3）已建立问题桥梁“一桥一档”台账，已上报区交通局，9座桥梁采取工程类消危措施，12座桥梁采取管理类措施。“一镇一环线”与“省级农路建设示范项目”弱电杆线迁移已完成。

（4）路灯第三方管护服务项目招投标手续已完成，第三方路灯管护考核细则已完善。

9.关于“集体审查把关不严”问题的整改。

（1）马赛村果蔬种植基地项目，实施前与经办人员充分沟通，参照前期实施的项目，结合采购人需求研究确定好招标方式。

（2）新实施的三联村占补平衡项目，要求预算编制单位根据项目实际情况和实施部门充分做好沟通，严格据实编制预算，按照预算单位编制的招标控制价文件上会，会议通过后按流程审批实施。

（3）新实施的马赛村果蔬种植基地二期工程大棚建设项目，以及马赛村果蔬种植基地二期配套设施农机采购项目，这两个项目工程和货物不宜合并招标，已分开实施，并在招标文件中明确了资质要求。

10.关于“供应商监管限于纸面”问题的整改。

（1）已在工程建设项目管理内控制度中完善对供应商监管部分内容，具体增加处罚期限一年，并开展新内控制度解读会，对新文件全文解读培训，强调各实施主体加强监督，如若发现供应商不良行为应及时向镇主管部门汇报。

（2）结合本镇项目规模情况及区财政局报审要求，将30万-60万工程项目预算文件送区财政局备案，财政局抽取10%进行评审，60万以上工程预算文件送财政局评审，娄庄村2024年一事一议工程预算41万，放牛村一事一议工程预算32万，均已通过区财政局预算备案。

（3）已对前期不严格按照原件资料导致审计结果失真的2家审计单位暂停从事我镇工程审计一年的资格，要求各单位明确1人负责工程的送审及前期资料的审核收集。建立了工程送审工作群，及时发送送审工作提示，在6月27日召开的娄庄镇工程项目管理办法解读会上再次对工程送审相关要求进行明确和培训。

11.关于“对镇属企业管理不够规范”问题的整改。

（1）已经制定了供水站相对完整的一套财务支出的制度，对支付发票要加强合规性和关联性的审批、复核程序，严格执行“收支两条线”的财务管理制度，建立一套切实可行的供水站运营管理制度，不定期地对供水站管理人员、财务人员、管网施工人员、仓库保管人员进行财会法律法规、财税知识的培训学习。

（2）目前已经形成供水站工程施工队伍库，后续将严格执行《娄庄供水站工程施工管理办法》，确保相关施工进度按序时推进、按质完成。

（3）已任命固定资产、仓库材料的专职保管员王爱霞同志担任；按照相关财务规定，已建立好固定资产台账，电子档和纸质档同时保存；在5月底之前已经对仓库材料进行了一次全面盘点，并将材料盘点出现的材料误差进行了核销，同时建立了一套仓库材料电子化管理的网络会计台账，让所有的仓库材料进、出、存一目了然，以便及时掌握仓库材料的动态情况，每半年一次仓库材料的盘点，做到账、物、卡相符；完善好固定资产、仓库材料相关采购、保管、保存、管理的制度。

（4）已制定供水站财务管理制度，严格职责划分，规范企业经营行为，完善镇属企业财务管理制度。

12.关于“对村集体企业监管不力”问题的整改。

已出台《娄庄镇村集体领办农民专业合作社财务管理暂行制度》，财务审计进入招投标程序。

13.关于“对双重管理机构管理弱化”问题的整改。

（1）围绕如何调解文书制作程序及调解卷宗规范化程序等方面向调解员进行了详细说明。通过培训，调解员充分认识到了规范制作卷宗的重要性，对人民调解工作的业务和技能有了更深刻的理解和掌握。

（2）对2024年调解卷宗进行严格把关，重点查看卷宗制作是否规范，卷内材料是否齐全，调解协议书内容是否全面等，对不符合的一律退回整改，以整改促规范，不断提升今后调解卷宗质量。

