近年来,区司法局以落实行政复议抄告制度为重要抓手,全面激活行政复议监督效能,持续推进依法行政,提升法治政府建设效能。
一是“本级+上级”双向监督。依托行政复议抄告制度,聚焦市场监管、公安、交通运输、综合执法等高频执法领域,打破区级单一监督局限,构建“区本级监督+上级主管部门督导”双向监督格局,有效推动上级主管部门精准掌握基层行政执法履职短板、高频问题及监管漏洞,实现基层执法履职情况全程可视、可评、可督。以抄告倒逼执法规范,紧盯粗放执法、程序瑕疵、裁量不当等突出问题,督促各执法部门逐项整改提升、补齐履职短板,从制度层面遏制随意执法、选择性执法等现象,持续提升全区行政执法整体规范化水平,推动执法监管从“事后纠错”向“全程规范”转变。
二是“跨部门+跨领域”联动共治。针对案情复杂、涉及多个执法领域、关联多个行政部门的疑难复议案件,以及申请人存在多领域、跨部门系列关联争议的案件,依托抄告机制精准推送案件详情、执法隐患、问题症结至相关责任及联动部门,打破部门信息壁垒。建立跨领域联合会商、集体研判、联动处置工作模式,统一处置标准、规范处置流程,集中化解批量、系列性行政纠纷,有效避免同类争议反复滋生、多头处置。通过多方协同共治,大幅提升复杂疑难行政争议化解效率,实现“一案化解、全域规范、隐患清零”的治理成效。
三是“抄告+报告”溯源预警。依托行政复议抄告制度和行政复议报告制度,定期开展案件复盘、数据分析、风险提示等,深耕源头治理。定期梳理全区行政复议案件处置情况,精准归集行政执法共性问题、高频争议领域、制度薄弱环节,针对性向各执法部门推送执法风险提示、整改建议和规范指引。督促相关执法部门对照问题举一反三,健全执法工作制度、细化执法流程、规范裁量标准,常态化开展内部自查自纠,从源头压降行政复议、行政诉讼增量,构建“发现问题-抄告预警-整改落实-常态规范”的源头治理闭环。
四是“前置+后督”夯基固本。健全闭环履职机制,以行政复议抄告制度为纽带,串联案件审理、问题抄告、整改督办、复盘提升全流程工作链条。聚焦高频执法领域和多发争议问题,提前开展执法风险提示、合规指导,从源头减少执法瑕疵;事中紧盯案件审理全过程,精准查摆执法漏洞,及时推送整改要求,督促即时纠错;事后强化督办问效,对抄告问题整改情况开展“回头看”,逐项核查整改成效,全面压实各行政机关依法行政主体责任,持续推动行政执法理念向“规范执法、柔性执法、源头治理”深度转变。