索 引 号 0144566907/2019-00382 分 类 政府办文件 农业、林业、水利 城乡建设、环境保护
发布机构 区政府办 发文日期 2019-03-20
文 号 泰姜政办[2019]18号 时 效
关于印发姜堰区2019年农村危房改造工作实施方案的通知
信息来源:姜堰区政府办 发布日期:2019-04-07 13:30 浏览次数: 字体:[ ]


各镇(街道)人民政府(办事处),各有关部门:

《姜堰区2019年农村危房改造工作实施方案》已经区政府第23次常务会议讨论通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

  泰州市姜堰区人民政府办公室

                            2019年3月20日

 


  姜堰区2019年农村危房改造工作实施方案

  为贯彻落实《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》,切实做好我区2019年农村危房改造扫尾工作,根据《住房城乡建设部财政部关于印发农村危房改造脱贫攻坚三年行动方案的通知》(建村﹝2018﹞115号)和泰州市扶贫工作领导小组《关于开展农村危房改造“回头看”保障建档立卡低收入农户住房安全的通知》(泰扶﹝2019﹞1号)等相关文件精神,结合我区实际,制定本实施方案。

  一、指导思想

  全面贯彻党的十九大精神和习近平总书记关于扶贫工作的重要论述,切实落实党中央、国务院关于打赢脱贫攻坚三年行动的决策部署,坚持精准扶贫精准脱贫基本方略,以解决农村特困群众最基本安全住房为目标,加强组织领导和统筹协调,认真落实各项政策要求,充分发挥政府、市场和社会协同作用,确保2019年底完成农村危房改造扫尾任务,实现全区农村贫困人口住房安全有保障目标,切实提高贫困人口的获得感和幸福感。

  二、基本原则

  (一)坚持属地管理。落实中央统筹、省负总责、区抓落实、镇(街道)抓实施的工作机制,坚持属地为责任和实施主体,一级抓一级,层层抓落实。

  (二)坚持精准管理。坚持全过程精准管理,严格落实各环节政策要求,做到危房改造对象精准、措施精准、档案齐全。

  (三)坚持现行标准。坚持危房改造尽力而行、量力而为的原则,既不降低现行农村危房改造质量安全基本要求,也不擅自拔高建设标准,引导农户建设既经济又实用房屋。

  (四)调动农民积极性。发挥政府主导作用,引导符合政策支持条件的贫困危房户应改尽改。坚持扶贫与扶志扶智相结合,充分发挥农户资金投入和组织建设的主体作用,尊重农户意愿,激发积极性,鼓励投工投劳和互帮互助。

  三、目标任务

  2019年农村危房改造目标任务为2019年1月各镇(街道)调查上报,由扶贫、民政等部门认定贫困身份信息,并经住建部门组织专业机构按照《农村危险房屋鉴定技术导则(试行)》进行鉴定评为C级和D级的农村危房改造对象存量,共计307户,其中农村低保户、分散供养特困人员231户,省级建档立卡贫困户31户,市级建档立卡贫困户45户。

  四、实施要求

  (一)改造方式。农村危房经鉴定属整体危险(D级)的应拆除重建,属于局部危险(C级)的,原则上应修缮加固。危房改造以农户自建为主。对于D级危房户比较集中的村庄,农户自建确有困难且有统建意愿的,镇(街道)和村要发挥组织、协调作用,创新工作方法,按照“政府主导、规划引领、集中建设、统一管理、产权归公、免费居住”的总体思路,拆除农户原有危房并收回宅基地,通过集中统一建设农村集体公租房解决贫困农户住房安全问题。因D级危房户比较集中而实施统建农村集体公租房的村庄,若有C级危房户自建确有困难且也有统建意愿的,亦可因地制宜参照D级拆除原有危房并收回宅基地,纳入农村集体公租房统一新建范畴。

  (二)改造要求。各镇(街道)要加强引导和规范,既要控制建筑面积和总造价,防止出现盲目攀比超标准建房现象,又要防止改造后农房达不到最低建设要求。新建房屋的建筑面积原则上1至3人户控制在40-60平方米以内,且1人户不低于20平米,2人户不低于30平米,3人户不低于40平米,3人以上户人均建筑面积严格控制在13-18平米。为利于节约土地和降低建设成本,镇村组织集中统建的农村公租房应当不少于3户(含3户)联建,每户应当配有独用卧室、独用厨房、独用厕所并能够自然通风采光,室内净高不低于2.6米,门前道路硬质化。不按照要求改造,经验收不达标的不予补助。