14.关于“理论武装不够全面”问题的整改。

（1）根据《2024年全区党委（党组）理论学习中心组专题学习计划》要求，持续加强镇党委中心组学习的制度化、规范化建设。今年以来，围绕学习习近平总书记相关重要论述、党纪学习教育等专题，已累计开展5期镇党委中心组学习，进一步推动党的最新理论成果入脑入心、走深走实。

（2）紧跟党的理论创新步伐，严格落实省委“第一议题”制度，在巡察反馈后召开的镇党委会上均围绕生态环保、安全生产、意识形态等方面习近平总书记相关重要论述开展了专题学习，并通过会前自学、会中领学、会后讨论等多种形式，保障学习质量，进一步推动理论学习和工作实践“双向融合、双向赋能”，领导班子成员纷纷表示当前的学习模式创新提升了自身学习的质量和成效。

（3）紧密联系娄庄实际，创新“双重领题 双向评价”新机制，聚焦高质量发展重点难点聚力攻坚，丰富干部考核评价机制，弘扬理论联系实际的马克思主义学风，强化问题导向实效导向，常态化开展考核调度，营造实干担当浓厚氛围。丰富“三会一课”及主题党日活动内容、形式，强化干部理论学习，推动学用结合成果转化，镇村干部理论学习得到提升，并不断转化为解决实际问题、推动实际工作的过硬本领和能力。

15.关于“领导核心作用发挥不够显著”问题的整改。

（1）根据区委巡察要求，已严格区分党委会、党政联席会的议事要求，凡涉及“三重一大”事项确保在党委会讨论决定。坚持民主集中制原则，集体讨论研究，集中正确意见，依纪依法决策，确保决策的科学化、民主化和制度化。

（2）对需上会研究的议题，均由党政办提前收集，并报送各负责人，确保议题充分酝酿后上会。

（3）对前期的财政奖补项目进行了检查，所有项目资金都能做到专款专用；项目收益方面：扶贫共建厂房项目收益率7%，放牛村、洪林村、团结村的光伏发电项目收益率达到8%，达到预期增收效果。

16.关于“干部选拔任用章法不优”问题的整改。

（1）2024年3月对全镇中层干部队伍进行了分析研判，总结了目前中层干部队伍的基本情况，指出了存在的问题以及意见建议；2024年4月对机关干部进行了全面的摸排，注明符合调整提拔的条件，为下一步选人用人提供坚实基础；2024年8月对中层干部进行调整。

（2）2024年4月选派了镇11名中层干部担任部分村乡村振兴指导员，2024年3月开展以“优化营商环境 建设文明娄庄”为主题开展中层“问政”活动，2024年6月聚焦党纪学习教育开展中层“问政”活动，每季度常态化开展，2024年8月对中层干部进行调整。

（3）通过本次乡镇机构改革为契机，对本镇编外人员牵头负责的重要岗位进行调整。

17.关于“干部教育管理虚化弱化”问题的整改。

（1）5月初镇级层面召开“双重领题、双向测评”工作布置会，各村党组织书记对涉及本村的农村发展改革项目进行了领题，每周书面汇报项目进展，通过项目的实施，增强村干部解决实际问题的能力；常态化通过各项活动提高村干部解决实际问题能力。

（2）常态化在工作群中推送相关理论知识供村干部学习；待上级通知后，开展娄庄镇第十四届村干部“培训周”，对村干部进行集中培训，增强村干部的综合素质能力。

（3）6月6日，镇党委书记主持召开党纪学习教育座谈会，会上镇纪委书记分析近几年全镇查处案件，通过身边案例给各村党组织书记进行提醒，对易发生错误领域进行重点提示；4月18日，自党纪学习教育工作开展以来，各村通过支委会、党员大会、主题党日活动等，深入学习《中国共产党纪律处分条例》相关内容，后常态化开展党纪学习教育工作。

18.关于“农村基层党组织战斗堡垒打造不力”问题的整改。

（1）6月6日召开党纪学习教育座谈会，各村党组织书记参加，会上以党纪学习教育为契机，对各村党组织书记加强教育引导，进一步增强抓班子带队伍能力，后常态化对村支书进行培育。

