2022年，我区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实党的二十大和二十届一中全会精神，持续推进《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》的贯彻落实，推动法治政府建设取得积极成效，为全区经济社会高质量发展提供了坚强法治保障。现将有关情况报告如下：

一、2022年度法治政府建设主要举措和成效

（一）强化法治政府建设统筹协调。深入学习贯彻习近平法治思想，将学习贯彻习近平法治思想纳入年度工作要点和全面依法治区考核指标，纳入公务员学法、领导干部任前法律知识必考内容，开展习近平法治思想“七进”活动，全区共开展习近平法治思想学习培训200余场次，组织宣传活动900余场。以区委、区政府名义印发实施《姜堰区贯彻落实

（二）深入推进政府职能转变。深化行政审批制度改革，推进服务型政府建设。编制《行政审批服务“569”改革审批事项优化清单》，全区六类行政权力事项、公共服务事项即办率95.9%、时限压缩度95%，100%实现最多跑一次。全面推行证明事项和涉企经营许可告知承诺制，构建以信用为基础的“极简审批”服务机制，区政务服务大厅可容缺办结事项320项，覆盖率95.2%。出台《姜堰区优化营商环境20条2.0版》，推行包容审慎监管、柔性执法，落实信用修复告知、企业免扰要求。常态化实施“双随机、一公开”监管，29个具有行政检查职能的部门开展“双随机、一公开”监管任务514次，检查市场主体5509户。编制中小微企业法律服务宣传册，组织律师为417家企业提供“法治体检”，举办园区综合性法治宣讲4场次，专题法治讲座13场次。

（三）持续提升科学民主依法决策水平。严格落实《重大行政决策程序暂行条例》，制定出台重大行政决策事项目录4项，在区政府门户网站发布区政府年度决策事项目录。全力推行法律顾问、公职律师制度，全区镇（街道）、政府组成部门法律顾问配备率达100%，公职律师覆盖率达48%，其中具有行政执法权的行政机关公职律师覆盖率达52%。充分发挥区政府法律顾问作用，为我区决策项目提供法律意见28份，审查、修改重要合同文书18份，参与国有公司与民营企业混改法律尽职调查、教育专项服务、矛盾化解等7次，参加专题会议15次。加强规范性文件制定管理，强化文件起草部门与司法局、政府办协调配合，开展规范性文件制定管理业务培训，全年制发并规范报备规范性文件2件，经清理决定保留规范性文件88件、废止55件、宣布失效13件、修改后重新发布5件。

（四）不断加强行政执法规范化建设。持续深化行政执法“三项制度”，加强江苏省行政执法管理和监督综合平台应用，开展重点民生执法领域专项督查、镇（街道）综合行政执法专项督查和行政执法案卷专项评查活动。开展政府购买服务专项清理行动，累计梳理涉行政管理、行政执法的政府购买服务协议111件，直接终止执行3件，经协商后通过重签协议或签订补充协议予以纠正32件，切实规范执法部门、镇街执法监管行为。加强执法人员能力建设，编印《应知应会法律知识和行政执法知识清单》，举办全区行政执法能力提升培训班，开展全区执法人员进行应知应会法律知识和行政执法知识能力测试，组织行政机关工作人员旁听庭审活动。深入推进镇（街道）综合行政执法改革，实施基层执法队伍升级、教育培训、精准监管“三大工程”，各镇街共实配执法人员90人、执法辅助人员199人，9个镇街配备法制审核人员。

（五）强化行政权力制约监督。自觉接受党内、人大、民主监督，及时向区人大报告重点工作、向区政协通报重大事项，认真及时研究处理人大、政协对政府工作提出的意见建议，高效办理区人大代表建议235件、区政协委员提案215件。加大政府信息公开力度，主动做好政策解读，及时回应社会关切，公开各类政府信息23816条，依法依规高效办结政府信息公开申请约121件，切实保障了公民、法人和其他组织依法获取政府信息的合法权益。

（六）健全矛盾纠纷行政预防化解体系。实施行政复议体制改革，全市率先成立县区级人民政府行政复议审理中心。全年共收到行政复议申请69件，受理67件，审结案件54件，撤销或确认违法11件，调解和解17件，直接纠错率达20.37%，行政争议实质性化解率达31.48%。扎实开展行政应诉工作，严格执行行政诉讼六项机制，制定“四个联动”工作举措，实现行政诉讼发案量和败诉率“双下降”，行政机关负责人出庭应诉率100%，行政诉讼案件零败诉。深入开展区、镇（街道）、村（社区）三级社会矛盾纠纷调处化解中心（站、室）规范化建设，加强人民调解员培训，部署开展服务业领域纠纷排查化解专项行动，化解矛盾纠纷6964件，调处成功率99.8%，完成“苏解纷”小程序注册用户推广62426人。加强行政争议调处平台建设，建立区行政争议调处中心，积极推动建立10家行政调解委员会，有力推进司法调解、人民调解和行政调解“三调融合”。

