为深入贯彻全区优化营商环境工作大会精神，更好地服务企业全生命周期，切实提升政务服务便利化水平，充分激发市场主体活力，结合我区实际，成立姜堰区企业开办“一站式”服务中心。现将实施方案公告如下：

一、受理范围

在我区登记注册企业

二、主要内容

在企业开办大厅设置“一站式”服务中心，由区行政审批局牵头，整合行政审批、公安、税务、人社、公积金、银行等部门职能，安排专人驻场办公，为企业提供全生命周期（包含开办、变更、歇业、注销全阶段）集成服务，申请人仅需至企业开办“一站式”服务中心即可完成各阶段全部申报手续，无需重复提交申请材料。

三、审批模式

围绕企业开办、变更、歇业、注销四个阶段，“一站式”服务中心各驻场窗口实行“全链式”服务，采取“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”方式，由申请人提交一套材料，各业务部门协同并联办理。

（一）企业开办

包含设立登记、印章刻制、银行开户、涉税业务办理、社会保险登记、公积金开户等六个环节，申请人可一次性提交本阶段所需要的审批申请，综合窗口推送至各部门、窗口征求意见，同步进行审批并提供相关服务，全程0.5个工作日办结。

1.设立登记

企业通过江苏政务服务网企业全链通服务专题开办专区选择电子签名进行全程电子化申请或通过专窗提交纸质材料：公司登记（备案）申请书、公司章程、股东、发起人的主体资格文件或自然人身份证明、法定代表人、董事、监事和高级管理人员的任职文件、住所使用相关文件、须经批准的提交有关批准文件或者许可证件的复印件等材料，综窗完成审批后，30分钟内发放营业执照，并将企业登记信息同步推送到公安、税务、人社及公积金管理中心等相关部门。

2.印章刻制

推行印章刻制政府买单服务，由企业自主选择刻制印章种类，赠送法定名称章、法人名章、财务专用章一套，随批随办，刻章企业1.5小时内送达。

3.银行开户

企业可现场预约开户银行，提供营业执照、法人身份证、印章及公司章程后，完成实地拍照，并在开户申请书和银行结算账户管理协议上签名确认，即可现场完成对公基本户的开户。

4.涉税业务办理

推行“企业新办套餐”服务，纳税企业提供法人身份证、统一社会信用代码进行税务登记，完成实名认证后，30分钟内即可完成“企业新办套餐”审核并领取发行税控设备、增值税发票。

5.社会保险登记

社会保险登记已实现全程网办，企业法人可通过江苏智慧人社app，关联企业后进行社会保险登记，也可线下至“一站式”服务中心人社综窗，提供法人身份证、营业执照、银行开户信息、公章，现场完成企业社会保险账户登记。

6.公积金开户

企业可自行或由“一站式”服务中心代办员陪同前往公积金分中心，提供营业执照、基本存款账户信息、法定代表人或负责人身份证及住房公积金汇缴单位登记表、开户核定表、核定汇总表等材料，即可现场完成企业公积金账户开立。

（二）企业变更

企业通过专窗提交公司登记（备案）申请书、修改公司章程的决议、决定（其中股东变更登记无须提交该文件，公司章程另有规定的，从其规定）、修改后的公司章程或者公司章程修正案，法律、行政法规和国务院决定规定公司变更事项必须报经批准的批准文件或者许可证件复印件及营业执照正副本，材料齐全、符合法定形式予以确认并当场登记。

（三）企业歇业

企业通过专窗提交市场主体歇业备案申请书、歇业备案承诺书，30分钟内完成歇业备案，歇业期间保留企业名称、商标、专利等信息，主体资格仍然有效，保证市场主体经营连续性。

（四）企业注销

除个人独资企业、非公司企业法人及分公司外，其余全部企业注销均需进行公示，公示期届满且在公示期内无异议的，通过专窗提交注销登记申请书、清算报告、清税证明，并同步缴回营业执照正、副本，可现场完成注销。申请简易注销登记的，提交简易注销全体投资人承诺书、注销登记申请书，并同步缴回营业执照正、副本，可现场完成注销。经人民法院裁定宣告破产并终结破产程序、提交相关破产的裁定书和终结破产程序的裁定书原件、注销登记申请书、指定清算人或破产管理人证明，并同步缴回营业执照正、副本，可现场完成注销。

四、办理流程

在法律法规审批程序的框架内，按照“流程优化、高效服务”的原则，完善行政审批局牵头，公安、银行、税务、人社、公积金协同配合的服务模式，实行“一窗受理、告知承诺、链式审批、限时办结、顺次发证”的工作机制，编制统一的办事指南和申报表格，每个阶段申请人只需提交一套申报材料。不同阶段共享申报材料，杜绝申请人重复提交，实现企业“一套材料、一表申请”，“一站式”服务中心“一口受理、一次发证”。

1.一网申请。企业在“全链通综合服务”平台（网址：https://wsdj.jszwfw.gov.cn:57777/allLinks/business/home/homePage.jsp）或线下提交一份申请材料至企业开办“一站式”服务中心综合窗口。

2.统一受理。对企业提交的材料进行核验，对符合要求的项目申请现场受理；材料不全、需要补齐补正的，实行一次告知。

3.集成审批。将材料规整分类，并根据审批阶段推送至相关窗口，链式办理，集成审批，限时办结。

五、优化服务

1.优化“不见面”审批。全面推行企业登记全程电子化，基于“全链通”，股东只需以电子签名形式在网上提交登记申请，上传相关电子证照及电子签名，实现“网上名称自主申报、网上申请、网上受理、网上审核、网上发照、网上公示、网上自动存档”登记模式。同时，开展营业执照邮政专递服务，实现企业开业登记全程“不见面审批”。

2.深化“证照分离”。逐步深化“先照后证”“证照分离”“一业一证”改革目标，涉企经营许可事项实施全覆盖清单管理，推动照后减证和简化审批，落实“一次告知、一表申请、一窗受理、一同勘察、一证准营”服务模式，不断“减时间、减环节、减材料、减跑动”。

3.推行“承诺办+信用制”。印发《姜堰区行政审批局关于推行“承诺办+信用制”工作机制的实施办法 （试行）》，对诚信典型和连续三年无不良信用记录的企业及其申请人在办理注册登记的，实行告知承诺制。申请人缺少部分非实质性材料（法律法规规定之外登记材料）的，只需签署人缺受理承诺书，于承诺期限前补齐相关材料即可进行容缺办理。

4.推动“多点可办”。充分利用银行分布广泛的网点免费代办企业注册登记，为创业者提供更为便利的企业注册条件，资料齐全的可当场审批，现场领取营业执照。

5.优化帮办代办。建立“红色导办”“绿色帮办”“橙色志愿”服务队伍，提供全过程、全方位、全覆盖、立体化“一站式”服务，一对一为申请人进行咨询辅导、办件引导，做到一次告知、一次告细、一次告全，让企业群众“轻松办”。安排服务专员在企业开办大厅指导网上办理操作，方便办事企业即到即办。

附件1：企业开办线上操作流程图.doc

泰州市姜堰区行政审批局

                               2022年5月10日

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