各镇（街道）人民政府（办事处），各园区管委会，区各委办局，区各直属单位：

为深入贯彻党的二十大精神，加快推进政府数字化转型，进一步提升政府数字化治理能力和治理水平，根据《中共中央 国务院关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》《国务院关于加强数字政府建设的指导意见》（国发〔2022〕14号）、《省政府关于加快统筹推进数字政府高质量建设的实施意见》（苏政发〔2022〕44号）、《泰州市数智赋能行动实施意见》（泰政发〔2022〕75号）和《姜堰区推动政府数字化转型实施意见》（泰姜政发〔2023〕3号），结合工作实际，制定本工作要点。

一、数字基座提档升级方面

1. 加强数据资源整合。开展全区政务信息化系统调研和政务数据资源大普查，构建数据供需对接图谱，完善全区数据资源一体化目录体系。推动数据平台的协同整合，统一信息化建设规范和技术标准，推动纵向层级间的数据协同和横向部门间的数据衔接。积极与市级部门沟通协调，优化数据申请流程，全力争取市对区数据回流。以应用场景为导向，加快建设各类主题库、专题库，进一步补齐数据短板。

2. 规范数据共享开放。研究制定《姜堰区公共数据管理办法》，规范和促进政务数据共享开放、开发利用和安全管理。构建全区政务数据资源常态化、清单化核查梳理机制，全面掌握各部门数据资源分布现状、特点及使用需求，实现按需适配、对接精准、开放有序。建设区级政务信息资源共享开放平台，建立政务数据共享跟踪和成效反馈机制，加大对数据共享度和质量情况的考核力度。实施数据治理，完善数据清洗规则，全面提升数据质量。优先推动民生等重点领域政府数据向社会开放，在城市建设、社会救助、社区服务等方面开展大数据应用示范。

3. 强化数据安全维护。探索运用区块链技术，持续增强电子政务、工业控制系统、新基建关键信息等领域安全防护能力。加强数据分级分类管理，建立“一数一源、多源核验”的数据更新维护机制，确保数据的一致性、完整性，推动数据质量不断提升。

4. 提升政务外网支撑能力。进一步推动各非涉密业务专网（特殊用途专网除外）向电子政务外网归并整合，新建续建非涉密业务应用统一部署至电子政务外网。推动各部门已建非涉密系统加快迁移至市政务云，新建业务系统依托市政务云进行集约化部署。

二、数字政务服务转型方面

5. 优化政务服务。高标准打造姜堰政务服务旗舰店功能模块，持续丰富“一件事专区”应用场景，推动环节再减、流程再优、材料再少、效率再高。将电子证照调用场景向企业生命全流程、房屋过户、医保社保等高频领域倾斜。全力打造“一站式、全天候”自助服务体系，完善一表申请、一窗受理、一网流转的办理模式，提高项目审批效率。优化人防审批“四零”服务，推行乡镇及工业项目人防全流程线上审批。深化电子保函应用，支持投标企业以非现金形式缴纳投标保证金和履约保证金，纾解企业资金占用压力，提升市场主体活力。

6. 拓展便民服务。聚焦不动产、企业开办、项目审批、医保社保等事项，以“一码通查”的形式，将区政务大厅办理事项颗粒化梳理，供企业群众扫码获取精细化办事指南。以群众需求为导向，依托“泰州通”市（区）频道，综合纳入姜堰特色应用，实现一端集成。

7. 综合涉企服务。将企业服务专员、亩均效益、云招商等平台资源整合集成，全力打造“堰商汇”数智亲商服务平台，实现企业诉求、数据信息、政策服务、产业服务四个“直达”，打通服务企业“快速路”。

8. 推进高效履职服务。依托泰州市协同办公平台及“泰政通”App，整合各级各部门非涉密办公系统，实现组织在线、沟通在线、业务在线。推动政府网站、政府信息公开平台、政务服务平台深度融合，构建统一信息资源库，实现“搜索即服务”。

三、数字产业经济转型方面

9. 加快推动产业数字化转型。实施数字化转型和智能化改造“234”工程，推动全区制造业数字化智能化发展能力显著提升，力争全年实施智能化数字化项目100个以上，重点企业关键数控化率达65%，经营管理数字化普及率达80%，数字化研发设计工具普及率达90%。加大数据、设备、业务上云新场景应用，全年培育星级上云企业120家，创成省级工业互联网平台1个、5G全连接工厂1家、工业互联网标杆工厂2家，新增市级5G全连接工厂2家、工业互联网标杆工厂3家。提升园区数字化管理和服务能力，支持园区创建省“5G+工业互联网”融合应用先导区和“互联网+先进制造”特色产业基地等荣誉。依托智谷软件园科技云服务，深化高新区（先进制造业园区）和智谷软件园（现代服务业集聚区）互联互通。引导智谷软件园运用大数据、人工智能等数字技术，吸引更多电子商务企业、小微企业群体等落户创业。加强与赛宝、华粹等企业合作，促进生产制造业企业工业设计和产业设计功能的自我供给和功能孵化。依托溱潼镇潼享田园智能温室、三水街道食用菌产业发展中心，推广“数字农业+”。加强农业生产数字化改造，打造一批产业突出、生产绿色、辐射有力的数字农业农村基地。支持物联网应用基地提档升级，全年力争新增4个市级数字农业农村基地。加快娄庄镇电子商务中心项目建设，支持“溱湖簖蟹”“姜堰大米”等名特优产品网上商城做大做强，加快培育一批农产品电商经营人才。

