一、2022年工作回顾

2022年，全区各纪检监察组织以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，以高度政治自觉坚决扛起管党治党政治责任，以廉洁姜堰建设为战略抓手深入推进全面从严治党，持续深化以自我革命引领社会革命的实践，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，为姜堰奋力谱写“康养名城”现代化建设新篇章提供了坚强保障。

一是突出政治引领，政治监督精准有方。聚焦“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”要求，开展“不间断”“滚动式”监督检查92批196人次，督改各类问题300余个，立案查处13人。聚焦“关键少数”，协助区委制定《关于从严加强“一把手”监督的十二项措施》，开展领导干部履责情况专项监督检查，督促解决落实重大决策部署不坚决、履行职责不到位、推动工作不扎实等问题，点对点约谈镇街、部门“一把手”10人次，集体约谈9人次，督促“一把手”严于律己、严负其责、严管所辖。聚焦严管厚爱结合、激励约束并重，制发“三色清风卡”182张，实施党内问责35起41人，常态化做好受处分干部回访教育和澄清正名工作，跟踪回访干部422人，开展失实检举控告澄清5批5人次，容错纠错4人，积极营造干事创业良好风气。

二是突出标本兼治，惩治腐败扎实有效。精准运用“四种形态”处理795人，其中运用第一种形态380次，占47.8%；第二种形态379次，占47.7%；第三种形态11次，占1.4%；第四种形态25次，占3.1%。新立案件415件，其中科级干部31人，留置12人，移送司法机关4人，严肃查处了一批典型案件；同时，集中力量办理了一批市纪委监委指定管辖案件。深化以案促改、促建、促治，建立“案书联动‘三专三提’”机制，制发“两书”44份，督促制定完善“小特精”制度26项。深入贯彻落实《关于加强新时代廉洁文化建设的意见》，借力“旅游兴区”战略，探索“廉旅融合”路径，着力打造“清廉三水”廉洁文化IP，建成1个家风家训文化馆，2个泰州市家规促廉示范基地，5个廉政文化示范点，15个廉洁文化景观，开通4条廉洁公交旅游专线，开展“清风堰·好家庭”评选活动，着力形成力量融合、资源融合、活动融合的廉洁文化氛围。

三是突出激浊扬清，正风肃纪持续有力。坚持严的主基调不动摇，坚持党风党纪一起抓、“四风”问题与腐败问题一起查，认真落实中央八项规定及其实施细则精神，持续开展作风建设“十条禁令”执行情况专项监督检查，查处“四风”问题59个92人，通报典型案例50起，推进作风建设常态化长效化。深入开展省纪委部署的特困群体救助帮扶和妇女儿童权益保障问题领域干部作风专项整治，立案查处12人。全力融入市级“清风行动”专项治理，集中开展行政审批中介服务、景观绿化工程建设、政府购买第三方服务、职业技能培训管理等10个领域突出问题专项治理，立案查处246人，党纪政务处分219人，留置6人。其中，有姜堰特色的生猪骗保、稻谷补贴专项治理成效明显，相关经验被《中国纪检监察报》、省纪委专刊推介。

四是突出贯通联动，区委巡察积极有序。协助区委制定《中共泰州市姜堰区委2021—2025年巡察工作规划》，形成一届任期内巡察全覆盖的任务书、路线图。坚持上下联动要求，制定60条落实“以市带县”配套措施，构建“一把手”巡察监督问题清单，推行“六必到”“同题共答”“清单管理”等创新工作法，高质量完成省委巡视联动巡察、市委交叉巡察任务。组织开展两轮常规巡察，对18家单位（部门）、55个村（社区）进行巡察，发现问题1264个，移交问题线索83件，立案50人。深化“四协四同”巡纪融合机制，细化巡组协作配合举措，建立完善巡察兼职副组长库和专业人才库，巡察发现问题数量和质量实现“双提升”。协助区委做好省委巡视整改工作，牵头完成巡察工作专项检查整改任务，创新建立巡察整改链式机制，切实推动巡察整改工作走深走实，区委第一轮巡察反馈问题整改完成率96.66%。

