为弘扬孝老敬老传统美德，推动政府补贴、市场调节和慈善补充三轮齐转，进一步培大做强养老服务市场，引导养老服务消费，推进姜堰区十五分钟养老服务圈建设，现就发行堰上康养“孝心卡”制订如下管理办法。

一、基本原则

发行“孝心卡”坚持政府主导、公益配赠、个人自愿、市场调节的原则，通过“政府补一点、社会捐一点、老人出一点、商户让一点”的模式，解决老人的急难愁盼的养老服务堵点及刚性养老服务需求，引导老年人树立更加科学合理的消费观念，推动养老资源配置更加合理，养老服务市场更加规范，养老服务供给更加充分。

二、发行对象

具有姜堰区户籍60周岁以上的老年人。

三、资金构成

“孝心卡”资金构成分为政府补助账户、个人资金账户和公益配赠账户。

1．政府补助账户：政府为居家养老普惠对象和补贴对象购买上门服务，上门服务资金发放至个人账户，由老年人在指定范围内自行选择上门服务商以及服务内容。

2．个人资金账户：鼓励老年人自行购买养老服务，老年人可以在指定站点购买和充值“孝心卡”，个人资金账户100元起充值。

3．公益配赠账户：老年人在个人资金账户充值，按其充值金额50％的比例配赠慈善公益助老资金，配赠资金在充值时直接发放到“孝心卡”公益配赠资金账户。每张“孝心卡”配赠限额1000元／年，配赠资金只能用于购买养老服务消费，不得提现。

四、使用范围

“孝心卡”主要用于老年人购买社区居家养老服务，具体包括：提供助餐、助浴、助洁、助医、助行、助急、助护等基础服务，同时以老人需求为导向，逐步开展日间托养、夜间陪护、健康管理、康复训练、辅具租赁、智慧照护等特需服务。老年人可以通过在“堰上康养”小程序或拨打“88812345”养老服务热线预约上门服务的项目，或直接到社区居家养老服务中心、助餐助浴点等指定场所购买服务。服务清单及收费价格详见附件一。

政府补助资金和公益配赠资金使用期限为1年，自到账之日起起算，逾期未使用的，账户自动清零并返还至指定账户。

政府补助账户只能用于支付政府购买居家养老上门服务规定的服务项目。公益配赠账户资金不能用于老年人入住养老机构付费、购买康复辅具产品及老年用品，在助餐结算时每日限额支付2元。个人资金账户不限使用范围。

五、结算方式

“孝心卡”支持刷卡结算和人脸识别结算。现场服务项目通过人脸识别或“孝心卡”刷卡，在现场服务发生时直接从孝心卡账户扣除，预约上门服务项目在服务商上门服务后，经区养老服务指导中心回访确认，从孝心卡账户扣除。在符合支出范围的前提下，账户支出优先顺序为：政府补助账户、公益配赠账户和个人资金账户，其中，公益配赠账户和个人资金账户按1：2的比例配套支出（助餐除外）。

六、资金来源和监管

公益配赠资金主要来源于公益慈善捐赠，年度配赠金额根据上年度慈善筹款情况确定，其中2023年度安排配赠资金100万元。配赠资金赠完为止，如有结余，结转下年使用。

区民政局委托第三方在江苏银行开设“孝心卡”专门账户，并签订三方监管协议，对“孝心卡”充值资金进行封闭运行、专户管理，资金拨付经区民政局审批后方可支付。

“孝心卡”服务承接机构和加盟商家服务工单经指定监管机构审核合格后，每月10日前向姜堰区养老服务指导中心申请结算上一月度服务费用。

七、质量监管

“孝心卡”定点服务机构或加盟商家必须自觉接受民政部门及其指定的第三方监管机构对其服务质量的监督，有明确收费标准的服务项目不得高于附件一公布的收费标准。加盟服务商需与区养老服务指导中心签署服务承诺书，并在服务场所公示。

八、其他事项

1．发行渠道。“孝心卡”可以通过堰上康养小程序进行预约，由服务人员上门服务或者引导至指定的网点线下购买。也可以直接到姜堰区养老服务指导中心、罗塘街道综合为老服务中心等指定站点直接购买，购买成功后可根据购买人需求同步发放实体卡。

2．退卡管理。首次开通“孝心卡”的用户，原则上3个月后方可申请退卡。“孝心卡”开卡人可以通过“堰上康养”公众号预约退卡或者到指定网点申请退卡，“孝心卡”管理单位在接到退卡申请后15个工作日内，核对消费记录并完成退卡，并将卡内个人资金账户内的余额退还给开卡人，不计利息。孝心卡内的政府补助和公益配赠金额返还至指定账户，不退还开卡人。

3．“孝心卡”不可继承，不得转借、提现或套现，一旦发现转借、提现或套现等行为将立即停用并追究相关人员责任。

4．鼓励子女为父母长辈购买“孝心卡”，需携带实际使用人的身份证明进行实名登记，并采集实际使用人的人脸信息（选择使用刷脸结算的）。

5．本办法由区民政局养老科和区养老服务指导中心负责解释。