10. 加快推动数字产业能级提升。深入推进高新技术企业三年培育行动计划，建立姜堰区高新技术企业培育库，深度挖掘高企培育项目源，确保数字产业高新技术企业突破15家。深化与省市产业技术研究院合作，全年共建数字产业企业联合创新中心1家以上，加快开发区科创中心市场化改革，推进离岸创新中心建设运营，孵化落地数字产业科创项目5个。

四、数字城乡治理转型方面

11. 加快自然资源数字化。运用信息技术及物联网设备，加强自然资源数字化管理能力。优化完善自然资源数据体系，推进全域全要素自然资源数据融合治理，实现自然资源“一套数”“一张图”，为跨部门业务领域提供统一权威的国土空间信息支撑。

12. 加快城市管理数字化。推进物联网技术在垃圾治理、公厕管理、城市照明等方面的应用，开展市容市貌、工地堆场、垃圾分类等场景的视频智能巡查，推动城市管理非接触式执法成为常态。完成“智慧停车”运营管理平台建设，提升停车智能化、信息化水平，推进各类停车资源合理整合、开放共享，充分发挥停车资源综合效能。

13. 加快城市建设数字化。依托泰州市城市信息模型（CIM）平台，利用三维GIS、BIM、物联网等技术，整合时空基础、规划管控、资料调查、物联网感知等基础数据，采集房屋建筑和市政公用设施、地上地下、室内室外信息和城乡感知数据，为泰州市CIM基础平台提供数据支撑。进一步完善姜堰区城市地下管线综合管理平台，强化地下综合管线监测预警功能应用。

14. 加快交通运输数字化。依托区交通运输应急指挥中心（TOCC）以及区综合交通运输行业数据资源中心，开展全域交通运输行业领域的数字化治理的升级改造，打造以“全域监控、多式联动、智慧监管、精准服务”为目标的全域交通一体化监测感知体系。深化开展交通智能执法、智慧治超等行业治理数据应用服务场景。推动智慧公交站台向乡镇延伸。实施“智慧+”物流，拓展供应链金融、智能仓储、电商物流等新模式领域，加快推进物流公共服务云平台建设，深度挖掘物流大数据价值。

15. 加快水利建设数字化。强化数字技术与水利业务深度融合，健全完善水要素智能感知网络体系，扩大河湖水系、水利工程设施、水利管理活动的监测感知范围，实现全域感知、智慧应用和自动控制。加强涉水数据资源的汇聚存储、统筹管理、优化配置和共享共用。建成姜堰区“智慧水利”平台，实现水安全、水资源、水工程、水生态、水监管、水服务于一体，提升水利业务的精细管理、分析研判、决策支持与协同联动能力。

16. 加快生态环境监测数字化。建设立体、多元的智能传感监测网络，通过搭建姜堰区大气数据异常响应等数字应用场景，实现对重点污染源、大气、水、固废、重点企业的实时动态监测。建设全区生态环境监测监控中心，加强各类环境要素数据归总集成、分析研判，健全生态环境数据异常预警快速处理机制，实现生态环境监测全覆盖、监管无盲区。

17. 加快市场监管数字化。依托市智慧市场管理、江苏冷链、特种设备云监管等平台，全面加强信息归集、应用和管理，实现精准化、规范化监管。推动市场监管数据与社会信用、“互联网+监管”、政务服务事项等数据协同共用，构建全周期业务链及市场主体协同监管“数据链”，有效提升市场监管效能。加强食品药品监管，保障对辖区内“四品一械”的有效追溯。

18. 加快应急管理数字化。依托全区技防工程和智能泛在感知网，打造多域覆盖、智能敏捷、精准高效的姜堰区安全监管与应急指挥平台，提升全域安全监测预警、监管执法、应急指挥、救援实战和社会动员等各项能力，推动安全管理模式从被动反应向主动保障、从事后处置向事前预防、从静态孤立监管向动态连续防控转变。

19. 加快社会治理数字化。推行“网格+服务”“网格+安全”“网格+信访”等应用，实现四类人群、空巢（独居）老人等重点人员数据共享，提升网格服务精准性。探索打通“泰治理”和姜堰区情报一体化平台，实现社会治理一网全面覆盖、信息流转闭环、多线协同发力。优化升级姜堰区“情指行”一体化实战平台，全面提升发现预警、遏制打击犯罪能力。