五是突出创新赋能，基层治理变革有成。开展“365监督攻坚行动”，强化室组联动、组组协作，统筹开展廉洁医院、廉洁政商、廉洁省运、廉洁乡村、廉洁校园、廉洁国企“六大廉洁”专项监督，发现问题158个，立案查处98人。制发《监督护航一流营商环境“五项规范”》，推动非公企业党组织纪检委员作用发挥，开展护航营商环境“百日攻坚”行动，全区94名非公企业党组织纪检委员收集意见或诉求39条，排查损害营商环境问题10起，协助立案查处5人。探索建立投诉举报“e访四联”分流协同机制，借力“互联网+”，打造“清风e访”分流导访平台，将投诉举报窗口“网推”到群众家门口，工作人员主动“登门接访”；建立信访问题处置“四联”机制，构建起统筹衔接、职责明晰、运行畅通的内外联动体系，推动信访问题“线上”+“线下”双向协同分流、高效办理解决。全区纪检监察信访总量降幅明显，较去年同期下降40.7%，核查问责民生信访诉求问题线索43件，立案40人，相关经验做法被《人民日报》《中国纪检监察报》推介。

六是突出严管严治，队伍建设担当有为。高标准高质量开展“争先进位、争创品牌、争作贡献”主题实践活动，在全区纪检监察系统树立争先创优导向，营造比学赶超浓厚氛围，激发纪检监察干部干事创业热情。制定《2022年度教育培养工作要点》，着力实施以核心业务能力培育为主，综合文字能力、组织协调能力、个人职业素养培养为辅的“1+3”素能拓展提升工程，开展清风宣讲行、清风志愿行、清风基层行、清风创新行“清风四行”主题活动，全方位提升纪检监察干部履职能力。开展全区纪检监察系统廉政风险防控专项督查活动，收到相关意见建议8类52条，完善《内部管理制度汇编》，编印《岗位廉政风险清单》《集体研究事项清单》，进一步建立健全内部监督制约机制和岗位风险预警防控制度。

在肯定成绩的同时，也要清醒认识到，全面从严治党永远在路上，反腐败斗争形势依然严峻复杂，正风肃纪反腐依然任重道远。履行管党治党主体责任层层递减、虚化弱化现象仍然存在，一些党组织和党员干部贯彻落实党中央和省市区委重大决策部署不作为、乱作为、慢作为、假作为等问题还不同程度存在。腐败和反腐败较量还在激烈进行，存量仍未清底、增量还在发生，“四风”问题树倒根存，重点领域、重要岗位腐败问题仍然易发多发，作案手段隐形变异、翻新升级，风腐交织、曲线敛财、官商勾结、设租寻租等腐败形态还不同程度存在。廉洁姜堰建设在一些地方和领域还不够扎实深入，部分行业和领域的监督还有短板、制度还有漏洞，损害群众利益行为还时有发生。面对新形势新任务新要求，纪检监察工作还存在一些不足和薄弱环节，纪检监察体制改革还需进一步深化，对派驻监督和基层监督的指导还需要加强，纪检监察队伍在提高本领和自我监督上需下更大功夫。对这些问题，必须高度重视，认真加以解决。

二、2023年主要工作

党的二十大是在全党全国各族人民迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻召开的一次十分重要的大会，为新时代新征程党和国家事业发展、实现第二个百年奋斗目标指明了前进方向、确立了行动指南。党的二十大对过去十年全面从严治党工作作了总结，并对未来工作进行了全面部署。党的二十大作出“全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上” 重大判断，对坚定不移全面从严治党、深入推进新时代党的建设新的伟大工程作出战略部署。全区各纪检监察组织要站在党和国家事业发展全局的高度，以强烈责任感使命感抓好党的二十大精神的学习宣传贯彻，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚定不移担负“两个维护”重大政治责任；始终坚持正确政治方向，坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想统领纪检监察一切工作；学习党章、尊崇党章，坚定不移履行党章赋予的职责；时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定，坚定不移推动健全全面从严治党体系；敢于斗争、善于斗争，坚定不移推动正风肃纪反腐向纵深发展。

2023年是全面贯彻党的二十大精神开局之年，是在新征程上全面推进中国式现代化姜堰新实践的起步之年，做好纪检监察工作责任重大、使命光荣。今年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届二次全会和省、市、区委全会以及上级纪委全会精神，认真落实健全全面从严治党体系任务要求，以全的要求、严的基调、稳的步伐、笃的定力、治的理念，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，奋力推进纪检监察工作高质量发展，为中国式现代化姜堰新实践提供坚强保障。

