各镇（街道）人民政府（办事处），各园区管委会，区各委办局，区各直属单位：

《姜堰区重大项目评审工作实施办法》已经区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

泰州市姜堰区人民政府办公室

2023年4月24日

姜堰区重大项目评审工作实施办法

为深入贯彻落实区委十三届三次、四次全会精神，全力推动“1+4”主导产业向重点园区集聚、资源要素向优质项目配置，进一步提升项目评估工作的标准化、规范化，提高落户项目的含金量、含新量和含绿量，制定本办法。

一、评审对象

需新增用地（含盘活用地）的亿元以上产业项目。

二、工作机制

评审工作由区重大项目评审工作领导小组牵头负责，领导小组下设办公室（办公室设在发改委，以下简称“评审办”），具体负责评审会议的组织工作，召集相关部门对需要评审的项目进行综合研判，对项目产业水平、落户选址、能耗状况、投产质效等情况形成评审意见。

三、工作职责

评审工作领导小组由相关职能部门组成，职责如下：

发改委负责项目落户审核工作的组织协调，召集各相关部门及时对签约项目进行初审，牵头提出初审意见，提交评审领导小组评审；审核项目是否符合国民经济和社会发展规划、产业规划；按照能耗双控管理办法，审核项目万元产值能耗、万元增加值能耗以及能耗水平是否达到要求。

科技局负责审核项目是否属于《国家重点支持的高新技术领域》；审核项目母体公司科技水平。

工信局负责审核项目工艺装备水平，审核是否符合智能化改造、数字化转型要求。

财政局、国资办负责研判需政府（平台公司）代建厂房、设备投入、配套产业基金等项目的财政承受力。

自规分局负责审核项目选址是否符合国土空间总体规划、城乡规划，是否符合土地征收成片开发方案；是否占用林地、湿地、自然保护区和省级公益林等敏感区域；审核建筑密度、容积率、非生产性用房等建筑涉及指标是否符合规范以及提质增效要求。

生态环境局负责审核项目选址是否符合“三线一单”生态环境分区管控实施方案要求、环境保护规划；确定项目所在地块是否需要开展污染场地调查与评估，并根据评估结论决定是否需要开展生态修复；审核项目是否满足规划环评及审查意见要求；审核主要污染物排放指标等容量是否有保障。

商务局（招商办）负责研判投资母体公司投资意向、项目质态、综合实力及外资到账（如属外资项目）；综合研判项目投资母体公司或投资人信用；招商办负责项目选址审核把关。

行政审批局负责审核项目行业归类、产业类别是否符合要求。

税务局负责根据企业提供的投资规模、产出规划等信息，研判企业亩均税收、亩均开票销售规模。

应急管理局负责审查项目是否属于“两重点一重大”项目；审核涉及危险化学品使用、仓储类项目。

涉及码头建设项目，交通局安排专人参会；涉及河流建设项目，水利局安排专人参会；其他部门根据每次审核项目所涉事项另行通知。

四、项目准入要求

1. 选址要求。项目选址须符合法律法规、国民经济和社会发展规划、国土空间总体规划、城乡规划、相关专项规划、园区产业规划、“三线一单”生态环境分区管控实施方案、环境保护规划及产业集聚要求。

2. 政策要求。项目须符合《产业结构调整指导目录（2019年版）》《市场准入负面清单（2022年版）》《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2021年版）》《〈长江经济带发展负面清单指南（试行，2022年版）〉江苏省实施细则》及其他相关行业规范条件、相关园区规划环评、相应行业建设项目环境准入条件、环评文件审批原则及能耗“双控”目标和“碳达峰、碳中和”目标等要求。

3. 供地要求。用地规模小于1.5公顷（22.5亩）且适宜使用高标准厂房的工业项目，原则上不予单独供地。使用确因道路、河流、供电线路等分割的边角地小于1.5公顷（22.5亩）且不宜使用高标准厂房的工业项目，可单独供地。符合我区亿元工业项目标准、高于我区投入产出标准、科技含量高、不宜使用高标准厂房、且用地需求不高于1.5公顷（22.5亩）的项目，实行“一事一议”。

4. 建筑设计要求。生产厂房须按照“能多则多”和“能高则高”的原则，规划建设多层厂房、整体厂房，并一次性开工建设。高标准厂房用地容积率一般不低于2.0；按工业用地管理的研发项目用地容积率一般不低于2.5；一般工业用地，开发区的容积率不低于1.3，其它镇区不低于1.2。

