近年来,区司法局聚焦基层法治审核机制、队伍、流程、监督等关键环节,全面做实做细基层法治审核工作,源头规范依法行政,助力提升基层依法治理现代化水平。
一是聚焦“审什么”,完善审核工作机制。牵头制发《泰州市姜堰区基层法治审核工作办法》,同步修改完善全区基层法治审核事项指引,明确行政规范性文件、重大行政决策、政府合同(协议)、重大行政执法决定以及其他事项五大必审类别,推动全区13个镇(街道)全部完成基层法治审核事项目录清单的编制备案。严格落实司法所、政法办列席党政工作会议制度,将法治审核贯穿决策酝酿、审议、落地全流程,实现重大行政事项法治审核全覆盖、无遗漏。截至目前,全区镇街法治审核机构累计审核事项262件,为村规民约、居民公约等事项提供法治审核服务164件。
二是聚焦“谁来审”,夯实审核工作根基。持续推动优化镇街审核人员梯度配置,6个镇街配齐具有法律职业资格、法学专业背景的专职审核人员,其余镇街整合司法所骨干、镇街法律顾问组建专项审核小组,实行审核人员名册化管理。加强专业能力建设,建立分层分类培训机制,聚焦审核实务、流程规范、风险研判等重点内容,累计组织专题培训70余人次。近三年,全区行政复议纠错率、行政诉讼败诉率整体保持持续下降、低位可控,法治审核事前预防有效防范化解基层行政法律风险。
三是聚焦“怎么审”,提升审核质效水平。细化标准化审核规范,明确主体适格、权限法定、程序合规、内容合法、表述规范五大审核标准,细化各类事项审核要点。建立“司法所预审、法律顾问初审、政法办终审”三级审核工作机制,对常规事项标准化审核、疑难事项重点化研判、重大事项层级化把关。推行数字化线上审核,全面推广应用“泰E法”合法性审查平台,实现审核申请、材料报送、合法性审查、结果反馈全流程线上办理,累计完成各类协议、文件线上审核115件,大幅压缩审核时限、统一审核标准。
四是聚焦“审后督”,巩固依法治理成效。构建“事前把关、事中审核、事后督办”全链条工作闭环,建立问题整改督办机制,针对法治审核中发现的程序瑕疵、内容漏洞、合规风险等问题,明确整改时限、责任人员、整改标准。开展基层法治审核工作专项调研活动,梳理镇街法治审核典型案例、高频问题、共性漏洞,形成问题清单和整改提示,从源头减少同类法律风险重复发生,持续放大法治审核源头防控、规范纠偏、长效提质作用,通过全链条闭环监督,推动基层依法治理常态长效。