（一）做实全过程监督，推动融合“上下一体”更具主动性

聚焦“两个维护”强化政治监督。坚定坚决维护党中央权威和集中统一，推动完善习近平总书记和党中央部署要求落实机制，健全政治监督“双派单、双联合、双问责”机制，保障党中央大政方针落地见效。紧扣党的二十大确定的目标任务和战略措施，聚焦完整准确全面贯彻新发展理念、加快构建新发展格局、着力推动高质量发展等重大决策部署跟进监督，确保执行不偏向、不变通、不走样。全面加强纪律建设，严明政治纪律和政治规矩，及时发现、着力解决“七个有之”问题，对在党内搞团团伙伙、小圈子、利益集团的人毫不手软，坚决消除政治隐患，维护政治安全。

聚焦“中心大局”强化专责监督。落实区委全面推进中国式现代化姜堰新实践具体部署，加强对建设产业兴旺、创新驱动、绿色发展、融合协调、共同富裕、民主法治、高度文明、安居乐业的现代化新姜堰等重点工作监督检查，为全区经济社会高质量发展保驾护航。一体履行协助职责和监督专责，持续健全廉洁姜堰建设“责任共同体”，巩固党委牵头主抓、纪委监督推动、部门具体落实、社会共同参与的共建格局。推进“四项监督”统筹衔接常态化制度化，完善“组组”协同监督、“室组”联动监督、“室组地”联合办案机制，严肃纠正落实区委决策部署悬空、虚浮、慢半拍等突出问题。注重寓监督于支持之中，全面落实“三个区分开来”，健全完善容错纠错机制，对受到诬告陷害的干部及时澄清正名，以支持鼓励“干部敢为”推动地方敢闯、企业敢干、群众敢首创，为“四敢”精神落地落实营造氛围、创造环境、提供支撑，不断激发全社会干事创业的动力活力。

聚焦“关键少数”强化日常监督。压实全面从严治党政治责任，推动落实党委（党组）主体责任、书记第一责任人责任，强化纪委监督责任，加强对“一把手”和领导班子监督，推动各级“一把手”和领导班子自觉接受监督、主动开展监督。健全派驻机构领导管理体制，强化业务指导和考核引导，推动派驻机构加强对驻在单位领导班子特别是“一把手”的监督。深化把监督挺在前面的理念，完善“三色清风卡”制度，做实“治未病”的基础性工作，在用好第一种形态上下功夫，发挥监督的“发现、预警、提醒、教育”功能，抓早抓小，层层设防。严格执行《中国共产党问责条例》，坚持“科学定责、逐级压责、督查考责、述职评责、严肃问责、容错纠责”同步发力，贯通运用各类问责方式，推动科学精准稳慎有效问责。

（二）做优全周期管理，推动完善“三不一体”更具系统性

保持“惩”的有力震慑。以零容忍态度反腐惩恶，把优势兵力、主要精力用在查办有影响有震慑的案件上，用在查办一案、治理一域的案件上。坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败，坚决防止领导干部成为利益集团和权势团体的代言人、代理人，坚决防止政商勾连、资本向政治领域渗透等破坏政治生态和经济发展环境。深化整治国有企业、金融、政法、开发区等权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败，坚决纠治政商“旋转门”“逃逸式辞职”问题，坚决清理风险隐患大的行业性、系统性、地域性腐败。坚持把党的十八大以来不收敛不收手、胆大妄为者作为重中之重，严肃查处领导干部配偶、子女及其配偶等亲属和身边工作人员利用影响力谋私贪腐问题。坚决查处新型腐败和隐性腐败。坚持受贿行贿一起查，加大对行贿者惩治力度，营造和弘扬崇尚廉洁、抵制腐败的良好风尚。

强化“治”的综合效能。坚持监督办案与完善制度同步进行，完善防治腐败滋生蔓延的体制机制，强化对政策制定、决策程序、审批监管、执法司法等关键权力的制约和监督，减少权力对微观经济活动的不当干预。坚持以案促改、以案促治，用好用活纪检监察建议，建立“提出建议—限期整改—常态监督—跟踪回访—结果运用”闭环机制，聚焦案件易发多发领域的突出问题，推动案发单位、相关单位补齐制度短板，努力取得更多制度性成果和更大治理成效。