5. 建设周期要求。用地规模50亩以下的项目，建设周期不超过18个月；50亩以上的项目，建设周期不超过30个月；投资总额10亿元以上的项目，建设周期不超过36个月。其中，生物医药类项目建设期可以相应延长2年。原则上，项目应投产后次年达产达效。

五、评分评级标准

1. 评分标准。工业项目评分标准设置基本分、加分类别及减分类别。基本分100分，其中产业类别20分、企业属性20分、总投资15分、亩均投入强度10分、亩均税收25分、亩均开票销售10分；加分指标三类，其中外资项目类别加分不超过20分、总部功能类别加分不超过20分、科技水平类别加分不超过10分；减分指标三类，其中用能类别减分不超过5分、排污类别减分不超过20分、政府资金类别减分不超过30分。

2. 评级标准。共分为3档，优质项目90分（不含）以上，优先保障供地；良好项目75分（含）至90分（含），可予供地；一般项目75分（不含）以下，一般不予单独供地。

六、评审流程和要求

1. 评审申请。每月5号前，镇街（园区）向评审办提交项目评审材料，主要包括：项目评审申报表（附件1），项目可行报告，项目设备投入清单、生产工艺、产品介绍等资料，企业属性证明材料，项目投资协议初稿。

2. 集中评审。评审办收到评审材料后，根据项目具体情况，择期召开项目评审会。评审人员由“评审领导小组成员单位+X”组成，“X”为“1+4”产业牵头部门邀请行业内专家。评审人员根据部门职责对项目予以评分（附件2）。

3. 综合评价。评审办根据各项评分结果，对照评级标准，形成评审意见，报送评审工作领导小组审核。其中5亿元（含）以上项目需报区委、区政府主要领导审核。经审核同意后出具评审意见通知书（附件3），项目方按评审意见通知书的要求组织实施。

4. 高效服务。项目通过评审后，纳入“项目管家”服务系统，相关镇街（园区）为项目配备“一对一”代办专员，提供“全流程”优质代办服务；相关涉审部门为企业提前开展“批前”辅导，制定个性化“批前”服务清单，指导企业做好报审准备工作。

5. 并联推进。凭项目评审通过意见，自规分局开展规划审批、土地征供，行政审批局开展项目赋码、立项、环评审批、节能审查，住建局开展施工图联合审查（豁免审图的除外）。

6. 一票否决事项：为避免“高危、高污、高耗、低效”项目落户，设定一票否决负面清单：（1）不符合国家产业政策导向的项目；（2）环保、能耗、安全等评估结论不可行的项目；（3）不符合国土空间规划的项目；（4）亩均税收、投资、开票低于“234”工业用地出让条件的工业项目。

七、附则

1. 标准厂房建设项目经相关程序后，按评审程序进行申报，原则上评定为良好项目。

2. 服务业项目实行“一事一议”。

3. 本办法自发行之日起施行，《区政府办公室关于印发姜堰区重大工业项目预评估工作实施办法的通知》（泰姜政办〔2021〕46号）同时废止。

附件：1. 项目评审申报表；

          2. 项目评审得分表；

          3. 项目评审意见通知书。

附件1                                             项目评审申报表

申报单位（盖章） ：                                 

备注：此表将作为项目审批、项目督查以及项目考评的重要依据。

附件2

                                                                             项目评审得分表

附件3

                                                                 ******项目评审意见通知书

落户镇街（园区）：

经区项目评审工作领导小组研究，同意你单位申报的“*****项目落户***。请你单位按如下指标要求，及时与投资方******公司签订项目正式投资合同。在正式合同签订一周内，将合同复印件报送区项目评审领导小组办公室。

具体指标要求：总投资****万元，用地面积约**亩，建筑面积约*****平方米，年开票销售***万元，亩均税收不低于**万元。

该项目为“飞地”项目，拟“飞入”***。

该项目需区级主谈，建议由****牵头。

其他相关事宜由你单位与投资方协商解决。

请你单位跟踪该项目建设进度、建设规模以及建设内容，收集好相关建设资料，按年度报送区项目评审领导小组办公室。

特此通知。

               泰州市姜堰区项目评审工作领导小组办公室

                                            年   月   日

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