（2）指导各村进行村干部分工，形成分工计划表；制定2024年度对村考核文件，从而激发村干部工作干事热情。

（3）7月由党群工作局牵头，各党政负责人及联村镇干部到村了解村后备力量储备情况，并开展上半年的村干部谈话工作，了解村干部的思想动态，发现问题及时提醒。

19.关于“提升党员教育管理水平不够用心”问题的整改。

（1）指导各基层党支部以每月主题党日活动为载体进行党员教育，不仅仅包含政治理论学习，同时包含各支部自选的实践活动内容，丰富党员教育形式。

（2）7月召开各基层党支部党建员会议，对发展党员党务基础业务知识进行培训；积极发动党员参加组织生活，每月主题党日活动参学人数不低于能够参学人数的85%。指导各基层党组织在开展组织活动时，将活动场地拓展到果蔬大棚、人居环境整治等项目现场。

（3）按照上级要求，制定各基层党支部年度主题党日计划；每月指导机关、各村党组织制定月度主题党日方案，经修改反馈后开展主题党日活动。

20.关于“组织领导力度衰减”问题的整改。

（1）将巡察整改列入全镇年度重点工作任务清单中，按时间节点督查各部门、各村巡察整改进度。

（2）针对巡察反馈问题，镇纪委配合镇党委召开巡察整改进度会。

21.关于“督查指导不够有力”问题的整改。

镇纪委配合镇党委召开巡察整改进度会，定期督查各部门、各村巡察整改进度。

22.关于“部分问题整改缺乏举一反三”问题的整改。

（1）加强财务管理业务培训，督促各村按照规定严格执行费用报支审核、统筹平衡村集体用工标准。充分发挥村监委会监督职能对村级财务进行有效监管。每年对村级财务进行专项审计。建立督查机制，联合镇纪委、财政等部门定期对村级财务资料进行检查，杜绝出现弄虚作假报支费用的现象。按照村级集体用工规范管理的要求，村已上报用工备案表；财务审计进入招投标程序。

（2）加强村级“三资”管理，定期到村了解应收未收款项的基本情况形成原因存在问题，督促村商定解决办法制定清收措施确定完成时间，指导村采取直接催收约定还款司法诉讼账务核销等方式做好应收款清收工作。镇纪委和农业农村局继续开展村集体应收款清理活动，采取直接催收、约定还款、司法诉讼、账务核销等方式清理应收款。

（3）镇纪委定期督查各部门、各村巡察整改进度，督查情况进行记录，作为年底评优评先重要依据。

（二）按计划持续推进的整改事项

截至目前，共计13个问题正在按计划持续推进中（含基本完成的问题），仍需深化整改。

1.关于“生态优先理念树得不牢”问题的整改。

（1）已在镇党委中心组学习会上领学习近平生态文明思想，将贯彻落实到生态文明建设各方面全过程。以高度的政治责任感抓环境治理，牢记“管发展必须管环保，管生产必须管环保，管行业必须管环保”的要求，坚决把环保责任扛在肩上，落在实处。下一步，将把习近平生态文明思想列入干部年度培训计划中，切实提高党员干部对生态文明建设内涵的理解和认识，进一步强化生态环境保护政治站位和责任意识。

（2）针对整改销号的中央、省环保督察件，定期巡查，未反弹。常态化督促砂石场企业落实物料苫盖等扬尘管控措施。

（3）每日对砂石场、企业进行巡查，对发现的问题及时督促业主整改。裸土堆已清理，正进行生态复绿。下一步，开展常态化环保督察，确保环保措施落到实处，并对村环保专员开展业务水平培训和指导。

2.关于“项目招引和建设质态不优”问题的整改。

（1）2024年5月，举行了“双重领题、双向评价”工作布置会，党政负责人对项目招引建设重点项目进行揭榜领题，明确领题负责人及团队成员，每周统计揭榜项目实施进度，推动低效闲置资源盘活、项目招引建设工作做出成绩。

（2）在清明、五一假期等期间联络返乡乡贤名人，了解项目信息，今年以来镇主要负责人每月到北京、上海、苏州等地外出招商累计8次，每月召开招商引资项目信息过堂会，了解项目信息进展情况。目前已完成亿元以上签约项目6个。