（七）深入推进“八五”普法规划实施。贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制，开展《习近平法治思想学习纲要》朗读活动105期，组织“宪法宣传周”“民法典宣传月”“农民工学法周”等主题宣传活动，覆盖人群超10万人次。深化基层依法治理，培育村（社区）“法律明白人”2843名，“泰州市姜堰区‘四个三’模式培育‘法律明白人’” 案例被司法部采用。加强民主法治创建，溱潼镇西陈庄村入围第九批“全国民主法治示范村（社区）”名单，创成“江苏省民主法治示范村（社区）”8个。开展“法治小区”建设试点工作，其中罗塘街道振宇社区东方巴黎城、三水街道锦联社区锦联新村、溱潼镇城北社区名镇嘉园等5个小区入选泰州市首批“法治小区”试点单位。推进“援法议事”城乡全覆盖，开展“援法议事”活动900余场次，解决基层依法治理类问题428条。

二、2022年度法治政府建设存在的不足

虽然全区法治政府建设取得一定成绩，但也存在一些突出问题。一是法治政府建设水平和依法行政能力不均衡现象依然存在，镇街、部门依法行政能力水平参差不齐。二是个别干部依法行政的意识还不强、学法积极性不高，在实际工作中运用法律知识解决问题的能力还有待进一步提高。三是基层法治建设跟不上发展要求。机构改革后，职权划出部门与综合执法机构职责界限和分工还需进一步理顺。少数镇街执法力量仍显薄弱，执法人员的流动性较大，执法人员的知识储备和实践经验难以应付复杂案件的办理。

三、2022年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

一是加强组织领导，注重统筹谋划。召开区委全面依法治区委员会第五次会议，第一时间传达学习中央、省市有关会议精神，专题研究部署年度法治建设重点工作。按照党委统揽全局、协调各方的原则，及时调整了区委全面依法治区委员会成员，研究出台《姜堰区贯彻落实

四、2023年度法治政府建设工作思路

（一）加强法治政府建设统筹协调。把学习习近平法治思想、宪法和民法典作为必修课，严格落实领导班子和领导干部学法制度，突出学习重点，提高运用法治思维和法治方式开展工作的能力。认真履行推进法治建设第一责任人职责，坚持问题导向、目标导向，将法治政府建设摆在全区工作的重要位置，同部署、同落实、同检查。

（二）提升重大行政决策质效。探索重大决策与公民互动信息沟通的有效途径，加大政府信息公开宣传力度，及时公开政府重大决策执行信息，提高群众政策知晓度和参与度。进一步完善行政决策和规范性文件合法性审核机制，充分发挥政府法律顾问作用，打造更加专业化的合法性审核工作队伍，为区政府提供高质量的法律服务。

（三）夯实基层法治基础。围绕促进行政执法规范化，持续推进综合行政执法体制改革，确保权力放得下、接得住、管得好。持续加大执法队伍教育培训，提升执法人员和辅助人员业务技能水平。同时，进一步加强法制监督，定期开展行政处罚案卷检查，深入推进执法典型案例评析指导活动，规范执法行为。

（四）加大普法教育宣传力度。将学习宣传习近平法治思想作为“八五”普法工作首要任务，推动习近平法治思想深入人心。做好“八五”普法中期迎检。广泛开展群众性法治文化活动，实现每个村（社区）至少有一个法治文化阵地。深化法治乡村建设，加强和规范村（居）法律顾问工作，实施农村学法用法示范户培育、乡村“法律明白人”培养工程，建设更高水平的“民主法治示范村（社区）”。

（五）完善公共法律服务体系建设。贯彻落实《江苏省公共法律服务条例》，不断优化法律服务，推进公共法律服务网络全覆盖、流程全规范，加强“一村（居）一法律顾问”建设，更好满足群众多元化法律服务需求。加强乡村振兴法律服务和法治保障，规范涉农行政执法行为，依法妥善处理“三农”领域纠纷，持续深入开展“乡村振兴·法治同行”活动，打通基层依法治理最后一公里。