  (三)改造质量。农村危房改造采用自建方式的,农户和建筑工匠对房屋质量负主体责任;采用统建方式的,建设主体和建设单位对房屋质量负主体责任。各镇(街道)要引导农户选择经过培训的建筑工匠实施改造,改造施工应当有设计图纸或者参考农村危房改造图集;统建农村集体公租房的,必须由有资质设计单位设计施工图纸,按照基本建设程序建设。改造后农房应达到最低建设要求标准,建筑面积适当、房屋结构安全、基本功能齐备,禁止采用彩钢板、石棉瓦、炉渣空心砖(轻骨料混凝土空心砌块)等作为搭建房屋的主体材料,禁止单独进行粉刷、装饰等与提升住房安全性无关的改造行为。原则上拆除重建的房屋应保持不少于30年、维修加固的房屋应保持不少于15年的安全期限。

  五、补助标准

  2019年农村危房改造资金补助标准为:农户自行实施改造的,维修加固每户补助9000元,翻建新建每户补助20000元。其中对特别困难的危房改造户(不含市级建档立卡贫困户),可依据改造方式、建设标准、成本需求和补助对象自筹资金能力等不同情况,通过补助资金适当调剂、社会救助等方式予以帮助。镇村组织集中统一新建农村集体公租房的,每户补助45000元。

  六、资金管理

  按照《江苏省省级农村危房改造资金补助办法》(苏财社〔2017〕85号)等有关规定,规范农村危房改造补助资金的使用管理。补助资金实行专项管理、专账核算,确保专款专用。健全财务管理制度,自建农户补助资金按规定拨付到农户“一卡通”账户上,统建农户补助资金按户拨付到镇(街道)财政资金账户。积极上争省级农村危房改造专项补助资金,危房改造补助资金不足部分由区城投公司补齐。加快项目实施和预算执行进度,分批验收任务,分批发放补助资金,改造任务结束并经验收合格后一个月内完成补助资金清算工作。严禁截留、挤占、挪用危房改造补助资金,主动接受有关部门的审计、稽查。

  七、操作程序

  严格按照个人申请、村级评议、镇级审核、区级审批的操作程序,坚持政策公开、对象公开、补助标准公开,通过民主评议、张榜公示、网络公开等方式,实行阳光操作,全过程接受村民和社会监督。镇村组织集中统建农村公租房的,应当由村委会与贫困农户签订危房拆除协议、宅基地收回协议、房屋使用协议,明确贫困农户免费居住集体公租房,只有使用权,贫困户子女对集体公租房没有继承权。

  八、工作措施

  (一)强化组织领导。各镇(街道)要切实增强政治意识、大局意识,凝心聚力推进精准脱贫,坚持把农村危房改造作为脱贫攻坚“两不愁、三保障”的核心内容之一。农村危房改造工作实行属地管理,镇(街道)是负责危房改造工作的责任主体,要加强对农村危房改造实施工作的组织领导,建立政府组织协调、职能部门密切配合的工作机制,指定专职人员负责具体工作,落实工作责任,对危房改造进行全程跟踪管理,确保实现危房改造存量清零、资金管理规范、工程进展顺利。

  (二)强化宣传发动。各镇(街道)要通过召开专题动员会、发放告知书、印发政策明白卡等多种形式,大力宣传农村危房改造的相关政策,确保农户知晓危房改造相关政策要求,推动贫困农户主动进行危房改造。要充分发挥基层组织作用,采取自建、援建和统建相结合的方式,发动亲帮亲、邻帮邻,调动村、组积极性,开展社会互助,动员机关单位、工商企业、社会各界捐款捐物帮助困难农户进行危房改造。

  (三)强化指导检查。区住建局组织开展“设计下乡”服务,对开展统建农村集体公租房的村庄,可以帮助免费设计公租房施工图纸。各镇(街道)要认真贯彻执行国家、省、市关于加强农村危房改造质量安全管理的工作要求,建立健全农村危房改造质量安全管理制度,全面实行“五个基本”,确保危房改造的工作质量。镇(街道)要组织管理和技术人员,开展危房改造施工现场质量安全巡查与指导监督以及竣工验收工作,并做好现场检查验收记录,对检查不合格的限期整改。

  (四)强化档案管理。各镇(街道)要建立农村危房改造存量台账,严格脱贫退出标准和程序,做到改造一户、销档一户,确保2019年底全面完成存量改造任务。对于危房户自愿通过其他方式解决住房安全问题且无改造意愿的,在履行确认程序后可不再将其危房纳入改造范围,但必须提醒农户主动拆除或不再使用危房。健全农村危房改造纸质档案,规范有关信息,明确专人管理,一户一档,材料齐全、填写规范、一式两份,一份报区住建局保存,一份自行存档。

  (五)强化作风治理。重点围绕贪污挪用危房改造资金、群众强烈反感、对象认定不准、资金管理不规范以及危房改造质量不达标五方面问题,持续推进农村危房改造领域作风问题专项治理,加大警示教育宣传力度,积极配合审计、纪检、监察等部门开展专项检查。