五、数字社会生活转型方面

20. 推进智慧教育建设。完善智慧教育应用和资源共享机制，进一步丰富教育教学形态、提升教育治理水平。持续推进智慧校园建设，打造一批“同步课堂、智慧课堂、双师课堂”标杆学校，推动课堂教学转型提质。加强教育数据和人口数据整合，打造学生成长数据模型，针对入学、就学、升学各阶段提供精准线上服务，改善提升服务体验。

21. 推进数字医疗建设。建设标准规范、全域互联、功能完备、开放共享的姜堰区“医共体”平台，全面提档全民健康信息平台，推进分级诊疗制度落地，实现全区各级医疗卫生机构资源整合与利用。依托银医自助智慧医疗服务系统，探索打造全自助就医服务平台，实现便捷就医和患者全程健康管理，提升患者就医体验与居民获得感。全面推广应用医保电子凭证，推进“互联网+”医保服务。

22. 推进智慧社区建设。加快形成“全区数据通联、小区实时画像、手机终端操作”的智慧物业管理平台，及时公开物业服务“三项信息”。提升“锦联社区模式”治理水平，实现覆盖区级层面的管理治理能力提升。

23. 推进数字社保就业建设。依托省人社一体化平台，拓展网上社保业务向镇街、村居延伸。丰富江苏省“就业云”应用场景，构建人才、企业“画像”模型，实现人岗精准匹配、供需动态平衡。促进人社、公安、民政相关数据互联互通，实现用工信息一键抓取、实时监测、自动预警。

24. 推进数字助老养老建设。优化升级“堰上康养”智慧养老平台，继续丰富养老内涵，扩展升级功能模块，打通“失智人群守护者”平台，归集老年人健康档案、生命体征实时监测、日常出行轨迹、水电气使用等数据，增加时间银行、助餐助浴监管、康复护理需求、日常服务需求等功能，满足老年人高品质养老服务需求。

25. 推进数字民生救助建设。推动社会组织、未成年人保护和慈善事业等领域信息化建设，拓展婚姻、殡葬、志愿服务等智能化应用。建立救助对象“一户一档”电子档案，实现城乡低保、特困、临时救助、困境儿童和受灾救助等相关业务智能化办理，实现政策找人、主动发现、一网通办。

26. 推进数字文体商旅建设。支持实体消费场所开展数字化消费新场景建设，推广精准营销、虚拟导购、无感支付等功能，推动各类智慧零售终端发展和无人智能终端布设。构建姜堰区“全域旅游公共服务”系统，整合门票、住宿、出行、消费等环节的线上服务，探索线上云游等新业态。建设全民健身地图，推进体育场馆、图书馆数字化改造升级，促进优质文体资源开放共享。

六、要素保障方面

27. 加强组织领导。充分发挥区推进政府数字化转型工作领导小组作用，实行月调度、月推进、月督查，通过项目路演、头脑风暴等形式，听取工作进度汇报，分析堵点难点问题，研究部署下阶段重点工作。各部门镇街要将政府数字化转型行动作为“一把手”工程，明确数字化转型行动工作的内设机构，配齐配强工作力量，确保各项工作落地见效。

28. 完善推进体系。建立高位推动、权责明确、统一协调的数字政府建设工作机制。区级层面成立工作领导小组和工作专班，建立“1个实施意见+5个行动计划+N个相关工作方案+年度重点场景建设清单”的政策文件体系和全链条工作推进模式，构建“大数据管理局+工作专班（组）+首席数据官+数据专员”工作体系，不断提升跨层级、跨区域、跨部门、跨系统、跨业务的协同管理服务水平和数字政府建设整体合力。

29. 严格项目管理。各部门镇街要严格执行《姜堰区政务信息化项目管理办法》，履行申报手续，漏报、补报、瞒报的项目原则上一律叫停，不予拨付财政性资金。区大数据管理局负责统筹项目规划、审批、验收及监督管理，定期组织专家或第三方机构对项目运行情况开展绩效评价。绩效评价合格以下、不符合共建共享要求或建成后数据不共享、云资源使用不合理等情况的项目，不予续建、改建、运维及购买服务。

30. 强化教育培训。邀请省市大数据中心相关负责人、高校学者等数字化领域专家，围绕数字经济、数字化转型相关领域开展授课、培训，提高领导干部运用数字化思维解决实际问题的能力，加强工作专班、部门首席数据官、数据专员政府数字化转型相关知识的学习应用。围绕顶层设计、专项应用场景等方面，组织相关部门赴先进地区取经。

31. 完善考核评价。制定数字政府建设工作考核细则，定期编发《数字政府建设工作通报》，客观评估数字政府建设进展成效，保障各项工作有序推进。坚持示范引领，选树一批标杆单位和典型应用，向市级推送争取试点，并在全区复制推广。开展评先创优活动，对数字政府建设中涌现出来的先进单位和个人给予表彰。

附件：2023年姜堰区数字政府建设工作任务分解表

泰州市姜堰区人民政府办公室

2023年4月13日

附件

                                                           2023年姜堰区数字政府建设工作任务分解表

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