（3）金宝来船舶阀门项目正在积极匹配招商信息，洽谈项目入驻；越海压力容器项目即将与鲁迪石化项目签约，近期签订厂房租赁协议。总投资106亿元的上海申能钠离子电池NFPP正极材料项目，飞地开发区近期签约。今年已完成亿元以上开工项目2个，亿元以上竣工项目1个，5000万元以上技改项目1个，3000万元以上技改项目1个，实现了时间过半、任务过半，下一步，将继续加大项目招引建设力度，确保提前完成全年目标任务。

3.关于“一、二、三产业融合发展谋划不深”问题的整改。

（1）餐饮+医疗项目正在建设中；农业国际交流中心项目、烟墨公园休闲+餐饮项目已进入扫尾阶段，2024年4月已验收通过1个3000万元服务业项目。

（2）招引1家运输公司正在办理道路经营许可证，6月份可以正常开票；1家粮食贸易公司营业执照已注册，待开票；1家钢材贸易公司已办理营业执照手续，入驻娄庄。娄庄步行街闲置资源正在进行消防竣工验收，待验收通过后，开始建设餐饮+浴室+娱乐项目综合体项目。

（3）2024年1-6月高质量发展绩效评价考核中：国内贸易增量贡献率指标列全区第7位。

（4）新龙、杨李、娄东、先进等村通过拍摄小视频进行抖音宣传，今年的草莓、西瓜、火龙果等特色瓜果蔬菜销售喜人。后期还将择机组织开展农文旅助力乡村振兴专题培训，讲解农文旅融合发展的基本概念政策措施先进案例，加强乡村文化旅游人才队伍建设，进一步提升农村党员干部实施乡村振兴和基层综合治理工作的素质能力。 

（5）“赛姜源”“玉春花”参加各个系统举办的农产品展销会宣传农产品品牌，杨李小田园“五一”假期承办旅游活动吸引游客，被央视财经频道报道，新龙村蔬菜研学基地被央视农业农村频道报道，杨李小田园、百果园、润芳草莓基地、烟墨公园、洪林红色文化基地已经建成，初步形成农文旅产业体系。

4.关于“‘美’字上人居环境整治提升不够扎实”问题的整改。

（1）红庙、先进、娄东等3个村的村庄规划待省厅备案；朱翟、杨李、洪林、袁联、三联、娄庄、放牛、连心、马赛、团结、东阳、新龙等12个村的村庄规划组卷报批。

（2）今年累计新开工改善农房6户，4户主体工程已完工，2户正在施工。

（3）“十必接”三期工程已完工。娄庄村镇中村污水治理实施项目施工单位已进场。区交2公里生态河道建设已完成1.5公里，幸福河湖完成护坡工程。

5.关于“组织领导不够坚强”问题的整改。

（1）镇党委书记牵头制定全面从严治党工作计划，每季度在党政联席会议上面研究分析现一阶段工作形势。督促各村党组织对照全年党建工作目标任务，客观全面总结全年党建工作情况，并于12月份开展村党组织书记抓基层党建述职评议。

（2）年初，镇党委开会研究制定2024年度党风廉政建设工作计划。拟于12月镇党委会专题研究半年度党风廉政建设工作，镇党委书记陆续与班子成员、各村主要负责同志开展廉政谈话，镇党委班子成员开展党风廉政建设专题调研。

6.关于“压力传导层层递减”问题的整改。

（1）每季度在党政联席会议上学习警示教育片、相关典型案例，强化班子成员“一岗双责”意识。按照年终述职述廉要求，对班子及个人述职述廉报告内容逐项进行研判，及时提醒修改完善，确保应述尽述、真实客观。

（2）镇党政联席会议上，纪委书记专题提醒负责人履行好“一岗双责”责任，并在年度述职述廉中说明履责情况，同时提醒领导干部注重加强对分管科室干部和挂联村的日常教育管理，经常性开展谈心谈话，发现苗头性倾向性问题，及时提醒，防微杜渐。