夯实“防”的治本基础。完善审查调查与警示教育联动机制，在查办重大案件中同步挖掘、整理、汇集教育资源，同步在发案单位、及时在相关行业系统开展警示教育，督促指导开好处分决定宣布会、专题民主生活会，既让铁纪“长牙”、生威，又让干部醒悟、知止。高度重视年轻领导干部纪律教育，积极引导年轻领导干部增强纪律意识，把党的纪律规矩刻印在心。加强新时代廉洁文化建设，提档独具姜堰辨识度的“通南地区红色廉文化”“里下河地区传统廉文化”两个廉洁文化点位综合体，打造“国企廉文化”点位综合体，赋能“扬姜城正气·树古堰新风”品牌。创新廉洁文化浸润方式，通过参观践廉、党课学廉、竞赛答廉、文化颂廉、警示醒廉、家风助廉等多种活动方式，推动廉洁文化化风成俗、浸润万家。

（三）做好全领域治理，推动落实“风腐一体”更具精准性

持续纠治“四风”顽症。深刻认识中央八项规定精神是长期有效的铁规矩、硬杠杠，坚决防止享乐主义、奢靡之风反弹回潮，分层分批开展“隐蔽场所‘乱吃喝’”“错峰、快递‘小礼包’”“培训考察‘变相游’”“企业服务‘中梗阻’”“办事窗口‘推绕拖’”五个专题督导，严肃查处违规收送高档烟酒茶、购物卡券等顽瘴痼疾，让“过节不收礼品礼金”深入人心；精准纠治以电子红包卡券、快递物流等“不见面送礼”问题，以讲课费、评审费、咨询费、指导费等名义收送礼金问题；聚焦吃公函、吃老板、吃下级、吃“二场”，以及在内部食堂、居民小区等隐蔽场所吃喝等具体表现，持续整治“舌尖上的腐败”。严肃纠治贯彻党中央重大决策部署不上心不用力，对政策举措和工作部署片面理解、机械执行、野蛮操作，玩忽职守不作为，任性用权乱作为，权力观异化、政绩观扭曲、事业观偏差，加重基层负担等形式主义、官僚主义问题，深挖根源、找准症结，精准施治、务求实效。

持续落实“风腐”同查。认真落实中央纪委《关于贯彻党的二十大部署要求 锲而不舍落实中央八项规定精神深化纠治“四风”工作的意见》，严格执行作风建设“十条禁令”，紧盯“四风”问题隐形变异、翻新升级等新动向新表现，深挖彻查隐藏在“人情往来”背后的利益交换、请托办事问题，坚决破除特权思想和特权行为。健全风腐同查工作机制，完善“四风”问题线索移送、协同联动、优先办理等工作办法，严肃查处不正之风及其背后的腐败问题，坚决斩断由风及腐链条。坚持“以案看风”，深入分析腐败案件中作风新动向，密切关注苗头性、倾向性、潜在性问题，有的放矢进行整治，不断压缩腐败滋生空间。聚焦由风及腐、风腐一体案件暴露出的制度建设薄弱、权力制衡不够、风险防控不力等深层次问题，督促建章立制，形成长效机制。

持续开展“清风行动”。总结2022年度“清风行动”闭环管理的实践经验和有效做法，深入推进2023年度“清风行动”，重点围绕群众关心的热点难点堵点问题，统筹开展国企平台投融资、小区配套工程、危房改造、公有房产违规出租出售、残疾人补助违规发放、村级小型工程等10个领域突出问题专项治理，深入整治集体“三资”违规出租出借等问题，加大对“村霸”“街霸”等的整治，推动“打伞破网”常态化机制化，增强直查直办、现场督办力度，让群众更加切实感受到全面从严治党就在身边。围绕群众创业就业、教育医疗、生态环保、安全生产、食品药品安全、执法司法等方面的困难和诉求，推动分级分类开展整治，办好群众“可视可感”的实事小事，让老百姓有实实在在的获得感。健全基层监督制度，深化提级监督工作，完善“县统筹抓乡促村”工作机制，发挥派出（派驻）机构、巡察力量作用，推动监督力量下沉、监督内容整合、监督质效提升。