  (六)强化信息填报。各镇(街道)要严格执行危房改造农户纸质档案表信息化录入制度,指派专人根据危房改造进度,及时做好信息录入相关工作,确保农户档案及时、全面、真实、完整、准确录入系统,区住建局将不定时对农户档案信息进行审核和抽验。各镇(街道)要认真落实工程进度月报制度,每月22日前及时向区住建局上报农村危房改造工程进度月报表,工程进度月报表中的数据要与危房改造网络信息系统中同期录入的数据一致。

  (七)强化政策延续。2019年是我省实施农村危房改造的收官之年,短期内将不再下达农村危房改造任务和资金。今后农村低保、分散供养特困人员、建档立卡贫困户、贫困残疾人家庭等四类重点对象住房安全保障,由各镇(街道)按照属地管理原则因地制宜自行解决。

  九、时间安排

  (一)准备阶段:2019年3月31日前,完成农户申报、公示和审核;建设农村集体公租房的,完成施工图设计。

  (二)实施阶段:4月1日至6月30日,各镇(街道)组织实施农村危房改造工作,并将相关信息录入全国扩大农村危房改造试点农户档案管理信息系统。区住建等部门及各镇(街道)安排专业技术人员,加强政策宣传、施工指导、巡回检查等。

  (三)验收阶段:根据各镇(街道)自查验收申请,及时分批组织验收并拨付补助资金。

  附件1. 姜堰区2019年农村危房改造任务一览表

  2. 姜堰区2019年农村危房改造月度报表

  3. 姜堰区2019年农村危房改造纸质档案资料目录

  4. 农村危房改造农户纸质档案表(样表)

  5. 姜堰区农村危房改造申报审批表

  6. 农村危房改造最低建设要求验收表

  7. 姜堰区农村危房改造竣工验收表


  附件1

  姜堰区2019年农村危房改造任务一览表

  序号

  镇(街道)

  目标任务数

  合计

  低保户

  五保户

  省级建档立卡贫困户

  市级建档立卡贫困户

  1

  白米镇

  16

  7

  3

  2

  4

  2

  顾高镇

  53

  33

  1

  13

  6

  3

  蒋垛镇

  71

  35

  21

  3

  12

  4

  娄庄镇

  4

  3

  

  1

  5

  俞垛镇

  19

  12

  6

 

  1

  6

  大伦镇

  25

  19

  2

 

  4

  7

  华港镇

  11

  3

  8

  

  8

  梁徐镇

  4

  4

   

  9

  沈高镇

  7

  5

  

  2

  10

  淤溪镇

  10

  5

  3

 

  2

  11

  张甸镇

  64

  23

  17

  13

  11

  12

  桥头镇

  8

  6

  2

  

  13

  溱潼镇

  1

 

  1

  

  14

  兴泰镇

  1

  1

   

  15

  罗塘街道

  9

  4

  5

  

  16

  三水街道

  4

  2

  

  2

  合计

  307

  162

  69

  31

  45

  附件2

  姜堰区2019年农村危房改造月进度报表

  填报单位(盖章):统计月度:年月填报人:联系电话:

  年度

  任务

  数量

 

  开工户数

 

  竣工户数

  完成投资总额

  

  四类重点对象

  

  四类重点对象

  

  建档立卡

  贫困户

  低保户

  农村分散供养特困

  人员

  贫困残疾人家庭

  

  建档立卡

  贫困户

  低保户

  农村分散供养特困人员

  贫困残疾人家庭

  市级

  省级

  市级

  省级

  户

  户

  户

  户

  户

  户

  户

  户

  户

  户

  户

  户

  户

  户

  户

  万元

  1

  2

  3

  4

  5

  6

  7

  8

  9

  10

  11

  12

  13

  14

  15

  16

                

  填表说明:1、统计时间截至统计月度20日;

  2、统计第3、10栏的“四类重点对象”时,具有多重身份的同一农户仅统计一次;

  3、填写本表后,请于每月22日前传真至区住房和城乡建设局村建科,传真号:88916828


  附件3

  姜堰区镇村2019年农村危房改造纸质档案资料目录

  1. 农户姓名:

  2. 农村危房改造农户纸质档案表

  3. 农户危房改造申请书

  4. 农户基本情况及相关证明(包含身份证、户口簿、一卡通、贫困证明等复印件)

  5. 村民代表评议会议记录及镇(街道)、村公示照片(复印件)

  6. 农村危房改造对象认定表

  7. 农村危房改造申报审批表

  8. 农村危房改造协议

  9. 农村危房改造工程质量监督检查表

  10. 农村危房改造最低建设要求验收表

  11. 农村危房改造竣工验收表

 

  附件4

  农村危房改造农户纸质档案表(样表)

 

  地 址 情 况

  省(自治区、直辖市)

  地区(市、州、盟)

  县(市、区、旗)

  乡(镇)

