近日，区数据局牵头相关部门制定印发了《姜堰区工业项目“五证齐发”审批服务实施办法》，为提高政策知晓度，促进重点产业项目早开工早投产，进一步激发市场主体活力，现就该文件主要内容作简要解读。

1、“五证齐发”指的是哪五个证？

建设用地规划许可证、不动产权证、建设工程规划许可证、审图合格证、施工许可证。

2、“五证齐发”政策适用于哪些项目？

适用于姜堰区范围内需新增用地的大型和重点产业项目。涉及危险化学品生产、储存、输送的建设项目，关系国家安全和生态安全、重大生产力布局、重大公共利益的项目除外。审批权限在上级层面的审批事项从其规定。

3、“五证齐发”审批模式与传统审批模式相比有什么优势？

“五证齐发”审批模式打破了一般审批模式的壁垒，通过优化整合审批流程，压缩审批时限，实现了审批环节的无缝衔接，为产业项目快速落地提供了有力保障。‌相关审批部门提前介入，将拿地等待期变为高效服务期，变部门“坐等”审批为主动“靠前”服务，变“串联办”为“并联办”，极大地缩短了审批时间。

4、“五证齐发”如何申报办理？

（1）企业申请。项目完成前期策划生成和供地准入后，企业自愿向属地申请“五证齐发”审批服务模式，填写《姜堰区“五证齐发”审批服务申请表》和《姜堰区“五证齐发”申请承诺书》。

（2）一次告知。区数据局牵头相关部门一次性告知开工前依法依规应当办理的跨阶段事项（节能审查、环评、安评、水土保持等），并通知各相关部门靠前开展审批服务。申请单位在取得地块初步规划设计要点后，选择相应资质设计单位，同步开展项目方案设计。

（3）并联审批。项目在土地出让挂牌公告期满前，完成规划方案设计、施工图纸设计、新建人防工程（如涉及）、地质勘查以及施工和监理单位的确定等工作；土地出让挂牌完成前，项目完成规划方案、绿色建筑设计方案审查、施工图技术初步审查，开展施工监理单位签约及合同归集，并完成市政公用服务报装（临水、临电）、安监、质监、施工许可等事项的资料审查工作。

（4）五证齐发。在签订土地出让合同后，立即启动预审件流转正式办结程序，按照各事项预审中的容缺材料清单依次补齐材料，在规定时间内有序申领建设用地规划许可证、不动产权证、人防许可决定书（若涉及）、建设工程规划许可证、施工图设计文件审查、建筑工程施工许可证等事项的正式批复。

5、申请单位若因故不能按期完成“五证齐发”计划节点怎么办？

纳入区“五证齐发”项目库的工程建设项目，申请单位确因设计、资金、招标等重大因素变化不能按期完成节点计划的，可申请终止“五证齐发”审批机制，经工作专班审核通过后项目转入常规审批流程。申请单位未兑现承诺义务，拖延项目进度、瞒报实情、弄虚作假的，专班可直接取消该项目预审资格，申请单位不再享有“五证齐发”审批服务政策支持。

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