2022年，我局在区委、区政府的坚强领导下，以推进全区交通运输事业发展、建设法治政府部门为目标要求，认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》和上级关于法治政府建设工作部署，为全区交通运输营造了良好的法治环境。现将有关工作情况报告如下：

一、2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）党政主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责

1.深入学习贯彻习近平法治思想。把学习贯彻习近平法治思想作为一项长期政治任务，将《习近平法治思想学习纲要》作为党组理论学习中心组学习、执法人员培训、党员学习的重要内容。通过读原著、学原文、悟原理，引导广大干部群众进一步学懂弄通做实习近平法治思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定及应对风险的能力。

2.强化工作部署，推进法治政府建设工作常态化。党政主要负责人严格对照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，认真履行职责,把法治政府建设纳入年度工作计划，并定期听取法治政府建设工作汇报，剖析法治政府建设存在的问题，督促相关职能部门完成法治政府建设工作任务。

3.深化落实法治政府建设要求。召开专题会议，多次部署研究讨论法治建设相关工作。制定《2022年全区交通运输法治工作要点》，按照《交通运输部关于进一步深化交通运输法治政府部门建设的意见》《江苏省“十四五”法治交通发展规划》工作要求，进一步明确法治交通建设的实施要求和责任部门，加快构建法治交通体系，全面提升交通法治能力，推进行业治理。向姜堰区人民政府报送2021年度法治政府部门建设情况，并向社会公开。

4.严格落实党政负责人“述法”工作。组织全体党政负责人按照各自分工领域对尊法、学法、守法、用法情况进行述职，进一步强化党政领导法治意识，推动党政领导运用法治思维、法治方法依法执政。

（二）巩固成果、完善机制，持续加强执法规范化建设

5.继续深化综合行政执法改革。一是规范重大行政执法决定法制审核。修订《姜堰区交通运输局重大行政执法决定法制审核办法》（以下简称《办法》），制定《重大行政执法决定法制审核目录清单》及《重大行政执法决定法制审核小组名单》。修订后的《办法》新增了关于重大执法决定法制审核原则及审核范围、法制审核人员配备标准、执法承办机构对法制审核意见的处理及程序等规定，明确和细化了分情形提出书面审核意见的规定，修改完善了追责的情形等。二是推行轻微违法行为“两轻一免”清单制度。出台26项包容审慎监管清单，建立免于行政处罚告知承诺制，对“首次轻微”违法免予处罚。

6.建立健全执法队伍建设长效机制。按照省厅《交通运输综合行政执法队伍素质能力提升三年行动方案（2021—2023年）》，加强执法队伍培训。印发《交通运输行政执法人员应知应会手册》，严格落实执法人员学法笔记本制度。在完成政治理论教育和党性教育学时的基础上，确保每名执法人员每年接受不少于6天的公共法律业务培训和不少于9天的专业法律知识培训。通过线上自学与线下集中学的方式，全面提升执法人员业务素质。2022年共组织实施执法人员法律知识考试3次、开展执法案卷专项评查2次、召开法治讲座4次。

7.加强和改进行政复议和应诉工作。2022年累计办结行政许可424起，行政确认3起；作出行政处罚65起，罚款43.03万元；受理行政诉讼案件2起，行政机关负责人出庭应诉率达100%；产生行政复议案件1起，申请人作自愿撤回处理。今年以来未发生行政诉讼和复议败诉案件。在诉讼和复议的过程中，加强行政复议、应诉文书及相关材料的管理，切实提升精细化、规范化、信息化水平。

（三）深化“放”、优化“管”、实化“服”，继续推进“放管服”改革

8.持续优化交通运输营商环境。组织开展系统营商环境“大走访、大排查、大整治、大提升”百日攻坚行动。成立营商环境工作领导小组，制定百日攻坚行动工作方案，组织召开专题工作部署会。局班子成员带队走访华金物流园、力博国际港务、江苏美华、江苏金堰、大运公司等重点企业，与园区负责人、企业代表等服务对象面对面交流，充分了解市场需求、企业诉求、群众期盼，共发放调查问卷120余份，征求优化营商环境意见建议3条。抓好优化营商环境短板和焦点问题落实整改，致力打造“审批更简、成本最低、要素最优、执法最公、服务最好、生活最幸福”的一流交通运输营商环境。