  村民委员会

  村民小组

   

   

   

   

   

   

  农 户 情 况

  户主姓名

  身份证号

  是否贫困残疾人家庭

  家庭人数

  民族

  农户

  贫困类型

  上年家庭

  年纯收入

  旧住房

  建造年代

  旧住房

  建筑面积

  旧住房

  结构类型

  农户

  联系电话

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

  改 造 情 况

  进 度 情 况

  改造原因

  改造方式

  建设方式

  改造后房屋

  结构类型

  改造后

  房屋面积

  改造后

  房屋产权

  列入计划的

  年度

  批准日期

  开工日期

  竣工日期

  是否

  已验收

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

  资 金 情 况

  建筑节能示范情况

  享受补助
           资金类型

  总投资

  各级政府

  补助资金

  农户危房

  改造贷款

  农户其它

  自筹资金

  是否建筑节能示范户

  建筑节能示范内容

  建筑节能增加的投资

   

   

   

   

   

   

   

   

 

  改造前照片

 

  改造中照片

 

  改造后照片


  附件5

  姜堰区农村危房改造申报审批表

  镇(街道)村

  农户姓名

 

  身份证号

 

  家庭人口

 

  家庭地址

 

  联系电话

 

  申报对象

  类型

  □省级建档立卡贫困户□分散供养五保户□低保户□贫困残疾户□市级建档立卡贫困户

  改造情况

  改造

  方式

  □新建

  □修缮

  建设

  方式

  □自建

  □统建

  改造

  原因

  □C级危房

  □D级危房

  □无房户新建

  改造后房屋结构类型

  □砖木

  □砖混

  □框架

  改造后房屋建筑面积

  (㎡)

  改造后房屋产权

  □农户

  □集体

  计划总投资(元)

 

  农户自筹(元)

 

  各级政府补助(元)

 

  其他

  (元)

 

  农户申请

  农户(签字):

  年月日

  村评议

  意见

  村负责人(签字):

  (盖章)

  年月日

  镇(街道)审核意见

  (盖章)

  年月日

  区部门

  审批意见

  (盖章)

  年月日

            

  附件6

  农村危房改造最低建设要求验收表

   省(区、市) 县 镇(乡) 村

  户主姓名   身份证号      联系电话      

  开工日期竣工日期建筑层数建筑面积㎡

  验收日期验收人姓名联系电话      

  序号

  检查项目

  检查结果

  填表说明

  有无及

  完备性

  安全性

  观感质量

  1

  建筑选址

  /

 

  /

  1、根据《农村危房改造最低建设要求(试行)》逐项验收填写。

  2、拟验收危改房符合《最低建设要求》第六条规定时必须验收第5项,否则不必验收;拟验收危改房如已设置第10、13项时必须验收,否则不必验收;两层及以上危改房必须验收第11、12项;一层危改房如已设置第12项时必须验收,否则不必验收。

  3、验收合格项在相应的方格中填“√”,不合格的填“×”,不必验收的填“○”。

  4、所有须验收项全部合格的视为验收合格,否则不合格,并在验收结论的相应方格中填“√”。

  5、填写字迹须清晰工整,不得有涂改等痕迹。

  2

  功能分区

 

  /

  /

  3

  建筑面积

 

  /

  /

  4

  室内净高

 

  /

  /

  5

  地基

  /

 

  /

  6

  基础

  

  /

  7

  抗震措施

  

  /

  8

  墙体

   

  9

  门窗

   

  10

  梁、柱

  /

  

  11

  楼板

   

  12

  楼梯

  

  /

  13

  阳台、露台

  /

 

  /

  14

  屋面

   

  15

  室内地面

  /

  /

 

  16

  日照

 

  /

  /

  17

  采光

 

  /

  /

  18

  通风

 

  /

  /

  (其它需说明的事项)

  验收结论:合格□不合格□

  验收人员签字:                                    验收单位(章)

  年月日


  附件7

  姜堰区农村危房改造竣工验收表

  镇(街道)村

  户主姓名

 

  身份证号

 

  家庭人口

  人

  贫困类型

  □省级建档立卡贫困户□分散供养五保户□低保户□贫困残疾户□市级建档立卡贫困户

  开工日期

 

  竣工日期

 

  原房屋

  面积(㎡)

 

  改造后

  房屋面积(㎡)

 

  改造方式

  □新建

  □修缮

  结构类型

  □混凝土框架

  □砖砌体□其他

  补助资金(元)

 

  镇人民政府(街道办事处)验收意见

  负责人签字:

  (盖章)

  年月日

  区级验收

  意见

  (盖章)

  年月日

         

 

 关联阅读:《关于印发姜堰区2019年农村危房改造工作实施方案的通知》解读

Produced By 大汉网络 大汉版通发布系统

您访问的链接即将离开'姜堰区政府门户网站'是否继续?