11月20日下午，我区召开“扛起改革担当 冲刺千亿姜堰”系列主题新闻发布会——促进城乡融合发展专场，介绍我区突出城市为基、内外兼修，持续推进城市更新行动高标准建设宜居宜业和美乡村的主要举措、亮点成效以及下一步目标任务和重点工作。区住建局、农业农村局主要负责同志发布相关情况，区自规分局、交通局、溱潼镇、张甸镇、大伦镇有关负责同志回答记者现场提问。

近年来，我区坚持规划引领，构建了“一主两副、三轴三区”的国土空间开发保护总体格局，坚定向西、向南发展，全面融入泰州中心城区。科学划定永久基本农田56.23万亩、生态保护红线7.58平方公里、城镇开发边界99.09平方公里，构建了农业、生态、城镇“三生”空间，实现保护与发展的动态平衡。张甸等8镇完成镇总体规划编制工作；农产品加工集中区等8个单元（街区）详细规划编制报批；编制完成镇村布局规划（2024版），实现197个行政村（涉农社区）村庄规划全覆盖，构建了“镇村布局规划+村庄规划”乡村规划体系。

在扎实推进城市更新方面，我区聚焦群众关切的民生问题，紧扣“建设宜居、韧性、智慧城市”的工作主线，以城市能级、品质“双提升”为路径，不断完善城市功能，持续改善人居环境，显著提升城市形象，“泰州市姜堰区系统推进儿童友好城市建设”成功入选江苏省首批城市更新试点。

致力提标提质，城市建设水平再上新台阶。围绕城市品质提升与民生福祉改善，今年改造2.4公里老旧供水管网，保障群众用水需求，改造老旧燃气管网26.75公里，保障供气安全；秉持“微改造、精提升”理念，彩色化改造公园绿地6800平方米，新改建3处口袋公园，其中，天目山遗址公园等入选江苏省第三批开放共享绿地；聚焦燃气、供水、防涝、道路、桥梁等关键场景，布设物联感知设备200余套，年内完成“姜将好”物业管理平台建设，实现业主线上缴费、报修等功能。

致力安居优居，群众住房条件实现新提升。坚持民生优先、宜居导向，居民住房条件从“住有所居”迈向“住有宜居”，以“微改造”推动“大民生”，对城南新村等4个老旧小区（组团）实施微改造，完成老楼加装电梯15台，建成3500个小区电动自行车充电位、300个小区停车位，让老旧小区重换新颜；完成康怡新村一期A区建设，交付504套精装修保障房，筹措保障性租赁住房300余套，切实保障中低收入群体住房需求；在全市率先出台《关于支持我区高品质住宅建设的若干政策意见（试行）》，支持高品质住宅规模化发展，在建阳光梧桐雅居、风华里等4个高品质小区，总建筑面积超过65万平方米，激发房地产市场新活力。

致力改善环境，镇村发展底色得到新巩固。系统推进污水治理，创新打造污水治理智慧运维平台，覆盖13个镇街、175个行政村，实现镇村污水治理可视化、智能化管理，年内完成城区生活污水处理厂提标改造，建成污水处理提质增效达标区7.37平方公里，有效提升区域水环境质量；着力提升农房风貌，在全省范围内率先开展农房建设导则编制工作，扎实推进农村“好房子”建设，有效提升群众居住品质。优化完善综合交通运输网络，“十四五”期间累计完成新改建农村公路250公里、改造危旧桥梁168座，显著提升道路通行效率；扎实推进安全惠民工程，累计实施农村公路安防工程360公里、照明工程120公里，切实保障群众“走得安全、行得放心”；积极探索“农村公路+”融合发展模式，推动农村公路与特色产业、乡村旅游、农村物流等深度融合，创成省级农村物流达标县。

在以精致思维推动城市更新、用工匠精神抓城市建设的同时，姜堰区以片区思维加速乡村振兴，坚持乡村产业连片发展。今年以来，我区以“片区化、特色化、品牌化”为路径，统筹推进宜居宜业和美乡村建设，创新实施“点团片”梯次发展模式，着力打造精品示范“点”、联动形成特色示范“团”、连片建设区域示范“片”，构建了“以点带面、多团协同、全域提升”的良好发展格局。

