2023年，我局在区委、区政府的坚强领导下，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，贯彻落实上级关于法治建设的重大决策部署、决定和要求，不断提升交通运输依法行政和依法治理水平，推动法治政府建设向纵深发展。现将有关工作情况汇报如下：
一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）强化组织领导，推动法治建设工作有序开展
1．全面加强党对法治工作的领导。坚持党对交通运输工作的全面领导，坚持用习近平法治思想统领全局法治工作，将深入学习宣传贯彻习近平法治思想作为当前和今后一个时期的首要政治任务，列入年度党组理论中心组学习计划。印发《江苏省交通运输系统领导干部应知应会法律法规清单》，落实领导干部学法笔记本制度，截至目前，共编写《领导干部学法清单》十六期，内容涉及《中华人民共和国宪法》、二十大及上级部门各项会议精神，努力为维护交通和谐稳定营造良好的社会环境、公平正义的法治环境、优质高效的服务环境，促进全区交通运输事业在新的历史起点上更好更快发展。
2．深化落实法治政府建设要求。召开专题会议，多次部署研究讨论法治建设相关工作。聘请有丰富行政法务经验的律师担任我局常年法律顾问，对行政决策、行政执法案件审理、政府采购合同等事项，常态化提供法律咨询和法治宣传。制定《全区交通运输法治工作要点》，按照《交通运输部关于进一步深化交通运输法治政府部门建设的意见》《江苏省“十四五”法治交通发展规划》工作要求，进一步明确法治交通建设的实施要求和责任部门，加快构建法治交通体系，全面提升交通法治能力，推进行业治理。
（二）强化宣传教育，落实“谁执法谁普法”责任制
1．结合工作实际，开展交通运输法律法规宣传。一是联合公安部门深入道路货运企业和货运源头企业，向企业公司法定代表人、安全管理人员、货车驾驶人讲解违法超限运输对公路造成的损坏、对交通安全的危害，同时解读治超执法的相关法律法规和超限超载认定标准，坚持以案普法、以案释法，面向违法违规从业人员开展精准普法宣传1600余次。二是成立交通运输行业法律服务站。聚焦行业关注和群众反映强烈的突出问题，为客货运司机、交通工程建设从业人员、交通运输企业及广大人民群众提供包括法律咨询、法治宣传、投诉建议等公益性法律服务，切实帮助服务对象解决实际问题，打通法律服务群众“最后一公里”。选取区政务服务中心交通窗口、区交通运输违章处理中心、区货车司机“金色车轮．快达驿站”党群服务中心、区快递共配中心4个点位设立法律服务站，现共有工作人员17人，周一至周五均可为群众提供法律服务。法律服务站自设立首日起，共向广大交通运输从业人员发放法律咨询传单600余份，宣传册86本，解答各类法律咨询事项46次。三是结合春运、安全生产月、法治宣传月、反诈宣传等活动，深入道路旅客运输企业、货物运输企业、出租车公司、汽车客运站、驾校、维修厂、公交公司等领域，通过发放宣传资料、单位LED电子显示屏向广大驾驶员、道路运输从业人员、运输企业负责人宣传交通运输法律法规、安全生产、电信诈骗等。2023年，共制作展板59张，电子LED宣传屏播放1460次，利用各类LED等滚动播放信息67条，宣贯学习培训2场次，参加线上专题知识竞赛300人次。
2．推动精准普法，打造交通运输法治文化品牌。一是开展优化营商环境“大调研、大宣传、大督导”行动。面向交通运输企业和人民群众，围绕交通运输行政执法、政务服务、行业管理、作风效能等系列问题，通过发放调查问卷、实地调研企业、召开座谈会等方式，推动交通运输市场的健康发展。邀请全区交通运输企业100名企业家代表参加优化营商环境政策宣讲活动，联合区法院、发改委、人社局、应急管理局、税务局、交警大队等6家单位，针对企业缺工、劳动法等法律知识培训及企业安全生产、诚信信用、商账催收等问题开展宣讲。围绕企业家所需所盼，量身定制宣讲“清单”，面对面宣讲，一对一交流，有效提高了企业家对涉企法律法规及便企政策措施知晓率。二是开展“3·15”快递服务维权主题宣传活动。通过发放行业宣传资料、政策宣讲、现场答疑等方式，向群众介绍寄递安全“三项制度”、禁止寄递物品指导目录、消费者维权等法律法规知识，就群众关心的实名收寄、投递时限、投诉申诉途径、理赔标准、个人信息安全等热点问题进行讲解，同时对城区快递服务满意度展开问卷调查，得到了群众的广泛认可，共发放宣传资料200余份，接受广大群众关于邮政行业法规等咨询30余次。三是开展法律“五进”活动。深入开展交通运输安全知识宣讲活动进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭，进一步提升人民群众参与交通运输安全知识学习的积极性，让更多的群众掌握道路运输安全和水上交通安全知识，全面提高人民群众的交通出行安全意识，进一步夯实筑牢交通运输安全的社会基础，为交通运输行业的稳定提供有力的保障。
