一、项目情况

（一）项目概况

为改善就医环境，满足群众就医需要，根据《区2020年政府投资项目计划》，建设二人医开发区医院、妇幼保健院。既符合姜堰区卫生事业发展规划，又可以填补省级姜堰经济开发区综合性医院的空白和县级妇幼保健机构专业临床的空白，有利于企业、居民及社会共同受益，加强服务区域内的妇女、儿童和广大人民群众就医、完善农村卫生服务体系建设，是建设社会主义新农村的重要内容，是建设更高水平全面实现小康社会并向基本现代化迈进、构建和谐社会目标的迫切要求。

本项目建设地点位于泰州市姜堰区三水街道陈庄路南侧、老通扬运河北侧、双登大道东侧。

总用地面积约 100亩，总建筑面积约 86403.5 平方米。其中：地上建筑面积约 57497.67 平方米，地下约 28905.83 平米（其中人防建筑面积约 5247.87 平方米），建设期限为34个月。

项目立项总投资约5.884亿元，EPC中标合同价4.97086亿元。2021年3月开工建设，计划2024年8月基本完工。2022年专项债1.22亿元已到位，并已支付。

（二）绩效目标

项目总体目标：二人医开发区医院、妇幼保健院的建设有利于城市品位的提高，有利于医疗环境的改善，有利于居民的身心健康，从而满足人民群众不同层次的医疗保健服务需要。该项目的建设是一个德政工程、民心工程，对姜堰区经济发展和人民生活水平提高起到积极的推动作用。

项目阶段性目标：2021年底主体工程已封顶，2022年二次结构、精装修进场施工。

二、评价情况

（一）项目特点分析

该项目的实施，进一步完善了我区医疗资源，改善了医疗条件。在建设过程中实施严格的动态管理，整个项目建设的目标做到细化、量化、清晰、合理。整个项目现已进入装修阶段，债券资金已使用完毕。故本年绩效评价重点在“产出”和“效益”指标评价上，主要从资金的使用、制度的建立、资金使用及时性、经济效益、社会效益等方面评价。

（二）评价思路方法

项目资金管理评价主要依据《地方政府专项债券项目资金绩效管理办法》对专项债券资金管理要求设置细化指标，进行考核。本次绩效评价依照“决策-过程-产出-效益”的逻辑路径，从财政支出专项资金角度对项目绩效进行综合评价，综合分析项目主管单位在项目执行过程中的管理模式、项目成果、社会服务满意度。

（三）评价工作情况

专项债券使用确保项目建设顺利进行，项目于2021年12月底主体工程封顶，2022年进入二次结构施工及室内精装修阶段，债券资金已使用完毕，严格按照资金使用的相关管理要求执行，严格资金使用范围，保证项目资金专款专用。

（四）绩效评价结论

根据江苏省预算项目支出绩效指标体系，对二人医开发区医院、妇幼保健院项目专项债券资金从过程、产出、效益、满意度四个维度进行自评价，自评价得分94分，绩效等级为“优”。评价结果分为优、良、中、差四个评价等次：综合得分90（含）分以上的为优，80（含）分至90分为良，60（含）分至80分为中，60分以下的为差。

其中，该项目：过程30分（分值30分），产出26分（分值30分），效益28分（分值30分），满意度10分（分值10分）。

三、项目绩效

该项目的建设，能满足姜堰区尤其是省级经济开发区群众的就医需求，极大地改善了姜堰区的医疗条件，缓解了人民群众的需要与现实医疗水平低、设施差的矛盾，提高了三水街道、梁徐街道等区域的整体医疗水平；项目建设改善医疗设施环境的同时，又提高了区域紧急救护事件的处理能力。随着泰州市加大对东部城市姜堰区的投入以及姜堰区、海陵区一体化建设的需要，城市快速通道等交通基础设施目前已经先一步进行了统一规划与实施，二人医开发区医院、妇幼保健院的建设，除了可以为姜堰区人民群众特别是妇女儿童提供优质的保健与临床服务，还可以做为未来泰州市应急公共卫生突发事件的备用医院。

四、存在问题

由于疫情的影响，项目部分工程进度滞后。绩效理念有待强化，绩效目标设置不够清晰，绩效评价指标不够细化。

五、有关建议

建议进一步细化工程进度安排施工，确保时效和工程质量，注重社会效益提升。

六、相关信息

绩效年度自评价评分表