（3）每月党政联席会议上均对班子成员“三张清单”完成情况定期提醒。

7.关于“担当作为有缺失”问题的整改。

（1）结合全镇重点工作布置会，对“两委”成员开展专题培训，会上对规范村民建房、“两违”查处等进行了再部署、再动员、再强调，进一步提升村“两委”成员对耕地保护的认识。组织各村进组入户宣传最新耕地保护相关政策，联合其他部门利用日常巡查、专项督察等行动，对村组干部、群众开展耕地保护法律法规宣传10多次。

（2）制定出台《娄庄镇进一步加强违法用地违法建设防控工作考核意见》，明确各部门主体责任。综合行政执和应急管理办公室依法查处建设用地上的违法建设行为和超批准面积占地建房，自然资源和规划局娄庄中心所依法查处各种违法用地行为，农村工作办公室负责农村宅基地管理，建设和生态环境办公室对各类违法建设行为进行查处，经济发展办公室负责对企业依规批建的宣传、协助办理相关建设手续，供电、供水部门在受理用电、用水报装申请时严格审核，派出所负责维护拆除违法建设现场秩序。同时，实行保证金考核制度，明确各村巡查、发现、制止、上报责任。建立责任追究制度，对因工作不实、履责不力，造成新增违法用地违法建设既成事实且处置不力的，或被自然资源和规划部门卫星监测通报的村，由镇纪委对相关责任人进行问责。镇相关职能部门优化人员配置，对辖区内新增违法用地违法建设做到及时发现、及时制止、及时处置。截至目前，已制止、拆除新增违法两违4宗，近500平方米。

（3）4月已重新招标新的河道管护单位，从5月开始进行日常管护。截至目前，暂未收到河道保护问题的12345的投诉。

8.关于“过程监管意识淡薄”问题的整改。

（1）结合区级部门最新文件要求，细化镇级工程建设（政府采购）内控制度中变更要求及验收手续。下一步，将根据完善后的内控制度，对各实施部门及村集体进行文件解读和业务培训。

（2）严格按照内控制度要求审核项目招标手续，未按流程实施工程项目的不予进行下一步招标流程。对已实施的项目，资料归档过程中拒收手续不规范的档案。

（3）开标前的签到过程中，严格对照投标人提供的身份证原件及授权委托书，一人仅可代表一家公司，资料完全一致则接受投标文件，杜绝一人代表甲、乙公司现象。

（4）在镇中村污水治理实施工作对接会上，组织条线工作人员与施工单位代表学习镇出台文件中关于签证管理的要求。

9.关于“资金支付审查不力”问题的整改。

初步谋划制定工程项目资金划拨责任制度，按照实质重于形式原则，明确部门责任，工程实际实施方负责工程实施中工程量的把关，审计部门负责送审资料的把关及审计结果的审核，财政部门负责下拨资金正确性的把关，具体支付单位负责实际支付金额的把关。

10.关于“村干部队伍失稳失衡现象突出”问题的整改。

（1）3月份，根据各村“两委”成员及后备村干部的实际情况，逐一分析对照，以2025年12月份为节点，通过年龄、学历、退休情况、核定“两委”职数、核定专业化村干部数等，形成详细的村干部基本情况信息摸排表。

（2）已统计出各村截至2025年12月换届时村“两委”空缺人数，待合适时机进行村“两委”补齐配强；根据《关于加强全区机关事业单位体制外财政供养人员和区属国有企业人员规范化管理的通知》要求，排出年龄、学历等符合到村任职村干部的编外人员名单，积极动员到村任职。

（3）对村临时聘用人员以及因社保未缴满15年退休留用人员信息进行摸排了解，制定统一的管理办法。

11.关于“党建工作责任制落实不到位”问题的整改。

（1）谋划下半年组织工作要点及任务分工情况，七月份经镇党委会讨论研究，然后每半年常态化落实此项工作。

（2）待今年12月份由镇挂联负责人到各基层党组织，专题听取基层党组织书记汇报年度工作完成情况；待明年1月份，指导各基层党组织制定党支部年度工作计划。

（3）镇党群工作局牵头，3月底、6月底对各村支部工作记录簿进行了检查，并对规范记录、及时记录等问题进行了提示，然后常态化开展检查。

12.关于“‘一岗双责’止步于方案”问题的整改。

（1）党政负责人已明确各自挂联企业，规上企业已全覆盖，每季度线下走访一次，每月线上电话或微信联系一次，形成走访记录台账。

（2）召开优化营商环境专项宣讲活动，宣传《姜堰区优化营商环境20条3.0版》“堰商汇”平台使用，指导协助企业做好2023年度企业优惠政策在堰商汇平台申报工作，同时宣传2024年《姜堰区推进新型工业化加快建设工业强区的政策意见》。    