3．筑牢安全底线，开展各类专项专题活动。一是开展道路执法“天网”专项行动。路域环境治理方面，对我区近300座桥梁进行桥下空间排查，巡查中共出动车辆17台次，出动巡查人员60余人次，共发现桥下易燃物堆积安全隐患75处，违法非标广告8处，涉及8个乡镇、3个街道，发送11份抄告函到相关部门；公路治超方面，通过固定超限检测站点和动态监测监控设施，联合交警查处超载车辆251起，卸驳载货物3370.98吨；非法营运方面，运用5G布控球等科技手段排查非法网约车，查处12辆非法网约车，进一步规范道路运输经营秩序，净化和维护辖区运输市场环境，确保辖区道路运输安全稳定。二是开展船舶和港口领域生态环境突出问题整治行动。今年以来，共开展船舶防污检查576艘次，船舶燃油检测101艘次，接收船舶垃圾2.2919吨，船舶生活污水160.7846ｍ³，船舶含油污水5.1548ｍ³，转运处置率均在90％以上，有效防止船舶污染物偷排乱排，逐步建立船舶和港口污染防治长效机制。三是开展农村公路安全生命防护整治提升设计项目，全面提升我区农村公路安全防护能力和交通安全保障水平。2023年，我区农村公路防护工程项目涉及1432条线路，路线总长786公里，危桥改造项目19座。
（三）深化“放管服”改革，推行简政便民
1．推动开展“一件事”改革。按照省市区工作部署，推动开办运输企业“一件事”。按照“线上＋线下”、“一表申请、一套材料、一次提交、限时办结”的工作模式，打破以往逐项办理的线性流程，依托信息共享和电子证照应用，使得不同事项相同的证明材料免于重复提交，实现“一次提交、并联审批、集成办结”，将办理时限压缩至1个工作日。2023年，我区开办运输企业“一件事”共办结634件，因数据蝉联全市第一，在全区审批工作例会上作经验交流。同时，积极探索涉路施工许可“一件事”改革。围绕在公路增设或改造平面交叉道口审批等涉路施工许可，联合区公安部门，开展跨部门审批事项并联审批，由我局牵头组织召开专家评审会，实现一次评审管全程，减少了审批时间和审批环节，降低申请成本，极大地方便了行政相对人。2023年，涉路施工许可“一件事”共办结4件。
2．深入推动“跨省通办”和“省内通办”。通过“全程网办”方式，将普通货运车辆网上年审、从业资格证换发等9个审批事项纳入“跨省通办”范畴，提升企业群众办事便利度，解决年度审验需回车籍地导致的时间长、成本高的老大难问题，2023年，共办结“跨省通办”事项1048件。交通运输政务服务事项办理实现“省内通办”，通过网上政务服务系统实现省内异地办理，申请人可在异地通过网上和政务服务窗口两种方式提出办理申请，并提交相关办理材料，网上业务办理不改变业务办理机构、审查内容与主体责任。
3．拓展便民服务内容。一是开通短信提醒业务。为道路经营业户和从业人员推出“小闹钟”服务，依托移动短信平台，围绕道路运输经营许可证、道路运输证、从业资格证等证件的年审、换证，在证件到期前不同时段自动生成提醒短信，变“坐等服务”为“靠前服务”，截至目前，已发送短信超13000条。该举措惠及全区2800余家道路运输业户、5300余辆普货车辆和11000余名从业人员。二是设立交通运输便民服务点。根据市局统一部署，在全区6家机动车综合性能检测站设立首批交通运输便民服务点，将政务服务窗口前移，实现道路运输经营许可证年审、普货车辆道路运输证年审、普货车辆道路运输证注销等事项在车辆检测的同时一站式办结。通过发送短信、公众号宣传等方式，将便民服务点的设立告知行政相对人。2023年，便民服务点共办结2870件。三是大力推进“信用＋”在政务服务领域的应用。在从业资格证换证等五项行政审批事项中推行告知承诺制，为信用状况良好的企业实行容缺受理。将从业资格证换证、公路超限运输许可等五项纳入证明事项告知承诺制范畴，为信用良好的企业采取信用承诺的方式进行办理，进一步减少办事材料，提高办事效能。制定实施我区《交通运输行政审批信用承诺制实施方案》，出台首批信用承诺制行政审批清单，在巡游出租汽车延续经营许可、网络预约出租汽车延续经营许可等四项行政审批事项中运用信用承诺，持续提高行政效能，促进政务服务便利化，着力构建以信用为基础的新型审管服务工作机制。对于上年度信用等级评定ＡＡＡ的企业，实施“绿色通道”，采取优先即时办理服务措施。
（四）强化工作保障，狠抓法治工作队伍建设