9.统筹推进行政审批制度改革。审批服务事项从提交材料、办结时限、办件途径等方面进行全面优化调整。制定《2022年全区交通运输行政审批工作要点》，根据中央层面设定的行政许可事项清单情况，完成我局29项行政许可事项清单的梳理。开展减证便民行动，区级10项交通运输高频服务事项压缩时限95%，27项证照材料“免提交”，34项材料“硬减”，1项道路运输高频事项实现“跨省通办”，5项涉路审批事项实现“一次告知、一家受理、一张表单、一次办结”。2022年“跨省通办”共办结859件，“一件事”事项办结1件。全面推广道路运输、港口经营两大领域八大类证照电子化，2022年共办理各类电子证照2186件。

10.落实纾困解难政策措施。成立交通运输货车司机群体法律服务团，开展“关心关爱货车司机·法律援助服务进园入企”活动，向广大货车司机、货运企业工作人员提供法律咨询、法律援助、政务服务全过程指导等服务。新冠疫情暴发期间，为保障道路运输运力，发布《关于本轮疫情防控期间道路运输经营单位部分政务事项延期办理的通告》，对全区道路货物运输经营单位所属货物运输车辆逾期未进行年度审验的，统一延长6个月的办理期限，在此期间不得以车辆逾期未年审为由处罚。2022年共为134家运输业户办理道路运输证年审业务延期。

（四）抓实信用建设，企业安心促发展

11.将信用工作纳入监管工作重点。制定出台《2022年全区交通运输信用体系建设工作要点》，明确局机关各科室、局属各事业单位“信用交通”的工作职责。增加55条6类行政管理信息（行政强制、行政确认、行政裁决、行政奖励、行政监督检查、行政合同）的归集。

12.开展信用等级评定工作。组织对2021年度区道路客运、站场、公交、出租、普货、危货、维修、驾培企业、汽车租赁企业、水运企业、码头及从业人员信用等级结果进行公示，共公示3848家道路运输企业、44家水路运输企业、3家港口码头企业及17989名从业人员信用考核情况。

13.开展“信用交通宣传月”活动。以“诚实守信，一路畅行”为主题，开展十月份“信用交通宣传月”活动。结合交通运输行业特色，利用微信公众号、电子显示屏、悬挂横幅、发放宣传单等方式，在交通运输各企事业单位、出租车、公交车、汽车站等，全方位、多角度地开展交通运输行业信用宣传活动。活动期间共发放《信用交通建设倡议书》2000余份，制作信用交通展板20多块，悬挂信用交通标语横幅50多幅，基本实现全区交通各行业及从业人员全覆盖。

（五）扎实开展交通运输法治宣传教育培训

14.加强系统内普法。一是加强行业普法工作。制定《泰州市姜堰区交通运输系统法治宣传教育第八个五年规划（2021-2025年）》。面向干部职工，序时开展《习近平法治思想学习纲要》、《反有组织犯罪法》、新《安全生产法》、新《行政处罚法》等新颁布、修订的法律法规培训，提升知晓度。充分利用“4·15”全民国家安全教育日专项活动、“百万党员学宪法学党章考法律活动”、“中国普法”、“法治教育网”等平台加强工作人员法律知识学习。二是统筹开展领导干部法治思维提升工程。印发《江苏省交通运输系统领导干部应知应会法律法规清单（试行）》，编写《领导干部学法清单》，自8月份以来已编写五期。三是落实“谁执法谁普法”普法责任制。印发《交通运输行政执法人员应知应会手册》，举办新《行政处罚法》解读专题执法讲座，结合执法人员工作岗位需要，有针对性地加强与履行岗位职责相关法律法规的学习，坚持“干什么学什么、缺什么补什么”，全面掌握相关领域基本法律和行政法规，熟练运用法律处理事务、解决问题。

15.开展社会面普法。一是紧扣疫情防控、专项整治等重点工作，开展送法进景区、送法进学校、送法进社区、送法进物流园等活动，推动普法工作与法治实践相结合。二是广泛开展系列全民普法教育。利用微信公众号、公交车、出租车、汽车客运站LED显示屏和展板，序时开展《反有组织犯罪法》、常态化扫黑除恶、防范非法集资、全国防灾减灾等宣传活动。在“4.15”国家安全教育日、民法典宣传月、信用交通宣传月、宪法宣传周等时间节点，积极开展法治宣传进机关、进社区、进学校、进工地、进企业、进车厢、进景区。推进“互联网+交通普法”，充分利用交通运输移动平台等法治宣传阵地，扩大宣传覆盖面。2022年共制作展板68张，电子LED宣传屏播放1350次，利用各类LED等滚动播放信息56条，宣贯学习培训1场次，参加线上专题知识竞赛300人次。