（四）做细全方位体检，推动深化“巡治一体”更具实效性

坚守政治定位创新巡察方式。坚持对标对表、上下联动，主动承接上级巡视巡察机构交办的巡察任务，认真落实巡察工作五年规划，在实施两轮常规巡察的基础上，开展联动巡察、接力巡察和专项巡察，打好巡察“组合拳”。对村（社区）巡察实施分类管理，探索建立“组办地”巡察模式，采取“1+1+N”巡察方式开展交叉巡察。落实“一办一品牌”“一组一特色”创建要求，创新巡察工作方式方法，将行之有效的特色做法固化为制度机制，形成一批可复制、可推广的姜堰巡察经验。

坚持联动协调推动监督融合。以落实“办组地”挂联工作机制为抓手，主动“搭台”、积极“上争”，推动巡察工作提档升级。健全完善“巡察+”协作配合机制，创新开展“巡纪审”联动监督，形成同步进驻、协同作战、成果共享全流程融合模式，实现“政治体检”与“经济体检”监督叠加效应；发挥巡察综合监督作用和密切联系群众纽带功能，强化巡察机构与组织、宣传、财政等职能部门的协作配合，真正把制度优势转化为治理效能。

坚决落实责任提升整改实效。一着不让落实巡视整改任务，协助区委从严从实推进常态化整改工作，紧盯按计划持续推进的整改事项，确保高质高效完成整改任务。一环不脱推进巡察整改，严格落实巡察整改链式机制和质效评估“三色管理”实施办法，持续深入开展巡察整改指导、对村（社区）整改群众评议等工作，切实拧紧巡察整改责任链条。一以贯之深化巡察成果运用，抓好问题线索的跟踪管理，强化对整改落实情况的研判，针对巡察发现共性问题、突出问题推动开展专项治理、系统整治，实现巡察监督、整改、治理有机贯通。

（五）做强全员化培训，推动健全“学干一体”更具针对性

锤炼过硬政治素质。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，加强党性锤炼，深入开展党中央部署的主题教育，切实把对“两个确立”的坚定拥护转化为“两个维护”的实际行动，确保政治上绝对忠诚。深化“争先进位、争创品牌、争作贡献”主题实践活动，持续浓厚争先创优氛围。坚持党管干部原则，坚持好干部标准，优化完善干部考核体系，制定《纪检监察干部双向积分考核激励办法》，做到知事识人、知人善任，激发干部干事创业的激情热情。

练就过硬专业能力。深化分层级分领域全员培训，大力提倡“深学习、实调研、抓落实”工作方法，常态化学规学纪学法，增强法治意识、程序意识、证据意识，精准执纪执法、规范追责问责。深入开展“教学、领学、督学、考学、评学”“五学一体”培养，实施综合业务大班化集训、专业技能小班化点训、专班化带训、个性化培训，加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，不断提高干部政治素质和解决实际问题能力。强化智慧纪委监委建设，加强“监督一点通”平台建设和应用，升级打造“e访四联”2.0版，推动平台从“可用”向“好用”发展，实现智慧监督、智慧办案、智慧管理，有力支持精准高效监督办案。

锻造过硬纪律作风。发挥区纪委常委会表率作用，认真落实查办腐败案件以上级纪委监委领导为主要求，严格执行请示报告制度，认真贯彻民主集中制，深入落实常委会会议事规则和决策程序，带动全区纪检监察系统做遵规守纪的模范。深入贯彻《中国共产党纪律检查委员会工作条例》，聚焦职能职责，全面推进纪检监察机构、职能、权限、程序、责任法定化，按照统一部署，稳妥有序开展监察官等级确定工作。严密监督制约机制，完善自身权力运行和监管体系，更加自觉接受各方面监督，进一步发挥特约监察员作用，确保监督执纪执法权力受到最严格的约束和监督。刚性落实江苏纪检监察干部“八严禁”，严肃查处以案谋私、串通包庇、跑风漏气等执纪违纪、执法违法、失职失责等行为，坚决防治“灯下黑”，以铁的纪律打造一支对党绝对忠诚、敢于善于斗争、自身正自身硬的纪检监察铁军。

同志们，奋楫扬帆启新程，初心如磐践使命。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻落实党的二十大精神，与时俱进、守正创新，踔厉奋发、勇毅前行，以一往无前的奋斗姿态、永不懈怠的精神状态履职尽责，纵深推进人民满意的廉洁姜堰建设，为全面推进中国式现代化姜堰新实践提供坚强保障！