（3）镇纪委根据“三张清单”要求督促指导责任人列好个人责任清单，并对责任人挂联督导村和分管条线开展督查。

13.关于“部分问题整改未坚持常态化”问题的整改。

（1）将原机关第五党支部进行撤并，按照部门分工，重新划分机关四个党支部的党员，正在对机关四个党支部进行换届选举工作。常态化开展“三会一课”，每月25日左右，以主题党日活动为载体，对机关党员进行教育管理。

（2）目前，对全镇21个非公企业党支部的运行情况及党员情况进行摸排，拟对部分非公企业党支部进行撤并调整。

（3）严格规范商务接待和公务用车手续，各部门因工作需要商务接待、公务用车的，提前提出商务接待、用车计划，由部门负责人经分管领导签字后报办公室，办公室统一调配，确保商务接待支出规范、公车安全高效运行。

（4）镇纪委每季度召开村纪检委员工作例会，报送每月“廉情直报”，村驻村勤廉督导员每月到村督查点评工作。

三、下一步工作打算

一是坚持目标导向，加强统筹谋划。结合区委巡察反馈意见整改方案和今年争先进位目标，动员全镇打好项目建设攻坚战、工业经济主动战和营商环境持久战，形成人人争做贡献、个个担当作为的生动局面。坚持执行“双重领题、双向评价”工作机制，明确领题负责人及团队成员，每周统计揭榜项目实施进度，首批揭榜重点改革事项16个、重点项目19个，助推在谈项目早签约、早落地，促进在建项目早投产、早达效。继续擦亮擦响“全国波纹管之乡”金字招牌，坚持“请进来+走出去”相结合，邀请专家走进娄庄，为本地企业发展把脉问诊；依托商会协会平台，组织企业外出参观学习，促进交流与合作，助力波纹管、换热器产业更好更快发展。

二是坚持问题导向，补齐短板弱项。结合工作实际对全年任务指标再研究、再分解、再强化，找准路径方法。加快培育“龙头”企业、专精特新企业，强化全镇产业基础和功能定位。深入实施“智改数转网联”行动，持续加强《市企业科技创新积分管理计分标准》《姜堰区推进新型工业化加快建设工业强区的政策意见》等政策宣传力度，鼓励企业抓住政策机遇，实施技术改造、设备更新、数字化改造、智能化升级等，推动企业向高端化、智能化、绿色化发展，加快形成新质生产力。持续深化“亩均论英雄”改革，发力乡村振兴，做实“两社”联动项目，力争村集体经营性收入100万元、200万元以上村分别达7个、2个，所有村均突破60万元。

三是坚持责任导向，紧盯工作落实。突出能力建设，大兴调查研究之风，引导镇村干部思考研究工作，争做业务上的行家里手。突出督查问效，常态化开展督查指导，及时分析对接总结，对重点指标一跟到底、一追到底，实现压力的有效传递。强化财政资金安全管理，建立健全资金出借管理制度，明确追偿责任机制，落实“谁批准、谁经办、谁追偿”的责任机制，细化往来款分类管理，对有偿债能力的单位和个人，签订还款计划，对无法收回的，依法实行坏账核销。突出考核激励，严格树立“能者上、平者让、庸者下”的选人用人导向，畅通镇村干部“下联上挂”沟通交流机制，进一步营造识变求变、担当实干、奋勇争先的浓厚氛围。

欢迎广大群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：88691102；电子邮箱：lzzzhb2024@163.com。

中共泰州市姜堰区娄庄镇委员会

2024年8月26日