1．加强执法工作队伍建设。印发《交通运输行政执法人员应知应会手册》，严格落实执法人员学法笔记本制度。在完成政治理论教育和党性教育学时的基础上，确保每名执法人员每年接受不少于6天的公共法律业务培训和不少于9天的专业法律知识培训。通过线上自学与线下集中学的方式，全面提升执法人员业务素质，2023年，共组织实施执法人员法律知识考试4次、开展执法案卷专项评查2次、召开法治讲座2次。为切实做好普法宣传教育工作的经费保障，共计支出各类普法宣传经费24.2万余元，用于开展普法宣讲、法制队伍培训、进基层进企业宣传教育等，为普法工作顺利进行打下了良好的基础。
2．严格行政执法资格管理。一是组织持证行政执法人员和拟申领执法证人员参加年度学法考试，依托泰州市行政执法人员培训考试平台，通过“以考促学”的方式，进一步提升行政执法人员法治修养、依法履职能力，考试通过率100％。二是落实执法人员执证上岗和资格管理制度。通过江苏省行政执法主体和人员管理平台，定期做好行政执法证件的申领、注销工作，进一步加强行政执法资格管理和提高行政执法人员法律意识及水平，截至目前，我局共有持证行政执法人员71名，年度新申领执法证人员13名，为我局普法工作的开展提供坚实保障。三是严格执行离职、退休人员的执法证回收管理制度，杜绝无证上岗从事执法活动的行为，今年共为6名离退人员办理执法证注销手续。
3．严格规范公正文明执法。严格按照中央和省市区有关工作部署和要求，将交通运输执法领域突出问题专项整治作为一项重大政治任务，出台《全区运输执法领域突出问题专项整治工作方案》（泰姜交〔2023〕26号），成立工作专班，坚持刀刃向内和问题导向，给交通运输综合执法工作进行“全面体检”，对交通运输执法领域存在的问题进行全面排查，梳理排查出“执法粗暴”“执法不规范”“执法方式简单僵化”和执法为民理念不牢等方面的问题5项，逐一明确了整改目标、整改措施和整改时限。目前，能够立即整改的问题已全部整改完毕。
二、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
我局主要负责人切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，认真研读《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》（以下简称《规定》），严守党纪法规，全面依法履职、依法行政，扎实推进依法治交工作。深入贯彻落实习近平总书记提出的领导干部要做尊法学法守法的模范讲话精神，以身作则，严格践行《规定》的要求，提高领导干部依法行政和法治化工作水平。把法治建设纳入本局发展总体规划和年度工作计划，对重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办。定期听取法治建设工作开展情况汇报，及时研究解决有关重大问题，真正把《规定》所列职责一条一条履行好、落实好，充分发挥好在法治交通建设中引领示范作用。
三、存在的不足和原因
回顾一年来的工作，我局在法治建设方面虽然取得了一些成绩，但依然存在一些问题和不足，主要表现在对全面推进交通运输法治建设工作的必要性、长期性的认识还不够深刻，学法的系统性还不够。
四、下一年度推进法治建设的主要安排
2024年，我局将继续认真贯彻落实区委、区政府各项决策部署，强化依法行政管理，加大行政权力的控制运行，全面推进交通运输依法行政和依法治理，为加快交通运输改革发展提供坚强有力的法治保障。
一是提升干部职工法治意识。抓好习近平法治思想的学习，利用中心组学习、宪法宣传周等重要时间节点，组织习近平法治思想、宪法、民法典及交通运输重要法律法规的学习宣传贯彻工作，不断提高法治思维能力。
二是提高依法行政能力。认真研究探索行政监管工作与行政许可、行政处罚的无缝衔接，主动加强各单位互动、联动及联合执法，发挥联动机制效能。进一步探索、完善行业信用建设，以信用体系为抓手，加强信用管理，倡导诚实守信，提高依法行政能力。
三是加强执队伍建设。结合机构改革发展实际，加强执法人员上岗、在岗培训，组织开展行政执法和法律知识学习培训，并积极选派人员参加上级举办的各种行政执法培训班，增强持续学习的能力，严格规范执法，保障执法人员能力素质不断适应执法实践需求，持续提升执法水平。
四是强化法治宣传。全面实施“八五”普法规划，进一步创新宣传载体、拓宽宣传渠道，不断提高全民普法的针对性和实效性。加强交通运输法律法规宣传，以广大人民群众喜闻乐见的形式开展宣传活动，使交通相关法律法规政策为社会公众普遍知晓，深入人心，从而提高公众法律意识，并自觉形成守法习惯，努力营造全社会懂法用法的良好氛围。