点上求突破，打造和美乡村示范标杆。坚持“全周期培育、全过程指导、全方位提升”的理念，着力将每一个和美乡村培育点都打造成可复制、可推广的精品工程，实行资金、技术、政策“三倾斜”措施，整合各类专项资金，叠加省市奖补政策，组建专家“服务团”开展“一村一策”精准指导，优先保障培育村的用地需求，破解项目落地“无空间”的难题；总结推广溱潼镇洲南村“古村活化+文旅融合”、小杨社区“整村运营+民宿经济”等一批典型案例，依托“姜味食足”区域公用品牌，推动示范村特色农产品进行标准化升级和品牌化营销，实现“一村创品牌、多村共受益”。截至目前，全区已成功创成省级宜居宜业和美乡村36个，累计获得省市奖补资金4900万元。

团上显特色，激活片区联动发展动能。以省级宜居宜业和美乡村为纽带，串联周边3-5个资源相近、人文相通的村庄，着力打造了5个主题鲜明、各具特色的示范团。淤溪鲍老湖乡野趣游团，重点发展“湖荡观光+渔家体验+田园采摘”农旅融合业态，成功创建“鲍老湖大鱼头”特色农产品品牌，全年带动零散就业1500人次，促进村民增收超过20万元，3个村在2024年实现分红86万元。娄庄波纹管乡村企业集聚团，集聚近100家波纹管生产及配套小微企业，形成了从研发、生产到销售、物流的完整产业链。2024年该集群产值达8亿元，有效解决本地就业1000余人，并带动了餐饮、住宿等配套服务业发展。蒋垛草莓产业共富团，建设占地500亩的科技示范基地，引进“红颜”等优质品种，推广立体栽培、水肥一体化等新技术，组建兴蒋强村公司负责统一品牌运营，通过“线上直播+线下商超”模式，将产品成功销往上海、南京等大城市。张甸小杂粮链式发展示范团，着力发展小杂粮产业，建立“合作社+基地+农户”模式，实行统一供种、统一技术、统一收购，开发多种小杂粮深加工产品，推动小品种规模种植和产业链延伸，显著提高了农产品附加值。俞垛传统村落示范团，聚焦传统建筑活化和古村文化传承，精心修缮古建筑，深入挖掘历史文化故事，吸引了大量游客和研学团队。2024年接待研学团队60余批次，吸引游客4.5万人次，实现了文化保护与文旅增收的良性互动。

片上创品牌，构建区域协调发展新格局。立足里下河与通南高沙土两大区域的资源禀赋，各自选取15个以上相连的行政村，连片打造，形成“溱湖湾”“通南高沙土”两大不同风格内涵的示范片区。溱湖湾片区以溱湖湿地为核心，重点建设“耕读、窑韵、舟行、渔悦、菇植”五大主题片区，聚力打造令人向往的“里下河地区和美生活中心”，通南片区以高沙土农业产业优势为依托，践行“大食物观”理念，凝练“谷、蔬、瓜、果、畜”现代“通南五味”，聚力打造远近闻名的“苏中地区优质农产品供应基地”，截至目前，片区内共创成宜居宜业和美乡村16个、传统村落5个，乡村风貌与人居体验显著改善，溱湖湾片区被列为省级片区，通南片区被列为市级片区，累计获得上级奖补1.01亿元，为区域发展注入强劲动力。

溱潼镇依托溱湖湾片区化建设，实施片区化项目59个，重点遴选冯庄、洲南、河横等点位进行集中打造，推动“一村一景”串点成线、连线成片，以“寻溱记”核心文化品牌，塑造为承载地域记忆的专属文化符号，重点开发河横椿野咖啡、湖南乡村民宿、洲南迷宫基地等新业态项目，构建“农事体验+餐饮住宿+文化研学”全链条产业体系。

张甸镇作为泰姜融合先导区，高效推进232省道、盐泰锡常宜铁路房屋搬迁及征地工作，启动北沿江安置区建设，以“硬基建”筑牢副中心发展“四梁八柱”；做精特色农业集群，建成稻麦千亩示范方1个，创成省绿色优质大豆基地6500亩，推动张前叶菜获入港资质、牵手盒马鲜生，不断扩大“甸上人家”品牌影响力。

大伦镇作为通南高沙土片区重要组成部分，持续擦亮“五味大伦”区域名片，重点打造“羊经济”全产业链，推动“大伦羊肉”成为全国性美食IP，强化龙头引领，支持上首生物、长江粮油两家企业分别创建国家级、省级农业龙头企业，助力健康食品产业集群发展，以朱宣、兴驰、土山等村为节点，打造20公里农文旅产业环线，拓展产业增值空间。

下一步，我区将聚焦“功能提优、城乡统筹、产业发展、有机更新”四大主攻方向，全域推进宜居宜业和美乡村建设，推动城镇优质资源向乡村延伸，乡村生态与农业资源向城镇供给，全力推动城乡融合发展迈上新台阶。