（六）全力以赴保平安，深入推进平安交通建设

16.建立人民调解与行政调解“双调联动”调解工作机制。交通运输纠纷人民调解委员会于2017年8月成立，交通运输行政调解委员会于今年7月成立，整合两大调解委员会资源，建立“双调联动”调解工作机制，以人民调解为基础，行政调解发挥作用、相互配合的“双调联动”调解工作机制，建立健全覆盖系统每一个单位和各部门、各条线的调解组织网络，实现调解公正全面覆盖，确保“双调联动”调解工作机制规范高效运行，整体效能充分发挥。通过“双调联动”工作的有效开展，努力实现“三不出、三下降、四提高、四增强”的工作目标。2022年共调解19宗纠纷，成功率100%。

17.开展安保维稳系列攻坚行动。在北京冬奥会、冬残奥会、党的二十大等重要时间节点，按照“日梳理、周汇总、月报告”的工作模式，圆满完成系列安保维稳工作任务。以党的二十大安保维稳为主线，成立系统二十大维稳安保领导小组，印发《交通运输系统“排风险、建清单、除隐患、保稳定”专项行动实施方案》《交通运输系统维护政治安全工作重点任务安排》，守牢“三个不发生”，保障平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境以及风清气正的政治环境。

18.推进交通运输领域扫黑除恶整治工作。2022年是常态化开展扫黑除恶之年，也是巩固专项斗争成果之年。制定《推进交通运输领域整治工作实施方案》《2022年泰州市姜堰区交通运输系统扫黑除恶斗争工作要点》，重点整治全区交通运输领域长期存在的乱象和顽疾，通过持续摸排核查涉黑涉恶和行业乱象线索，坚决打击恶意超限超载运输、黑恶势力收取“保护费”、黄牛”倒客宰客以及“黑车”非法营运等违法犯罪行为，为平安姜堰建设提供安全稳定的交通运输环境。

19.多措并举推进网络舆情处置工作。抓好网民相关诉求落实，加强与网民互动交流，积极改进工作，及时解决社会关注的热点、难点问题，做好正面引导。针对疑难问题类的舆情，要求承办单位主动与当事人取得联系，详细了解当事人的实际诉求，经过调查核实后进行妥善处理。对于多次重复投诉的问题，成立专门调查组作进一步调查，从根本上解决问题。2022年主动在相关网站宣传交通工作信息48条，处理各类网站咨询答复86条。

20.扎实做好信访矛盾化解工作。以维护人民群众合法利益和社会和谐稳定为主线，深入排查化解交通领域各类矛盾纠纷和信访案件，认真接待处理群众来信来访，按照“信访突出问题攻坚化解年”工作要求，完成区交办2起交通运输类信访件的办理。及时做好系统每月矛盾纠纷的排查、分析及上报，圆满完成每周三派驻区矛调中心的信访值班值守工作。2022年共接待来访人员42人次，办理平台及来信10起。

二、2022年度推进法治政府建设存在的不足和原因

我局法治政府建设工作取得了较好的成效，但仍存在一些问题，具体表现在：一是专业人才缺乏。交通运输执法队伍中具有法律专业知识的人员比例较低，执法队伍综合素质有待提升；二是交通运输执法队伍老龄化，导致我区交通执法力量相对薄弱。

三、2023年法治政府建设工作安排

（一）围绕“改革工作”，推进法治政府建设。积极抓好全面深化改革各项工作，提高依法行政思想意识，深刻理解习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，紧密结合工作实际，组织全体干部职工开展政治理论学习、法律知识学习和业务知识学习，提高干部职工的依法行政能力，结合交通运输系统依法治理工作实际，创新工作方式方法，扎实有效推进依法行政工作。

（二）围绕“法治政府”，抓好法治学习工作。一是加强全局法治教育工作，全面提升全局工作人员依法履职的能力。二是深化执法规范化建设，加强行政执法人员学习培训和教育管理，严格做好执法监督工作，完善内部执法监督机制，切实有效促进我局依法行政、依法办事的水平和能力。

（三）围绕“谁执法谁普法”，抓好普法宣传教育。不断完善我局普法计划、普法清单，逐项落实普法工作，有重点有目的地宣传好交通运输相关法律法规，进一步实现精准普法。抓好日常普法宣传工作，提高普法宣传教育的广度、深度和力度，努力营造全社会懂法用法的良好氛围。

（四）围绕“优化营商环境”，抓好法治建设工作。加快交通基础设施建设，优化道路线网布局；以绿色货运配送为抓手，多措并举，促进物流业降本增效；持续开展客货运市场整治，营造良好的市场环境，确保公平竞争；着力确保运输安全，为交通行业发展提供安全的外部环境；持续深化交通运输综合行政执法改革，提高为民服务办事效率。